宿遷市集體食堂食品安全專項(xiàng)整治工作方案
隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，集體食堂數(shù)量和就餐人數(shù)呈現(xiàn)迅猛增長態(tài)勢。今年3月，市食安辦對全市集體食堂食品安全狀況進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果顯示仍有相當(dāng)一部分集體食堂無衛(wèi)生許可證擅自供餐，食品安全管理意識差，食品從業(yè)人員素質(zhì)低，廚房設(shè)施設(shè)備簡陋，布局不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，食品原料采購把關(guān)不嚴(yán)，生熟食品交叉污染，存在嚴(yán)重的食品安全隱患。為提高集體食堂食品衛(wèi)生管理水平，把好餐飲環(huán)節(jié)食物“入口”關(guān)，有效控制重大食物中毒事故發(fā)生，切實(shí)保障集體食堂就餐人員身體健康，制訂本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，堅(jiān)持集中整治和日常監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)管與建立自律機(jī)制相結(jié)合，逐步建立和完善集體食堂食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)加大集體食堂食品安全事故防范力度，確保集體食堂就餐者的飲食安全與身體健康，積極推動全市集體食堂食品安全示范創(chuàng)建工作，建設(shè)平安宿遷，構(gòu)建和諧社會。
二、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)對學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂食品安全工作的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，做好食品從業(yè)人員的體檢、培訓(xùn)及食品安全知識的宣傳工作，完善集體食堂監(jiān)督管理體系，建立健全集體食堂食品安全長效管理機(jī)制。通過整治，消除集體食堂食品安全監(jiān)管盲區(qū)，全市集體食堂登記建檔并納入監(jiān)管范圍率達(dá)100%；衛(wèi)生許可證持證率達(dá)100%；集體食堂從業(yè)人員健康檢查、衛(wèi)生知識培訓(xùn)率達(dá)100%。
三、工作重點(diǎn)
本次專項(xiàng)整治的范圍是全市各級各類學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的食堂，整治的重點(diǎn)對象是學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)集體食堂、工地食堂和就餐人數(shù)100人以上的工廠企業(yè)集體食堂，重點(diǎn)檢查整治集體食堂衛(wèi)生許可證申領(lǐng)情況，從業(yè)人員健康檢查、培訓(xùn)情況，食品安全管理組織、制度建立情況，加工經(jīng)營場所布局及衛(wèi)生條件，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備配備情況，餐飲具的清洗、消毒情況，飲食制作過程衛(wèi)生，采購食品原、輔料索證情況。
四、主要任務(wù)
（一）開展摸底調(diào)查和登記建檔，掌握全市集體食堂基本情況。各縣區(qū)要對集體食堂進(jìn)行全面摸底調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括集體食堂的名稱、地址、面積、就餐人數(shù)、聯(lián)系電話、主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員等基本情況（見附件1）。
（二）規(guī)范集體食堂管理，建立健全食品安全管理責(zé)任制。衛(wèi)生、教育等部門以及工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要督促各有關(guān)單位建立健全集體食堂食品安全管理制度，明確食品安全管理責(zé)任人，并與責(zé)任人簽訂預(yù)防食物中毒責(zé)任書。對外承包經(jīng)營的集體食堂，必須將食品安全指標(biāo)作為承包合同的重要內(nèi)容。未經(jīng)衛(wèi)生許可的集體食堂務(wù)必按照規(guī)范完善硬件設(shè)施，依法申領(lǐng)《衛(wèi)生許可證》。
（三）加強(qiáng)食品安全知識培訓(xùn)，嚴(yán)把從業(yè)人員健康體檢關(guān)。衛(wèi)生、教育等部門以及工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要組織集體食堂食品衛(wèi)生管理責(zé)任人進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生法規(guī)、集體食堂衛(wèi)生要求、食物中毒預(yù)防知識等。要進(jìn)一步加強(qiáng)集體食堂從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)，所有集體食堂從業(yè)人員上崗前必須取得健康檢查合格證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明。
（四）全面監(jiān)督監(jiān)測，嚴(yán)把集體食堂食品衛(wèi)生許可關(guān)。衛(wèi)生部門要對所有已登記建檔集體食堂進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查尚未領(lǐng)取《衛(wèi)生許可證》的集體食堂，督促建立健全相關(guān)食品衛(wèi)生管理制度，完善衛(wèi)生設(shè)施。符合發(fā)證要求的，按規(guī)定發(fā)證并實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級管理；不符合發(fā)證要求的，發(fā)出《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，限期整改到位。
