各區、縣人民政府，市級有關部門：
柑桔作為我市規模較大的經濟作物之一，為農村經濟發展和農民增收做出了重要貢獻，特別是赤水河流域柑桔產業帶建設被省上規劃為全省重點支持打造的優質柑桔精品果產業帶，發展潛力巨大，優勢十分顯著。為進一步發揮我市優質柑桔區域優勢，推進柑桔產業健康穩步發展，提升產業效益，促進農民持續增收，經市政府同意，現就促進柑桔產業發展提出如下意見。
一、指導思想
堅持科學發展觀，樹立融入成渝經濟圈、面向大市場、培育大產業、經營大品牌的發展理念，以全省“現代農業千億增收工程”為突破口，以市場為導向、現代科技為支撐、專業合作社為載體、政府扶持為推手，堅持政府投入、果農自籌及招商引資相結合，鮮銷與加工并重，新建與管護同步的發展原則。創新機制，大力推進良種化、標準化、規模化、品牌化，建成一批標準化現代柑桔產業基地，著力打造一批優勢品牌，全面提升柑桔產業發展效益，促進農民持續穩定增收。
二、目標任務
到2015年，全市新發展柑桔10萬畝，柑桔總面積達到55萬畝，投產面積達到40萬畝；建成萬畝標準化現代柑桔示范區16個；完善2個柑桔良種苗木繁育基地建設；建成甜橙示范專合社20個。
三、工作措施
（一）科學制定產業發展規劃
按照柑桔產業發展指導思想和目標任務，結合《瀘州市水果產業發展“十二五”規劃》，要抓緊完善符合本區縣實際的柑桔產業發展規劃，打破行政鄉鎮、村、社界限，成片規劃、集中連片發展，形成產業帶、產業片。做大做強以赤水河流域敘永縣、古藺縣臍橙，合江縣真龍柚為核心的20萬畝鮮食精品產業帶。著力打造16萬畝現代柑桔標準化示范區，把示范區建成產業集聚的功能區，先進科技轉化的核心區，生態循環農業的樣板區，體制機制創新的試驗區，項目資金整合的投入區，示范帶動全市現代柑桔產業發展。
（二）建設規范化示范區
項目區建設堅持設計先行的原則，按照建園技術規程和相關技術標準規范化設計，嚴格按照設計方案，科學配套山、水、園、林、路，開展以調整田型、平整土地、增厚土層、培肥地力為重點的耕地質量建設，高標準改土建園，規范化定植。加強以排灌渠系，蓄、引、提等灌溉設施建設為重點的水利設施建設，赤水河流域推廣滴灌、噴灌節水設施。加強基地道路建設，實現交通干道與基地耕作道路相通。
創新管理機制，首先組建柑桔專業合作社，從規劃開始，在放線、打窩、施底肥和定植等建園各關鍵環節，以及栽后肥水管理、病蟲害防治等生產管理和營銷管理上，全程組織專業隊伍統一實施，打破一家一戶小農生產格局，確保規模化發展、標準化建設、集約化經營，建成現代農業特征明顯的規范化示范區。
（三）大力推廣優良品種
要加快建設良種苗木繁育基地，完善母本園、采穗圃和苗圃等良繁生產設施，配套現代化生產設施設備。引進、選育一批品質優、豐產穩產、競爭力強、效益好的優良品種，開展試驗、示范和推廣。按照省頒標準，對良繁基地進行嚴格管理，保證優質種苗質量，確保生產基地良種覆蓋率達到100%。嚴禁亂引、亂調、亂栽柑桔苗木，強力推行無病毒容器苗栽植，全面取消裸根苗。建立健全柑桔苗木檔案，良繁基地檔案須包括砧木、嫁接時間、接穗品種來源、苗木質量和產地檢疫等內容，基地鄉鎮苗木栽植檔案須包括栽植地方、栽植時間、苗木驗收人、栽植地點等內容，苗木檔案須報區縣農業局備案。加強檢疫，嚴控柑桔檢疫性病蟲害的侵入。
（四）加強標準化生產示范
大力開展新品種、新技術試驗示范，嚴格按照無公害柑桔行業標準、生產技術規程、產地環境標準等要求，打造現代農業柑桔產業示范區，完善標準化生產技術規程，推廣病蟲害綠色防控技術，廣泛開展標準化生產技術培訓，切實搞好技術指導，強力推進標準化生產。完善基地投入品管理制度，嚴禁產區農資經銷商銷售禁（限）用農藥，確保生產基地不購買、不使用禁（限）用農藥。依托專業合作社，開展農藥統一購買、統一提供、統一調配、統一施治，實現病蟲害專業化防治。建立完善的生產管理日志，堅持示范基地產品檢測和準出制度，逐步建立產品質量可追溯系統。
（五）提高生產經營組織化程度
