第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，防止污染和含有害因素的食用農(nóng)產(chǎn)品對(duì)人體造成危害，保障城鄉(xiāng)居民的身體健康和生命安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)食用農(nóng)產(chǎn)品，是指種植、養(yǎng)殖形成的，未經(jīng)加工或經(jīng)初級(jí)加工的，可供人類(lèi)食用的生鮮農(nóng)產(chǎn)品，包括蔬菜、瓜果(林果)、茶葉、食用菌、畜禽及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。
本辦法所稱(chēng)質(zhì)量安全，是指食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家或行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，病原微生物及有毒有害物質(zhì)控制在國(guó)家或行業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)定的范圍內(nèi)。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。
進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 市農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的組織、協(xié)調(diào)工作。
第五條 市和各區(qū)市有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管有關(guān)工作。
農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)種植業(yè)生產(chǎn)基地的規(guī)劃、認(rèn)定和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)、監(jiān)控，種苗、肥料、農(nóng)藥等種植業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)管，農(nóng)業(yè)植物檢疫、防疫工作，與有關(guān)部門(mén)共同做好種植業(yè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作。
畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)畜禽生產(chǎn)基地的規(guī)劃、認(rèn)定，種畜禽、獸藥、飼料及添加劑等畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)管，畜禽及其產(chǎn)品的防疫、檢疫、藥物殘留監(jiān)測(cè)等質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
漁業(yè)行政主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃、認(rèn)定，水產(chǎn)種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)漁藥、漁用飼料及添加劑等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)管工作。
林業(yè)行政主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)林業(yè)食用產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃、認(rèn)定，林業(yè)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，林業(yè)食用產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
商品流通管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的行業(yè)管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法負(fù)責(zé)有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施，制定和組織實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售活動(dòng)中質(zhì)量安全的抽查和監(jiān)管，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作的監(jiān)管，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的審核和管理。
衛(wèi)生行政主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)管工作。
工商行政管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作。
第六條 發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、國(guó)土資源、公安、交通、環(huán)境保護(hù)、水利、城市管理、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作。
第七條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者依照本辦法的規(guī)定承擔(dān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全責(zé)任。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的科學(xué)研究和技術(shù)推廣，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)監(jiān)督體系和質(zhì)量安全信息體系，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，組織食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，保障食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
第二章 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的自然條件、土地利用規(guī)劃、水域?yàn)┩恳?guī)劃和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn)，制定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃。生產(chǎn)基地的環(huán)境條件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生要求，并通過(guò)認(rèn)定。生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)逐步推行原產(chǎn)地注冊(cè)制度。
第十條 禁止向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場(chǎng)所違法排放污染物。
第十一條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。使用肥料、農(nóng)藥、獸藥等投入品后，必須達(dá)到安全間隔期、休藥期，經(jīng)檢疫合格后，方可入市經(jīng)營(yíng)。
第十二條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，禁止下列行為：
(一)使用國(guó)家禁止使用的藥物和有毒有害物質(zhì)；
(二)將人用藥品作為獸藥使用；
(三)使用農(nóng)藥毒魚(yú)捕撈；
(四)使用其他禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。
第十三條 經(jīng)農(nóng)業(yè)等行政主管部門(mén)確定的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全控制檔案，記載種苗、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和添加劑等農(nóng)業(yè)投入品來(lái)源、使用情況以及防疫、檢疫等情況，保證產(chǎn)品的可追溯性。
畜禽生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求，建立完整的免疫程序、用藥程序、消毒程序和病死畜禽處理程序。
第十四條 種植業(yè)、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)，符合標(biāo)準(zhǔn)的，提供產(chǎn)品檢測(cè)合格證明。
第十五條 食用畜禽生產(chǎn)、屠宰加工過(guò)程中的質(zhì)量安全監(jiān)管，依照《青島市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》的規(guī)定辦理。
第十六條 經(jīng)過(guò)初級(jí)加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝物上標(biāo)注產(chǎn)品的名稱(chēng)、加工單位、原產(chǎn)地、生產(chǎn)日期以及保質(zhì)期限等事項(xiàng)。
第十七條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。認(rèn)證合格的，準(zhǔn)許在產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上使用相應(yīng)的質(zhì)量安全認(rèn)證標(biāo)志。
第三章 食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管
第十八條 實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)交易的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性檢測(cè)，禁止不符合國(guó)家或行業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品入市。
第十九條 建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨人提供的檢測(cè)檢疫合格證等質(zhì)量安全衛(wèi)生憑證。