（五）強(qiáng)化食品安全制度落實(shí)，嚴(yán)把食品衛(wèi)生質(zhì)量關(guān)。衛(wèi)生部門要檢查集體食堂食品采購索證索票制度、進(jìn)貨驗(yàn)收制度、食品留樣制度等制度落實(shí)情況。對發(fā)現(xiàn)采購非定點(diǎn)屠宰肉品、腐敗變質(zhì)蔬菜、陳化糧等不合格食品的集體食堂要依法嚴(yán)肅處理。督促集體食堂按《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求采購、儲藏、加工、烹飪、售賣食品。對餐具消毒制度的落實(shí)情況要重點(diǎn)檢查，指導(dǎo)集體食堂采用符合自身實(shí)際的消毒方法，并做好消毒記錄。
（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓環(huán)境衛(wèi)生整治。衛(wèi)生部門要檢查集體食堂所必須有的消毒、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾等設(shè)施設(shè)備的配備情況，對缺少的設(shè)施設(shè)備要限期增設(shè)。對環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，未達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生要求的，要責(zé)令限期整改達(dá)標(biāo)，做到室內(nèi)外整潔干凈，物品擺放有序。
五、實(shí)施步驟
第一階段：宣傳動員和調(diào)查摸底階段（2008年4月—5月）。
各縣區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)專項(xiàng)整治工作方案，召開整治動員會和食堂負(fù)責(zé)人食品安全知識培訓(xùn)會，積極做好專項(xiàng)整治宣傳發(fā)動工作。各縣區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)的集體食堂開展一次全面的調(diào)查摸底，掌握基本情況，為轉(zhuǎn)入下一階段的整治工作打牢基礎(chǔ)。
第二階段：聯(lián)合檢查和集中整治階段（2008年6月—9月）。
各縣區(qū)衛(wèi)生、教育、經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管等部門組成聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)內(nèi)的集體食堂進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，對無衛(wèi)生許可證擅自供餐的集體食堂要求限期整改，對不符合衛(wèi)生要求的提出整改指導(dǎo)意見，必須經(jīng)整改達(dá)到基本衛(wèi)生要求，領(lǐng)取衛(wèi)生許可證后方可供餐。對逾期不整改或無法整改的，由衛(wèi)生行政部門根據(jù)《食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定依法責(zé)令停止供應(yīng)職工膳食。加強(qiáng)對已辦理衛(wèi)生許可證的廠企集體食堂的日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范食堂的設(shè)備布局和工藝流程，完善衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施。
第三階段：落實(shí)整改和驗(yàn)收總結(jié)階段（2008年10月—11月）。
各縣區(qū)對轄區(qū)內(nèi)集體食堂整治情況進(jìn)行檢查，督促其將整改措施落實(shí)到位。10月底前，各縣區(qū)食安辦要對本地區(qū)專項(xiàng)整治情況形成書面總結(jié)，并認(rèn)真填寫附件1、附件2，一并報至市食安辦。市食安辦將于2008年11月，對各縣區(qū)集體食堂專項(xiàng)整治情況組織抽查驗(yàn)收，并通報全市。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校和企業(yè)集體食堂一旦發(fā)生集體食物中毒事故，不僅有害人民群眾的身體健康，而且會擾亂正常的教學(xué)和生產(chǎn)經(jīng)營秩序，給社會帶來一些不穩(wěn)定因素。因此，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視集體食堂的食品安全工作，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，分析本地、本部門的實(shí)際情況，積極部署，認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。
（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)整治工作的協(xié)調(diào)與配合。本次專項(xiàng)整治工作由各縣區(qū)食安辦牽頭，衛(wèi)生、教育、經(jīng)貿(mào)、宣傳、公安、監(jiān)察等部門參加。各有關(guān)職能部門要密切配合，各司其職，加強(qiáng)整治工作過程中的相互溝通與聯(lián)系，推進(jìn)專項(xiàng)整治的深入開展。衛(wèi)生、教育等部門要及時將專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況通報縣區(qū)食安辦。各縣區(qū)食安辦要積極做好協(xié)調(diào)工作，保證專項(xiàng)整治的順利進(jìn)行。
（三）擴(kuò)大宣傳，營造良好的專項(xiàng)整治工作氛圍。要通過新聞媒體定期公布食品衛(wèi)生信譽(yù)度較好的集體食堂，及時曝光整治不力的集體食堂，大力加強(qiáng)食品衛(wèi)生知識宣傳，調(diào)動全社會參與集體食堂專項(xiàng)整治工作的積極性，努力營造人人關(guān)注專項(xiàng)整治、人人重視食品安全的社會氛圍。
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