著力引進和培育一批具有先進理念、綜合實力強的柑桔生產、加工和營銷企業，尤其是具有新型設備、先進工藝、現代化管理、加工生產能力強的大型橙汁加工龍頭企業，保障我市加工型甜橙的銷售。以柑桔專合社為抓手，提升生產經營組織化程度，實現專業化生產，提高果園管理水平，統一組織營銷，專合社直接與加工企業、農貿市場或超市聯系，減少銷售環節，顯著提高果品市場競爭力，增加果農收益。
（六）建立健全技術支撐體系
依托國家柑桔產業技術體系，加大新品種、新技術引進、試驗、示范和推廣力度；完善產學研合作機制，在重點區域或基地建立農業科技專家大院和選派科技特派員，加強科技服務；市、區縣農業局和重點基地鄉鎮農技站，要充實技術力量，在新技術試驗、示范與推廣，技術培訓，標準化生產與管理，質量安全與病蟲防控，采后處理與貯藏，市場營銷與體系建設等方面發揮技術服務的主導作用。增強龍頭企業和專合社的技術力量，每個龍頭企業和專合社都必須擁有自己的技術人員，負責本企業或組織內的生產技術工作。
（七）建立健全市場營銷體系
以組建柑桔專業合作社為重點，以培育經銷企業為發展方向，以建設產地批發市場為基礎，以申報赤水河流域臍橙和椪柑的地理標志保護為手段，全力打造“赤水河”、“光之味”和“真龍柚”等名優品牌，以擴大瀘州柑桔銷售市場。積極引導、建立和完善市場營銷體系，促進產地專業合作社組織優質果品直接進入農貿市場銷售，有序組織專業合作社與經銷企業和商場超市對接，建立長期穩定的產銷對接合作機制。
四、保障措施
（一）強化組織管理
各區縣政府要將以柑桔為主導產業的現代農業產業發展工作納入政府重要工作日程，制定年度計劃、實施方案、工作措施和相關配套政策，加強招商引資工作，落實各項政策措施。要建立健全產業發展組織領導和工作機構，充實工作人員和技術力量，負責產業發展工作；重點基地鄉鎮充實果樹技術人員，負責產業發展和技術指導工作；各級政府和相關部門要加強引導建立柑桔專業合作社，培養一批農民技術員，完善技術支撐體系。
（二）加大投入力度
為促進現代農業產業柑桔基地建設，提高產業基地建設標準和水平，各級財政要安排必要的專項發展資金，重點用于科技創新、新品種、新技術引進、試驗、示范和推廣，標準化生產示范，示范基地水利、道路等基礎設施建設，新基地建設種苗補貼，規模業主、專業合作社示范果園撫育管理補助，技術培訓，產地交易市場建設及招商項目策劃包裝等方面。按照項目資金渠道、性質、用途不變的原則，整合各類涉農項目，打捆用于基地建設，切實加大投入力度。
（三）密切部門配合
各級有關部門和單位要積極配合，協同做好現代柑桔產業發展工作。農業局負責做好柑桔產業發展規劃，并組織實施現代柑桔產業示范區建設等項目，牽頭策劃包裝需引進民間或外來資金投入實施的種植及加工項目，收集、匯總、上報相關資料和信息；發展和改革委員會（局）負責柑桔產業發展的基礎設施固定資產投資相關項目的申報等工作；財政局負責籌集扶持柑桔產業發展資金，加強資金監管，確保資金專款專用；科技局負責相關科技研發與轉化推廣項目的申報、立項及組織實施工作；招商局負責柑桔種植及加工招商項目的宣傳及引資工作；商務局負責制定市場發展規劃，推進市場標準化建設與管理等工作；國土資源局、交通運輸局、水務局等部門負責協調配合產業基地建設土壤改造、水利和道路交通等基礎設施建設等工作。
（四）加強宣傳引導
加強宣傳引導，不斷提升瀘州名優柑桔品牌的影響力，拓展銷售市場，引導我市現代柑桔產業健康穩步發展。充分利用報刊、電視和廣播等主流媒體，廣泛宣傳現代柑桔產業發展的重大意義和相關政策，產業發展中的好經驗、好做法，農民增收致富的好典型、重大產業招商項目及龍頭企業；要在標準化生產示范區設置醒目的宣傳標志，大力營造政府高度重視、部門密切配合、群眾積極參與、社會廣泛關注的濃厚氛圍。同時，加強名優品牌宣傳，積極組織市內外果品營銷商、超市負責人和主流媒體，召開瀘州優質柑桔果品推介會，積極組織參加各種果品展銷會、博覽會，通過果品展示，與外地客商建立聯系，以加大對瀘州名優柑桔品牌的宣傳，不斷提升瀘州柑桔的影響力，拓展銷售市場，引導我市現代柑桔產業健康穩步發展。