第二十條 有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理工作，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在獲得國(guó)家規(guī)定的監(jiān)測(cè)資格認(rèn)證后，方可實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。
第二十一條 畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)畜禽、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)等流通環(huán)節(jié)食用畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行動(dòng)物疫病、獸藥殘留抽樣檢測(cè)，并公布檢測(cè)結(jié)果。
第二十二條 批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立食用種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)機(jī)構(gòu)。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，并建立相應(yīng)的檢測(cè)工作規(guī)程和管理制度。
第二十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)的快速檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)入市銷(xiāo)售的食用種植業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格的，發(fā)給檢測(cè)合格證明。
第二十四條 已經(jīng)實(shí)施檢測(cè)、取得檢測(cè)合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市區(qū)銷(xiāo)售的，應(yīng)當(dāng)給予認(rèn)可。
經(jīng)過(guò)產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志的食用農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)只實(shí)行抽檢。
進(jìn)入我市銷(xiāo)售的外埠食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)企業(yè)和代理商到法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)檢，經(jīng)檢測(cè)合格后，方可入市銷(xiāo)售。
第二十五條 建立質(zhì)量安全食用農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)推介制度。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品專(zhuān)門(mén)交易區(qū)和銷(xiāo)售專(zhuān)柜，認(rèn)證合格的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品可免檢入市。有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)有質(zhì)量安全不良記錄的食用農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)定期公布。
第二十六條 檢測(cè)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，未附有國(guó)家規(guī)定的證明和標(biāo)識(shí)及證物不符的食用農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)主辦單位應(yīng)當(dāng)制止其銷(xiāo)售和轉(zhuǎn)移，并及時(shí)報(bào)告工商行政管理部門(mén)和衛(wèi)生行政主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十七條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌，公示檢測(cè)檢疫結(jié)果及不合格產(chǎn)品的處理情況。
第二十八條 禁止下列行為：
(一)經(jīng)營(yíng)含有違禁農(nóng)藥、獸藥的食用農(nóng)產(chǎn)品；
(二)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)依法檢驗(yàn)、檢疫的食用農(nóng)產(chǎn)品；
(三)經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品；
(四)經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家及行業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品；
(五)偽造、冒用食用農(nóng)產(chǎn)品的有關(guān)證明、驗(yàn)訖標(biāo)志、認(rèn)證標(biāo)志；
(六)經(jīng)營(yíng)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷(xiāo)售的其他食用農(nóng)產(chǎn)品。
第二十九條 食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保證食用農(nóng)產(chǎn)品的固有品質(zhì)和質(zhì)量安全。
第三十條 飯店、賓館及集體用餐單位應(yīng)當(dāng)建立索證備案制度和進(jìn)貨臺(tái)賬登記制度。優(yōu)先從信譽(yù)好、無(wú)質(zhì)量安全不良記錄的生產(chǎn)基地和食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品；優(yōu)先采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)質(zhì)量安全認(rèn)證的食用農(nóng)產(chǎn)品或行業(yè)協(xié)會(huì)推薦的食用農(nóng)產(chǎn)品。
第三十一條 建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量投訴制度。任何單位和個(gè)人有權(quán)向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者查詢有關(guān)情況，有權(quán)向農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、林業(yè)、商業(yè)流通、衛(wèi)生等部門(mén)投訴和申訴。接受投訴和申訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)調(diào)查回復(fù)。食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督。
第三十二條 建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度。食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量安全事故的，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取控制措施，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市人民政府，有關(guān)責(zé)任部門(mén)要在3日內(nèi)向市人民政府提出書(shū)面調(diào)查報(bào)告和處理意見(jiàn)。
第四章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法第十三條規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者未建立質(zhì)量安全控制檔案，致使使用的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的來(lái)源和使用情況無(wú)法追溯的，由農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正，并處以1000元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上5000元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第十六條規(guī)定，經(jīng)初級(jí)加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，未在包裝物上標(biāo)注其產(chǎn)品名稱(chēng)、加工單位、原產(chǎn)地、生產(chǎn)時(shí)間以及保質(zhì)期限的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、工商行政管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正，并依法予以處罰。
第三十五條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，市場(chǎng)主辦單位對(duì)市場(chǎng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，未制止其出售和轉(zhuǎn)移，或者未及時(shí)報(bào)告工商行政管理部門(mén)和衛(wèi)生行政主管部門(mén)進(jìn)行處理的，由工商行政管理部門(mén)或者衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主辦單位處以10000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處以20000元以上30000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門(mén)依法予以處理。
第三十七條 行政管理部門(mén)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員在對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的管理和檢驗(yàn)檢測(cè)中，弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
第五章 附則
第三十八條 本辦法自2003年10月1日起施行。
