各市(州)、貴安新區(qū)財(cái)政局、工業(yè)和信息化管理部門，省級(jí)有關(guān)部門，中央在黔單位：
為深入實(shí)施十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《貴州省十大千億級(jí)工業(yè)(生態(tài)特色食品)產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件: 貴州省十大千億級(jí)工業(yè)(生態(tài)特色食品)產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)資金管理辦法
貴州省財(cái)政廳 貴州省工業(yè)和信息化廳
2019年8月29日
附件：
貴州省十大千億級(jí)工業(yè)(生態(tài)特色食品)產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入實(shí)施十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案的通知》(黔府發(fā)〔2018〕33號(hào))、《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省委省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)工作方案〉的通知》(2019—26)和《貴州省生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案》及財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，制定本辦法(以下簡稱“管理辦法”，下同)。
第二條 專項(xiàng)資金是指由省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于支持生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明;統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn);績效管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。
第四條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳按其職責(zé)管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)編制資金預(yù)算，審核資金分配方案并下達(dá)預(yù)算，組織開展預(yù)算績效管理工作。省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)確定年度支持方向、支持重點(diǎn)、項(xiàng)目審查篩選、項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督管理，研究提出資金分配和具體項(xiàng)目清單建議方案，協(xié)同做好預(yù)算績效管理工作。
第二章 使用范圍及支持方式
第五條 根據(jù)省委、省政府決策部署，按照生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)工作思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)等發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈中高端聚集，大力實(shí)施“千企改造”工程和“星光”行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，使用范圍包括龍頭企業(yè)培育、技改投資、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、市場(chǎng)和品牌培育、產(chǎn)業(yè)推廣宣傳、規(guī)劃編制、課題研究、工作培訓(xùn)以及省委省政府相關(guān)工作任務(wù)安排等。
第六條 專項(xiàng)資金按照項(xiàng)目法分配，采取融資貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、績效承諾補(bǔ)助和政府購買服務(wù)等方式實(shí)施，通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選確定項(xiàng)目，通過發(fā)布公告、集體決策等程序擇優(yōu)分配項(xiàng)目資金。
第七條 采取績效承諾補(bǔ)助方式的項(xiàng)目由項(xiàng)目申報(bào)單位分別從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、效益等方面，制定科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測(cè)的績效承諾目標(biāo)。項(xiàng)目承擔(dān)單位將績效承諾目標(biāo)報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，經(jīng)審核符合規(guī)定支持的項(xiàng)目，績效承諾目標(biāo)與財(cái)政資金同步批復(fù)下達(dá)，下達(dá)撥付資金比例不低于項(xiàng)目支持總額的80%，后續(xù)支持資金待項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核、驗(yàn)收，并完成績效承諾目標(biāo)后予以下達(dá)。未完成績效承諾目標(biāo)的項(xiàng)目，收回已下達(dá)的全部財(cái)政資金。
第八條 投資補(bǔ)助和融資貼息額度分別以項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資金額和項(xiàng)目實(shí)際融資利息為測(cè)算依據(jù)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目以項(xiàng)目實(shí)際完成情況為測(cè)算依據(jù)，經(jīng)審核評(píng)審后對(duì)符合規(guī)定支持的項(xiàng)目予以補(bǔ)助。
(一)融資比重低或無融資的項(xiàng)目一般采取補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式。補(bǔ)助額度根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際投資規(guī)模的一定比例核定，具體補(bǔ)助金額單個(gè)項(xiàng)目一般不超過600萬元，單個(gè)企業(yè)不超過1000萬元。
(二)融資比重高的項(xiàng)目一般采取貼息方式。融資貼息額度根據(jù)項(xiàng)目融資額度并參照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率確定，貼息期限一般不超過2年，具體貼息補(bǔ)助限額按本條第(一)項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第九條 股權(quán)投資“一事一議”，單個(gè)項(xiàng)目投資最高不超過3000萬元，委托有資質(zhì)的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審核
第十條 項(xiàng)目申報(bào)條件：
(一)項(xiàng)目申報(bào)單位工商注冊(cè)地在我省，具有獨(dú)立的法人資格;
(二)項(xiàng)目申報(bào)單位財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)信息完整，納稅信用、銀行信用等社會(huì)信用良好;
(三)項(xiàng)目符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向，符合國家及我省產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及專項(xiàng)資金支持范圍。
第十一條 省工業(yè)和信息化廳明確申報(bào)要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體申報(bào)工作，組織有關(guān)部門和專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并結(jié)合項(xiàng)目(企業(yè))吸納就業(yè)、稅收貢獻(xiàn)、績效管理等情況，提出專項(xiàng)資金具體分配意見報(bào)經(jīng)領(lǐng)銜省領(lǐng)導(dǎo)同意后送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳嚴(yán)格按預(yù)算管理程序及時(shí)下達(dá)。
第四章 資金撥付和管理
第十二條 省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳按照預(yù)算管理、國庫管理和績效管理有關(guān)規(guī)定聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目資金。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和其他有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。
第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位收到專項(xiàng)資金后，根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理，并按項(xiàng)目單獨(dú)核算、單獨(dú)管理。
第十四條 涉及資金安排使用的企業(yè)自覺接受審計(jì)、財(cái)政、行業(yè)主管部門及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第五章 預(yù)算績效管理
第十五條 省工業(yè)和信息化廳及項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，牢固樹立“花錢必問效，無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理意識(shí)，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高財(cái)政資金使用效益。
第六章 責(zé)任追究
第十六條 在專項(xiàng)資金使用管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及違反本規(guī)定的行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第十七條 本辦法由省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳按其職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法實(shí)施期限為2019年，期滿后根據(jù)省委省政府工作部署、政策實(shí)施情況、工作需要及績效評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。
省財(cái)政廳 省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《貴州省十大千億級(jí)工業(yè)(生態(tài)特色食品)產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)資金管理辦法》的通知.pdf
