為了規(guī)范我市飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理活動,保證飼料、飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全,維護人民群眾身體健康,促進畜牧業(yè)發(fā)展,根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)飼料和飼料添加劑管理辦法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本整治方案。
一、工作思路
認真執(zhí)行《飼料和飼料添加劑管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)飼料和飼料添加劑管理辦法》及其配套規(guī)章。堅持集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合的原則，以打擊假劣原料、違禁添加劑、劣質(zhì)飼料為重點，嚴格飼料產(chǎn)品市場準入，加大飼料質(zhì)量安全監(jiān)測力度，嚴把生產(chǎn)、經(jīng)營、使用三道關口，嚴肅查處違法違規(guī)行為，廣泛宣傳飼料安全法規(guī)及技術(shù)知識，促進飼料業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
以提高飼料質(zhì)量安全水平、保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)牧民增收為中心，加強飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用全程監(jiān)管，打假扶優(yōu)，進一步規(guī)范飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用行為，保證飼料質(zhì)量安全，凈化飼料產(chǎn)品市場。
三、整治內(nèi)容
一是嚴格飼料市場準入。認真貫徹執(zhí)行《飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法》和《飼料添加劑和添加劑預混合飼料產(chǎn)品批準文號管理辦法》，加強對飼料企業(yè)生產(chǎn)許可證管理，取締無生產(chǎn)許可證的飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)，查處無批準文號的產(chǎn)品。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)飼料和飼料添加劑管理辦法》對飼料生產(chǎn)企業(yè)進行審查登記，核準后發(fā)給審查合格證。飼料經(jīng)營企業(yè)持《飼料、飼料添加劑經(jīng)營企業(yè)審查合格證》，向工商部門申請登記，辦理營業(yè)執(zhí)照。
二是換發(fā)《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》。 根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)飼料和飼料添加劑管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳關于換發(fā)飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證的通知》（內(nèi)農(nóng)牧草字〔2006〕14號）要求，對飼料企業(yè)進行審查，按照“認真清理、嚴格準入”的原則開展換證工作。對具備條件的企業(yè)，重新?lián)Q發(fā)合格證；凡不符合條件的，一律取消生產(chǎn)資質(zhì)；對于過期未申請換發(fā)許可證的，以無證對待，力爭通過換證工作進一步規(guī)范飼料企業(yè)生產(chǎn)行為，淘汰不合格企業(yè)，提高飼料行業(yè)整體水平。
三是全面開展飼料監(jiān)督監(jiān)測。實行生產(chǎn)、經(jīng)營和使用全方位質(zhì)量安全檢測，計劃第四季度抽檢飼料80個批次。組織開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物飼料和飲用水中的藥物例行檢測；組織開展對生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的例行檢查，督促企業(yè)建立飼料生產(chǎn)記錄等制度，規(guī)范生產(chǎn)和銷售行為；以骨粉等動物源性飼料產(chǎn)品為重點，開展飼料產(chǎn)品標簽專項檢查。加強對《飼料標簽》標準的宣傳，擴大抽查飼料標簽的范圍，強化對違規(guī)飼料企業(yè)的整改措施，杜絕和減少因標簽隱瞞產(chǎn)品真實成分或不標明添加的非蛋白氮和藥物添加劑造成的坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。
四是加大對飼料經(jīng)營門市、奶站的監(jiān)管力度。按照《允許使用的飼料添加劑目錄》監(jiān)督和管理飼料經(jīng)營企業(yè)所經(jīng)營的飼料添加劑。要求飼料經(jīng)營門市出示具有質(zhì)檢資格機構(gòu)出具的檢驗合格證，并持產(chǎn)品標簽，到飼料管理辦公室登記備案后方可銷售飼料。對奶站經(jīng)營飼料以次充好、充抵奶款，視情節(jié)而定給予處理，公平經(jīng)營、服務奶戶的要積極履行書面告知義務；強賣飼料、克扣奶款的依法查處。
五是促進企業(yè)實施飼料產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略。要抓住飼料工業(yè)發(fā)展的關鍵時期，市飼料管理辦公室要充分發(fā)揮職能作用，組織飼料企業(yè)開展安全承諾，引導飼料企業(yè)走發(fā)展中創(chuàng)名牌，用名牌促發(fā)展的道路。通過實施名牌戰(zhàn)略，全面提升飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和企業(yè)整體素質(zhì)。
四、保障措施
(一)加強組織領導。充分認識飼料專項整治工作是保障飼料業(yè)和畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要手段，是促進農(nóng)牧民增收的有效途徑。要將飼料專項整治行動列入各級飼料管理部門的重點工作，常抓不懈，落實責任制，加強上下溝通和交流，積極爭取經(jīng)費投入，加強與相關部門的協(xié)調(diào)，確保整治工作的順利開展。
(二)嚴格工作紀律。參加專項整治工作的人員應不徇私情，對抽查企業(yè)名單要嚴格保密。檢測工作要科學、公正，如實上報檢測結(jié)果，不得虛報、謊報或瞞報。要認真執(zhí)行檢測結(jié)果復議程序，保障企業(yè)和公民的合法權(quán)益。檢測結(jié)果未經(jīng)主管部門批準，不得對外公布。
