各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位：
為切實提高養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化水平，加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)中央、省市農(nóng)村工作會議精神和全省“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃要求，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展的重要意義
畜牧養(yǎng)殖業(yè)是我市區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，是隴南現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系的重要組成部分。近年來，我市畜牧養(yǎng)殖業(yè)取得了長足進(jìn)步，綜合生產(chǎn)能力顯著提高。2012年底，全市牛存欄36.7萬頭、出欄15.7萬頭，羊存欄34.4萬只、出欄20.9萬只，豬存欄94.9萬頭、出欄111.5萬頭，雞存欄410.3萬只、出欄411.3萬只；累計建成各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場898個、養(yǎng)殖小區(qū)78個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶5301戶，畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)總量達(dá)到192.7萬羊單位，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到31.2%，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)13.7萬噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值16.32億元，農(nóng)民人均畜牧養(yǎng)殖業(yè)純收入達(dá)437元，占農(nóng)民人均純收入的14%；水產(chǎn)養(yǎng)殖總水面達(dá)到3.6萬畝，池塘2800畝，網(wǎng)箱1715只，大鯢養(yǎng)殖達(dá)到10萬尾，鮮魚產(chǎn)量達(dá)到1800噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值1.3億元，已成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開發(fā)農(nóng)村資源、促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)和增收等方面發(fā)揮了重要作用。但與全國、全省相比，還存在著標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)滯后，規(guī)模養(yǎng)殖比重低，重大動物疫病防控基礎(chǔ)較差，產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患多，養(yǎng)殖污染日趨嚴(yán)重等問題。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展的重要性和緊迫性，切實把發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要抓手，科學(xué)謀劃，強(qiáng)化措施，務(wù)實推進(jìn)，著力加快現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
二、總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）總體要求。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加快規(guī)模生產(chǎn)基地建設(shè)，培育壯大規(guī)模經(jīng)營主體，健全保障體系，加大扶持力度，加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
（二）基本原則。
1.政府主導(dǎo)，整合資源。充分發(fā)揮政府的組織推動作用，通過政策支持、資金引導(dǎo)、項目帶動，加快農(nóng)村土地、林地、草原、水域流轉(zhuǎn)，整合土地、資金、技術(shù)等資源，充分調(diào)動社會各方積極性，加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
2.市場運(yùn)作，因地制宜。從當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，以市場需求為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為主體，重點(diǎn)發(fā)展商品率高、市場需求量大的畜禽、水產(chǎn)品。
3.發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)，堅持分類指導(dǎo)，著重發(fā)展秸稈養(yǎng)牛、草原季節(jié)畜牧業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、城郊集約養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖，建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
4.龍頭帶動，創(chuàng)新機(jī)制。按照“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)合作社，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建特色品牌，著力提升市場競爭力。
5.科技支撐，提升檔次。加快科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)集成與應(yīng)用，全面推行優(yōu)良品種、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、全價配合飼料、程序化防疫和規(guī)范化管理等科學(xué)技術(shù)，著力生產(chǎn)無公害產(chǎn)品，積極創(chuàng)建綠色、有機(jī)產(chǎn)品，確保安全發(fā)展。
（三）目標(biāo)任務(wù)。