為深入實(shí)施十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《貴州省十大千億級(jí)工業(yè)(生態(tài)特色食品)產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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貴州省財(cái)政廳 貴州省工業(yè)和信息化廳
2019年8月29日
附件：
貴州省十大千億級(jí)工業(yè)(生態(tài)特色食品)產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入實(shí)施十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案的通知》(黔府發(fā)〔2018〕33號(hào))、《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省委省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)工作方案〉的通知》(2019—26)和《貴州省生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案》及財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，制定本辦法(以下簡稱“管理辦法”，下同)。
第二條 專項(xiàng)資金是指由省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于支持生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明;統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn);績效管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。
第四條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳按其職責(zé)管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)編制資金預(yù)算，審核資金分配方案并下達(dá)預(yù)算，組織開展預(yù)算績效管理工作。省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)確定年度支持方向、支持重點(diǎn)、項(xiàng)目審查篩選、項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督管理，研究提出資金分配和具體項(xiàng)目清單建議方案，協(xié)同做好預(yù)算績效管理工作。
第二章 使用范圍及支持方式
第五條 根據(jù)省委、省政府決策部署，按照生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)工作思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)等發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈中高端聚集，大力實(shí)施“千企改造”工程和“星光”行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，使用范圍包括龍頭企業(yè)培育、技改投資、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、市場(chǎng)和品牌培育、產(chǎn)業(yè)推廣宣傳、規(guī)劃編制、課題研究、工作培訓(xùn)以及省委省政府相關(guān)工作任務(wù)安排等。
第六條 專項(xiàng)資金按照項(xiàng)目法分配，采取融資貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、績效承諾補(bǔ)助和政府購買服務(wù)等方式實(shí)施，通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選確定項(xiàng)目，通過發(fā)布公告、集體決策等程序擇優(yōu)分配項(xiàng)目資金。
第七條 采取績效承諾補(bǔ)助方式的項(xiàng)目由項(xiàng)目申報(bào)單位分別從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、效益等方面，制定科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測(cè)的績效承諾目標(biāo)。項(xiàng)目承擔(dān)單位將績效承諾目標(biāo)報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，經(jīng)審核符合規(guī)定支持的項(xiàng)目，績效承諾目標(biāo)與財(cái)政資金同步批復(fù)下達(dá)，下達(dá)撥付資金比例不低于項(xiàng)目支持總額的80%，后續(xù)支持資金待項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核、驗(yàn)收，并完成績效承諾目標(biāo)后予以下達(dá)。未完成績效承諾目標(biāo)的項(xiàng)目，收回已下達(dá)的全部財(cái)政資金。
第八條 投資補(bǔ)助和融資貼息額度分別以項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資金額和項(xiàng)目實(shí)際融資利息為測(cè)算依據(jù)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目以項(xiàng)目實(shí)際完成情況為測(cè)算依據(jù)，經(jīng)審核評(píng)審后對(duì)符合規(guī)定支持的項(xiàng)目予以補(bǔ)助。
(一)融資比重低或無融資的項(xiàng)目一般采取補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式。補(bǔ)助額度根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際投資規(guī)模的一定比例核定，具體補(bǔ)助金額單個(gè)項(xiàng)目一般不超過600萬元，單個(gè)企業(yè)不超過1000萬元。
(二)融資比重高的項(xiàng)目一般采取貼息方式。融資貼息額度根據(jù)項(xiàng)目融資額度并參照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率確定，貼息期限一般不超過2年，具體貼息補(bǔ)助限額按本條第(一)項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第九條 股權(quán)投資“一事一議”，單個(gè)項(xiàng)目投資最高不超過3000萬元，委托有資質(zhì)的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審核
第十條 項(xiàng)目申報(bào)條件：
(一)項(xiàng)目申報(bào)單位工商注冊(cè)地在我省，具有獨(dú)立的法人資格;
(二)項(xiàng)目申報(bào)單位財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)信息完整，納稅信用、銀行信用等社會(huì)信用良好;
(三)項(xiàng)目符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向，符合國家及我省產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及專項(xiàng)資金支持范圍。
第十一條 省工業(yè)和信息化廳明確申報(bào)要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體申報(bào)工作，組織有關(guān)部門和專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并結(jié)合項(xiàng)目(企業(yè))吸納就業(yè)、稅收貢獻(xiàn)、績效管理等情況，提出專項(xiàng)資金具體分配意見報(bào)經(jīng)領(lǐng)銜省領(lǐng)導(dǎo)同意后送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳嚴(yán)格按預(yù)算管理程序及時(shí)下達(dá)。
第四章 資金撥付和管理
第十二條 省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳按照預(yù)算管理、國庫管理和績效管理有關(guān)規(guī)定聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目資金。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和其他有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。
第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位收到專項(xiàng)資金后，根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理，并按項(xiàng)目單獨(dú)核算、單獨(dú)管理。
第十四條 涉及資金安排使用的企業(yè)自覺接受審計(jì)、財(cái)政、行業(yè)主管部門及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第五章 預(yù)算績效管理
第十五條 省工業(yè)和信息化廳及項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，牢固樹立“花錢必問效，無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理意識(shí)，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高財(cái)政資金使用效益。
第六章 責(zé)任追究
第十六條 在專項(xiàng)資金使用管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及違反本規(guī)定的行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第十七條 本辦法由省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳按其職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法實(shí)施期限為2019年，期滿后根據(jù)省委省政府工作部署、政策實(shí)施情況、工作需要及績效評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。
省財(cái)政廳 省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《貴州省十大千億級(jí)工業(yè)(生態(tài)特色食品)產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)資金管理辦法》的通知.pdf