二○一一年五月四日
柑桔作為我市規模較大的經濟作物之一，為農村經濟發展和農民增收做出了重要貢獻，特別是赤水河流域柑桔產業帶建設被省上規劃為全省重點支持打造的優質柑桔精品果產業帶，發展潛力巨大，優勢十分顯著。為進一步發揮我市優質柑桔區域優勢，推進柑桔產業健康穩步發展，提升產業效益，促進農民持續增收，經市政府同意，現就促進柑桔產業發展提出如下意見。
一、指導思想
堅持科學發展觀，樹立融入成渝經濟圈、面向大市場、培育大產業、經營大品牌的發展理念，以全省“現代農業千億增收工程”為突破口，以市場為導向、現代科技為支撐、專業合作社為載體、政府扶持為推手，堅持政府投入、果農自籌及招商引資相結合，鮮銷與加工并重，新建與管護同步的發展原則。創新機制，大力推進良種化、標準化、規模化、品牌化，建成一批標準化現代柑桔產業基地，著力打造一批優勢品牌，全面提升柑桔產業發展效益，促進農民持續穩定增收。
二、目標任務
到2015年，全市新發展柑桔10萬畝，柑桔總面積達到55萬畝，投產面積達到40萬畝；建成萬畝標準化現代柑桔示范區16個；完善2個柑桔良種苗木繁育基地建設；建成甜橙示范專合社20個。
三、工作措施
（一）科學制定產業發展規劃
按照柑桔產業發展指導思想和目標任務，結合《瀘州市水果產業發展“十二五”規劃》，要抓緊完善符合本區縣實際的柑桔產業發展規劃，打破行政鄉鎮、村、社界限，成片規劃、集中連片發展，形成產業帶、產業片。做大做強以赤水河流域敘永縣、古藺縣臍橙，合江縣真龍柚為核心的20萬畝鮮食精品產業帶。著力打造16萬畝現代柑桔標準化示范區，把示范區建成產業集聚的功能區，先進科技轉化的核心區，生態循環農業的樣板區，體制機制創新的試驗區，項目資金整合的投入區，示范帶動全市現代柑桔產業發展。
（二）建設規范化示范區
項目區建設堅持設計先行的原則，按照建園技術規程和相關技術標準規范化設計，嚴格按照設計方案，科學配套山、水、園、林、路，開展以調整田型、平整土地、增厚土層、培肥地力為重點的耕地質量建設，高標準改土建園，規范化定植。加強以排灌渠系，蓄、引、提等灌溉設施建設為重點的水利設施建設，赤水河流域推廣滴灌、噴灌節水設施。加強基地道路建設，實現交通干道與基地耕作道路相通。
創新管理機制，首先組建柑桔專業合作社，從規劃開始，在放線、打窩、施底肥和定植等建園各關鍵環節，以及栽后肥水管理、病蟲害防治等生產管理和營銷管理上，全程組織專業隊伍統一實施，打破一家一戶小農生產格局，確保規模化發展、標準化建設、集約化經營，建成現代農業特征明顯的規范化示范區。
（三）大力推廣優良品種
要加快建設良種苗木繁育基地，完善母本園、采穗圃和苗圃等良繁生產設施，配套現代化生產設施設備。引進、選育一批品質優、豐產穩產、競爭力強、效益好的優良品種，開展試驗、示范和推廣。按照省頒標準，對良繁基地進行嚴格管理，保證優質種苗質量，確保生產基地良種覆蓋率達到100%。嚴禁亂引、亂調、亂栽柑桔苗木，強力推行無病毒容器苗栽植，全面取消裸根苗。建立健全柑桔苗木檔案，良繁基地檔案須包括砧木、嫁接時間、接穗品種來源、苗木質量和產地檢疫等內容，基地鄉鎮苗木栽植檔案須包括栽植地方、栽植時間、苗木驗收人、栽植地點等內容，苗木檔案須報區縣農業局備案。加強檢疫，嚴控柑桔檢疫性病蟲害的侵入。
（四）加強標準化生產示范
大力開展新品種、新技術試驗示范，嚴格按照無公害柑桔行業標準、生產技術規程、產地環境標準等要求，打造現代農業柑桔產業示范區，完善標準化生產技術規程，推廣病蟲害綠色防控技術，廣泛開展標準化生產技術培訓，切實搞好技術指導，強力推進標準化生產。完善基地投入品管理制度，嚴禁產區農資經銷商銷售禁（限）用農藥，確保生產基地不購買、不使用禁（限）用農藥。依托專業合作社，開展農藥統一購買、統一提供、統一調配、統一施治，實現病蟲害專業化防治。建立完善的生產管理日志，堅持示范基地產品檢測和準出制度，逐步建立產品質量可追溯系統。
（五）提高生產經營組織化程度