到2017年，新增畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)量247萬羊單位，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到46%，比2012年提高15個百分點(diǎn)。新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場1070個、養(yǎng)殖小區(qū)100個、養(yǎng)殖大戶5880戶，累計建成規(guī)模養(yǎng)殖場1968個、養(yǎng)殖小區(qū)178個、規(guī)模養(yǎng)殖戶1.12萬戶。肉類總產(chǎn)達(dá)到18.25萬噸，增長6.9萬噸，比2012年增長61%；禽蛋產(chǎn)量達(dá)到3.9萬噸，增長1.56萬噸，比2012年增長67%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到32.83億元，比2012年增長100%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到980元，比2012年增長120%。水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積達(dá)到5.3萬畝；網(wǎng)箱建設(shè)1.1萬只，大鯢存塘21萬尾，鮮魚產(chǎn)量0.23萬噸，比2012年增長28%；水產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到6億元，比2012年增長362%。
2013年，新建規(guī)模養(yǎng)殖場210個，養(yǎng)殖小區(qū)20個, 發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1160戶，創(chuàng)辦市級以上畜牧業(yè)示范點(diǎn)24個；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到18.8億元，比2012年提高15%；農(nóng)民人均養(yǎng)殖業(yè)純收入達(dá)到513元。水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積達(dá)到4.0萬畝，網(wǎng)箱建設(shè)達(dá)到2215只，鮮活魚總產(chǎn)量達(dá)到1900噸，大鯢養(yǎng)殖總量達(dá)到12萬尾，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.8億元，比2012年提高38.4%。
三、產(chǎn)業(yè)布局
按照區(qū)域特點(diǎn)和資源分布，重點(diǎn)建設(shè)五大畜牧養(yǎng)殖基地、三大優(yōu)良牧草生產(chǎn)基地和四大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。
（一）畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。
1.徽成盆地秸稈養(yǎng)牛基地。以徽縣、成縣、禮縣、兩當(dāng)、西和五縣為重點(diǎn)，大力開發(fā)秸稈資源，發(fā)展飼料專用玉米，推廣玉米全株青貯，發(fā)展規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶。到2017年，建成百頭以上規(guī)模養(yǎng)牛場160個、養(yǎng)牛小區(qū)40個，發(fā)展10頭以上養(yǎng)牛大戶0.3萬戶，建成年出欄15萬頭肉牛的秸稈養(yǎng)牛基地。
2.宕禮武草原畜牧業(yè)基地。全市現(xiàn)有可利用草原956萬畝，主要分布在宕昌、禮縣、武都三縣區(qū)，面積達(dá)346萬畝，可放牧牛4.75萬頭、羊10.3萬只。以宕昌、禮縣、武都三縣區(qū)為重點(diǎn)，以牦犏牛、藏羊等特色畜種為重點(diǎn)，加快草原流轉(zhuǎn)，建設(shè)飼草基地，發(fā)展規(guī)模化、集約化家庭牧場。到2017年，建成年出欄肉牛6萬頭，肉羊12萬只的草原畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。
3.沿川河谷及半山豬雞規(guī)模養(yǎng)殖基地。以各縣區(qū)城郊及沿川河谷、半山區(qū)的62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以瘦肉豬、蛋雞和畜產(chǎn)品加工營銷為重點(diǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖片帶。到2017年，新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場330個、萬只蛋雞場85個、養(yǎng)豬小區(qū)27個、養(yǎng)雞小區(qū)23個。
4.生態(tài)放養(yǎng)雞生產(chǎn)基地。以成縣、康縣、武都等為重點(diǎn)，以全市經(jīng)濟(jì)林果園、林緣及草山草坡地帶為主要實施區(qū)域，大力發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)雞。到2017年，出欄放養(yǎng)雞500萬只，比2012年增長142%，建設(shè)成為全省放養(yǎng)雞生產(chǎn)基地。
5.特種養(yǎng)殖基地。發(fā)展以蜂、兔、巴馬香豬、特種野豬為主的特種養(yǎng)殖，建立區(qū)域性特色畜產(chǎn)品基地。到2017年，新發(fā)展蜂產(chǎn)品加工營銷企業(yè)2戶，養(yǎng)蜂總量達(dá)到5.8萬箱，增長41.5%，以兩當(dāng)狼牙蜜、文縣黨參蜜、宕昌松花蜜、徽縣槐花蜜為主的特色蜂蜜產(chǎn)量達(dá)到800噸，增長77%；新建種兔場2個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)兔場10個，獺兔飼養(yǎng)量達(dá)到20萬只，增長58.7%;在成縣紅川、康縣陽壩、文縣鐵樓、武都洛塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展巴馬香豬和特種野豬養(yǎng)殖，新建特種豬場10個，巴馬香豬出欄達(dá)到1.6萬頭，特種野豬出欄達(dá)到1萬頭。
（二）三大優(yōu)良牧草生產(chǎn)基地。
1.30萬畝紫花苜蓿生產(chǎn)基地。以禮縣、武都、西和、成縣、徽縣5縣區(qū)為重點(diǎn)，以紫花苜蓿為主推品種，以糧草輪作為主要形式，開發(fā)商品草產(chǎn)品，發(fā)展種草養(yǎng)畜。到2017年，建成500畝規(guī)模以上的紫花苜蓿種植基地300個。
2.10萬畝紅三葉、貓尾草生產(chǎn)基地。以禮縣、武都、宕昌3縣區(qū)高寒陰濕區(qū)為重點(diǎn)，建成500畝規(guī)模以上的紅三葉、貓尾草基地50個。
3.4萬畝高產(chǎn)牧草生產(chǎn)基地。以康縣、成縣2縣為重點(diǎn)，以菊苣、聚合草為主推品種，建成100畝規(guī)模以上的高產(chǎn)牧草生產(chǎn)基地20個。
（三）四大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。