(三)加強輿論宣傳。充分利用各種新聞媒體資源，宣傳飼料專項整治的成效、經(jīng)驗和意義，促進全社會關注飼料安全監(jiān)管工作，為專項整治工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時通報專項整治中查出的違法違規(guī)企業(yè)，對損農(nóng)、坑農(nóng)事件予以曝光，用生動鮮活的案例促進農(nóng)牧民知法、守法，學會用法律武器保護自身的合法權(quán)益，打假護農(nóng)，促進農(nóng)民增收。
2006年10月23日
一、工作思路
認真執(zhí)行《飼料和飼料添加劑管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)飼料和飼料添加劑管理辦法》及其配套規(guī)章。堅持集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合的原則，以打擊假劣原料、違禁添加劑、劣質(zhì)飼料為重點，嚴格飼料產(chǎn)品市場準入，加大飼料質(zhì)量安全監(jiān)測力度，嚴把生產(chǎn)、經(jīng)營、使用三道關口，嚴肅查處違法違規(guī)行為，廣泛宣傳飼料安全法規(guī)及技術(shù)知識，促進飼料業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
以提高飼料質(zhì)量安全水平、保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)牧民增收為中心，加強飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用全程監(jiān)管，打假扶優(yōu)，進一步規(guī)范飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用行為，保證飼料質(zhì)量安全，凈化飼料產(chǎn)品市場。
三、整治內(nèi)容
一是嚴格飼料市場準入。認真貫徹執(zhí)行《飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法》和《飼料添加劑和添加劑預混合飼料產(chǎn)品批準文號管理辦法》，加強對飼料企業(yè)生產(chǎn)許可證管理，取締無生產(chǎn)許可證的飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)，查處無批準文號的產(chǎn)品。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)飼料和飼料添加劑管理辦法》對飼料生產(chǎn)企業(yè)進行審查登記，核準后發(fā)給審查合格證。飼料經(jīng)營企業(yè)持《飼料、飼料添加劑經(jīng)營企業(yè)審查合格證》，向工商部門申請登記，辦理營業(yè)執(zhí)照。
二是換發(fā)《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》。 根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)飼料和飼料添加劑管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳關于換發(fā)飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證的通知》（內(nèi)農(nóng)牧草字〔2006〕14號）要求，對飼料企業(yè)進行審查，按照“認真清理、嚴格準入”的原則開展換證工作。對具備條件的企業(yè)，重新?lián)Q發(fā)合格證；凡不符合條件的，一律取消生產(chǎn)資質(zhì)；對于過期未申請換發(fā)許可證的，以無證對待，力爭通過換證工作進一步規(guī)范飼料企業(yè)生產(chǎn)行為，淘汰不合格企業(yè)，提高飼料行業(yè)整體水平。
三是全面開展飼料監(jiān)督監(jiān)測。實行生產(chǎn)、經(jīng)營和使用全方位質(zhì)量安全檢測，計劃第四季度抽檢飼料80個批次。組織開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物飼料和飲用水中的藥物例行檢測；組織開展對生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的例行檢查，督促企業(yè)建立飼料生產(chǎn)記錄等制度，規(guī)范生產(chǎn)和銷售行為；以骨粉等動物源性飼料產(chǎn)品為重點，開展飼料產(chǎn)品標簽專項檢查。加強對《飼料標簽》標準的宣傳，擴大抽查飼料標簽的范圍，強化對違規(guī)飼料企業(yè)的整改措施，杜絕和減少因標簽隱瞞產(chǎn)品真實成分或不標明添加的非蛋白氮和藥物添加劑造成的坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。
四是加大對飼料經(jīng)營門市、奶站的監(jiān)管力度。按照《允許使用的飼料添加劑目錄》監(jiān)督和管理飼料經(jīng)營企業(yè)所經(jīng)營的飼料添加劑。要求飼料經(jīng)營門市出示具有質(zhì)檢資格機構(gòu)出具的檢驗合格證，并持產(chǎn)品標簽，到飼料管理辦公室登記備案后方可銷售飼料。對奶站經(jīng)營飼料以次充好、充抵奶款，視情節(jié)而定給予處理，公平經(jīng)營、服務奶戶的要積極履行書面告知義務；強賣飼料、克扣奶款的依法查處。
五是促進企業(yè)實施飼料產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略。要抓住飼料工業(yè)發(fā)展的關鍵時期，市飼料管理辦公室要充分發(fā)揮職能作用，組織飼料企業(yè)開展安全承諾，引導飼料企業(yè)走發(fā)展中創(chuàng)名牌，用名牌促發(fā)展的道路。通過實施名牌戰(zhàn)略，全面提升飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和企業(yè)整體素質(zhì)。
四、保障措施
(一)加強組織領導。充分認識飼料專項整治工作是保障飼料業(yè)和畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要手段，是促進農(nóng)牧民增收的有效途徑。要將飼料專項整治行動列入各級飼料管理部門的重點工作，常抓不懈，落實責任制，加強上下溝通和交流，積極爭取經(jīng)費投入，加強與相關部門的協(xié)調(diào)，確保整治工作的順利開展。
(二)嚴格工作紀律。參加專項整治工作的人員應不徇私情，對抽查企業(yè)名單要嚴格保密。檢測工作要科學、公正，如實上報檢測結(jié)果，不得虛報、謊報或瞞報。要認真執(zhí)行檢測結(jié)果復議程序，保障企業(yè)和公民的合法權(quán)益。檢測結(jié)果未經(jīng)主管部門批準，不得對外公布。
(三)加強輿論宣傳。充分利用各種新聞媒體資源，宣傳飼料專項整治的成效、經(jīng)驗和意義，促進全社會關注飼料安全監(jiān)管工作，為專項整治工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時通報專項整治中查出的違法違規(guī)企業(yè)，對損農(nóng)、坑農(nóng)事件予以曝光，用生動鮮活的案例促進農(nóng)牧民知法、守法，學會用法律武器保護自身的合法權(quán)益，打假護農(nóng)，促進農(nóng)民增收。
2006年10月23日