著力引進和培育一批具有先進理念、綜合實力強的柑桔生產、加工和營銷企業，尤其是具有新型設備、先進工藝、現代化管理、加工生產能力強的大型橙汁加工龍頭企業，保障我市加工型甜橙的銷售。以柑桔專合社為抓手，提升生產經營組織化程度，實現專業化生產，提高果園管理水平，統一組織營銷，專合社直接與加工企業、農貿市場或超市聯系，減少銷售環節，顯著提高果品市場競爭力，增加果農收益。
（六）建立健全技術支撐體系
依托國家柑桔產業技術體系，加大新品種、新技術引進、試驗、示范和推廣力度；完善產學研合作機制，在重點區域或基地建立農業科技專家大院和選派科技特派員，加強科技服務；市、區縣農業局和重點基地鄉鎮農技站，要充實技術力量，在新技術試驗、示范與推廣，技術培訓，標準化生產與管理，質量安全與病蟲防控，采后處理與貯藏，市場營銷與體系建設等方面發揮技術服務的主導作用。增強龍頭企業和專合社的技術力量，每個龍頭企業和專合社都必須擁有自己的技術人員，負責本企業或組織內的生產技術工作。
（七）建立健全市場營銷體系
以組建柑桔專業合作社為重點，以培育經銷企業為發展方向，以建設產地批發市場為基礎，以申報赤水河流域臍橙和椪柑的地理標志保護為手段，全力打造“赤水河”、“光之味”和“真龍柚”等名優品牌，以擴大瀘州柑桔銷售市場。積極引導、建立和完善市場營銷體系，促進產地專業合作社組織優質果品直接進入農貿市場銷售，有序組織專業合作社與經銷企業和商場超市對接，建立長期穩定的產銷對接合作機制。
四、保障措施
（一）強化組織管理
各區縣政府要將以柑桔為主導產業的現代農業產業發展工作納入政府重要工作日程，制定年度計劃、實施方案、工作措施和相關配套政策，加強招商引資工作，落實各項政策措施。要建立健全產業發展組織領導和工作機構，充實工作人員和技術力量，負責產業發展工作；重點基地鄉鎮充實果樹技術人員，負責產業發展和技術指導工作；各級政府和相關部門要加強引導建立柑桔專業合作社，培養一批農民技術員，完善技術支撐體系。
（二）加大投入力度
為促進現代農業產業柑桔基地建設，提高產業基地建設標準和水平，各級財政要安排必要的專項發展資金，重點用于科技創新、新品種、新技術引進、試驗、示范和推廣，標準化生產示范，示范基地水利、道路等基礎設施建設，新基地建設種苗補貼，規模業主、專業合作社示范果園撫育管理補助，技術培訓，產地交易市場建設及招商項目策劃包裝等方面。按照項目資金渠道、性質、用途不變的原則，整合各類涉農項目，打捆用于基地建設，切實加大投入力度。
（三）密切部門配合
各級有關部門和單位要積極配合，協同做好現代柑桔產業發展工作。農業局負責做好柑桔產業發展規劃，并組織實施現代柑桔產業示范區建設等項目，牽頭策劃包裝需引進民間或外來資金投入實施的種植及加工項目，收集、匯總、上報相關資料和信息；發展和改革委員會（局）負責柑桔產業發展的基礎設施固定資產投資相關項目的申報等工作；財政局負責籌集扶持柑桔產業發展資金，加強資金監管，確保資金專款專用；科技局負責相關科技研發與轉化推廣項目的申報、立項及組織實施工作；招商局負責柑桔種植及加工招商項目的宣傳及引資工作；商務局負責制定市場發展規劃，推進市場標準化建設與管理等工作；國土資源局、交通運輸局、水務局等部門負責協調配合產業基地建設土壤改造、水利和道路交通等基礎設施建設等工作。
（四）加強宣傳引導
加強宣傳引導，不斷提升瀘州名優柑桔品牌的影響力，拓展銷售市場，引導我市現代柑桔產業健康穩步發展。充分利用報刊、電視和廣播等主流媒體，廣泛宣傳現代柑桔產業發展的重大意義和相關政策，產業發展中的好經驗、好做法，農民增收致富的好典型、重大產業招商項目及龍頭企業；要在標準化生產示范區設置醒目的宣傳標志，大力營造政府高度重視、部門密切配合、群眾積極參與、社會廣泛關注的濃厚氛圍。同時，加強名優品牌宣傳，積極組織市內外果品營銷商、超市負責人和主流媒體，召開瀘州優質柑桔果品推介會，積極組織參加各種果品展銷會、博覽會，通過果品展示，與外地客商建立聯系，以加大對瀘州名優柑桔品牌的宣傳，不斷提升瀘州柑桔的影響力，拓展銷售市場，引導我市現代柑桔產業健康穩步發展。
二○一一年五月四日