1. 水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。以文縣漢坪嘴水庫、碧口水庫、麒麟寺水庫、苗家壩水庫、白龍湖水庫（甘肅境內(nèi)面積）為龍頭，輻射西和縣晚家峽水庫、黃江水庫，禮縣紅河水庫、苗河水庫，宕昌縣官鵝溝人工湖泊水面，以金鱒、虹鱒、鯽魚、鱘魚等為主推品種，大力發(fā)展規(guī)模化網(wǎng)箱養(yǎng)魚。到2017年，建成網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地10個，網(wǎng)箱（含塑料魚排）總數(shù)達(dá)到1.1萬個、600畝，總產(chǎn)值達(dá)到2.1億元，把文縣建成萬只網(wǎng)箱養(yǎng)殖縣。
2. 大鯢養(yǎng)殖基地。以全市72個適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，新建室內(nèi)池塘精養(yǎng)村（小區(qū)）100個、大鯢苗種繁育基地20個。到2017年，大鯢總量達(dá)到20萬尾，商品鯢產(chǎn)值達(dá)到1.9億元。
3.池塘養(yǎng)殖片帶。以全市72個適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，利用荒灘、非基本農(nóng)田保戶區(qū)、低產(chǎn)田發(fā)展大宗淡水魚類池塘養(yǎng)殖，推廣種草養(yǎng)魚、魚鴨混養(yǎng)模式，開展土著魚馴養(yǎng)、蝦藕套作、水禽飼養(yǎng)，建成一批水產(chǎn)品池塘養(yǎng)殖片帶。到2017年，池塘養(yǎng)殖面積達(dá)到0.5萬畝，產(chǎn)值達(dá)到0.4億元。
4、休閑漁業(yè)。以各縣區(qū)城郊及文縣漢坪嘴水庫、碧口水庫、麒麟寺水庫、天池，西和晚峽湖水庫，禮縣紅河水庫、苗河水庫，宕昌縣官鵝溝、大河壩，康縣陽壩，徽縣三灘，兩當(dāng)縣云屏三峽，成縣東河、西峽等地水面為重點(diǎn)，積極發(fā)展垂釣池塘、漁家樂，建成一批休閑漁業(yè)片帶。到2017年，建成休閑漁業(yè)基點(diǎn)80處，綜合產(chǎn)值達(dá)到1.6億元。
四、工作重點(diǎn)
（一）實施良種繁育體系建設(shè)。堅持引進(jìn)、改良、培育并重，著力構(gòu)建與現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應(yīng)的、自繁自育為主體的良種繁育體系。
1.肉牛良種繁育。加強(qiáng)基礎(chǔ)母牛的選育擴(kuò)群，以凍配為主、本交為輔，普及以西門塔爾為父本的二元雜交，有計劃地開展三元雜交，新建、完善黃牛凍配站點(diǎn)100個。
2.瘦肉豬良種繁育。普及二元雜交，重點(diǎn)推廣三元雜交，建設(shè)100個二元母豬擴(kuò)繁場、常溫人工授精點(diǎn)30個。
3.雞良種繁育。重點(diǎn)建設(shè)康縣太平雞種雞場、成縣種雞場、武都區(qū)種雞場3個種雞場，9個縣級孵化中心，建成50個脫溫育雛點(diǎn)，抓好康縣太平雞保種和選育擴(kuò)繁，建立配套完善的太平雞繁育體系，逐步把太平雞培育成區(qū)域性優(yōu)良放養(yǎng)雞品種。
到2017年，牛、羊、豬、雞良種率分別達(dá)到68%、74%、90%、95%。水產(chǎn)苗種繁育上，在鞏固提升武都、文縣鮭鱒、鱘魚和康縣大鯢人工繁育等水產(chǎn)苗種繁育基地的同時,在文縣、康縣、宕昌、徽縣新建土著魚繁育基地4個，在兩當(dāng)縣、康縣、文縣新建大鯢繁育基地3個。
（二）大力發(fā)展草食畜。調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮草原、秸稈資源優(yōu)勢，大力發(fā)展草食畜，建設(shè)一批肉牛、肉羊養(yǎng)殖示范基地。發(fā)展牛羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化草食畜養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場的青貯窖、飼草飼料基地、糞污處理和防疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變?nèi)诵蠡炀印⑿笄莼祓B(yǎng)的落后狀況，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，逐步形成設(shè)施完善、功能齊全、高效安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖主體。加快轉(zhuǎn)變草食畜飼養(yǎng)方式，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展牛羊舍飼養(yǎng)殖，變放牧為舍飼，變分散飼養(yǎng)為集中飼養(yǎng)，著力提升畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。到2017年，規(guī)模化肉牛飼養(yǎng)達(dá)到30萬頭，增長188%；規(guī)模化肉羊飼養(yǎng)達(dá)到51萬只，增長139%。
（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化，修訂完善各類畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，督促引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。健全畜、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢測體系，推進(jìn)動物標(biāo)識及溯源體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期制度，切實加強(qiáng)飼料、獸藥、疫苗投入品監(jiān)管，確保畜、水產(chǎn)品質(zhì)量安全。實施品牌化經(jīng)營戰(zhàn)略，全面開展養(yǎng)殖企業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，加快無公害、綠色、有機(jī)畜、水產(chǎn)品基地建設(shè)。到2017年，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證的養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到企業(yè)總數(shù)的60%以上，“三品一標(biāo)”養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到總規(guī)模的50%以上，創(chuàng)建特色產(chǎn)品品牌10個。
（四）發(fā)展人工種草和秸稈飼料化利用。認(rèn)真落實草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)撸涌焱七M(jìn)草原流轉(zhuǎn)，采取退耕種草、三荒地種草、農(nóng)田種草和草田輪作等方式，積極推廣紫花苜蓿等牧草良種和牧草豐產(chǎn)栽培技術(shù)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化人工種草。到2017年，建成牧草標(biāo)準(zhǔn)化豐產(chǎn)栽培示范區(qū)50個、牧草良種繁育基地1萬畝。大力推廣玉米青貯、半干青貯、秸稈氨化等技術(shù)，積極發(fā)展秸稈養(yǎng)畜示范戶，組建青貯技術(shù)流動服務(wù)隊，扶持秸稈加工龍頭企業(yè)。到2017年，新建青貯池2萬個、50萬立方米，年推廣青貯氨化飼料36萬噸，秸稈飼料化利用率達(dá)到64%，人工種草面積達(dá)到130萬畝。
（五）發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全面推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，大力培育發(fā)展家庭養(yǎng)殖場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體。擇優(yōu)支持有條件的企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，打造優(yōu)勢品牌。鼓勵支持龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶興辦專業(yè)合作社，支持引導(dǎo)專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶發(fā)展畜、水產(chǎn)品加工、冷鏈儲藏、物流配送、電子商務(wù)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條。加快專業(yè)市場建設(shè)，積極開展農(nóng)超對接，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。到2017年，培育省級畜牧龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)40家、市級專業(yè)合作社示范社40個，基本形成良種繁育及生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、飼料加工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。
（六）提升科技服務(wù)能力。切實加強(qiáng)縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順體制，完善職能，提升服務(wù)能力。加強(qiáng)與高等院校、科研院所和企業(yè)的項目合作，開展畜牧養(yǎng)殖業(yè)科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社建立工程研發(fā)中心，開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，加快畜、水產(chǎn)品精、深加工和優(yōu)勢畜、水產(chǎn)品升級換代。建立健全科技推廣服務(wù)責(zé)任制，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生產(chǎn)配套技術(shù)和疫病綜合防控技術(shù)，切實做到科技人員直接到戶、良種良法直接到場、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)手段，鼓勵和支持科技人員興辦專業(yè)化服務(wù)組織，開展專業(yè)化、系列化服務(wù)。加大科技推廣培訓(xùn)力度，以規(guī)模養(yǎng)殖場戶為重點(diǎn)，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員科技水平和技術(shù)運(yùn)用能力。加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)信息化建設(shè)，逐步建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、主要農(nóng)貿(mào)市場、重點(diǎn)養(yǎng)殖場的隴南市畜牧養(yǎng)殖業(yè)信息平臺，全面加強(qiáng)全市畜禽水產(chǎn)分布定位、疫病防控應(yīng)急指揮、技術(shù)咨詢培訓(xùn)、畜產(chǎn)品電子商務(wù)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、電子政務(wù)等畜牧業(yè)信息化管理。
（七）加強(qiáng)動物疫病防控。強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村四級重大動物疫病防控責(zé)任體系建設(shè)，健全完善養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶疫病防治制度，嚴(yán)格落實重大動物疫情責(zé)任追究制度。加強(qiáng)基層獸醫(yī)站和人員隊伍建設(shè)，落實村級防疫員待遇，規(guī)范建設(shè)村級動物防疫員隊伍，健全完善動物防疫網(wǎng)絡(luò)。按照“政府保密度，部門保質(zhì)量”的要求，加強(qiáng)禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病的防控，防疫密度達(dá)到應(yīng)免的100%，免疫抗體合格率達(dá)70%以上。加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，完善重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，全面提高動物疫情應(yīng)急處置能力。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展中的問題。市縣相關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同推動畜牧業(yè)發(fā)展。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負(fù)責(zé)，組織村社落實好畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地、水電路建設(shè)等相關(guān)事項。
（二）加大扶持力度。要認(rèn)真落實國家、省市的金融、財稅、土地等扶持優(yōu)惠政策，積極整合涉農(nóng)項目資金，大力支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭養(yǎng)殖場發(fā)展。要加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖項目建設(shè)，切實抓好項目論證、篩選、儲備等前期工作，積極向上匯報爭取，確保畜牧養(yǎng)殖業(yè)投入有較大幅度的增加。市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金將按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，予以支持。要加大招商引資力度，吸引市外資金、民間資金投入畜牧業(yè)建設(shè)，引進(jìn)一批養(yǎng)殖、加工、飼料生產(chǎn)等大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。探索完善貸款擔(dān)保機(jī)制，開展雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款，積極開展小額信用貸款、聯(lián)保貸款和土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)抵押貸款，支持農(nóng)戶發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖。積極開展畜牧養(yǎng)殖業(yè)保險，擴(kuò)大養(yǎng)殖種類的保險范圍。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，廣泛宣傳畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、扶持政策，大力宣傳先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗，消除顧慮，凝聚共識，營造畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要堅持辦點(diǎn)示范，及時總結(jié)推廣示范點(diǎn)建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)典型，切實加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
（四）加強(qiáng)督查考核。各縣區(qū)要切實加大督查力度，及時研究解決突出問題，確保全面完成各項工作任務(wù)。市上將加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對工作進(jìn)展快、管理規(guī)范、成效顯著的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民合作社進(jìn)行表彰獎勵。對工作失職的，特別是出現(xiàn)重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故造成重大影響的，依法嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。
附件：1.隴南市2013—2017年畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展生產(chǎn)指標(biāo)匯總表
2.隴南市2013—2017年畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展縣區(qū)任務(wù)分解表
3.隴南市2013—2017年畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展重點(diǎn)項目一覽表[官網(wǎng)沒有附件]
隴南市人民政府
2013年10月10日
為切實提高養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化水平，加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)中央、省市農(nóng)村工作會議精神和全省“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃要求，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展的重要意義
畜牧養(yǎng)殖業(yè)是我市區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，是隴南現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系的重要組成部分。近年來，我市畜牧養(yǎng)殖業(yè)取得了長足進(jìn)步，綜合生產(chǎn)能力顯著提高。2012年底，全市牛存欄36.7萬頭、出欄15.7萬頭，羊存欄34.4萬只、出欄20.9萬只，豬存欄94.9萬頭、出欄111.5萬頭，雞存欄410.3萬只、出欄411.3萬只；累計建成各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場898個、養(yǎng)殖小區(qū)78個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶5301戶，畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)總量達(dá)到192.7萬羊單位，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到31.2%，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)13.7萬噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值16.32億元，農(nóng)民人均畜牧養(yǎng)殖業(yè)純收入達(dá)437元，占農(nóng)民人均純收入的14%；水產(chǎn)養(yǎng)殖總水面達(dá)到3.6萬畝，池塘2800畝，網(wǎng)箱1715只，大鯢養(yǎng)殖達(dá)到10萬尾，鮮魚產(chǎn)量達(dá)到1800噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值1.3億元，已成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開發(fā)農(nóng)村資源、促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)和增收等方面發(fā)揮了重要作用。但與全國、全省相比，還存在著標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)滯后，規(guī)模養(yǎng)殖比重低，重大動物疫病防控基礎(chǔ)較差，產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患多，養(yǎng)殖污染日趨嚴(yán)重等問題。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展的重要性和緊迫性，切實把發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要抓手，科學(xué)謀劃，強(qiáng)化措施，務(wù)實推進(jìn)，著力加快現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
二、總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）總體要求。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加快規(guī)模生產(chǎn)基地建設(shè)，培育壯大規(guī)模經(jīng)營主體，健全保障體系，加大扶持力度，加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
（二）基本原則。
1.政府主導(dǎo)，整合資源。充分發(fā)揮政府的組織推動作用，通過政策支持、資金引導(dǎo)、項目帶動，加快農(nóng)村土地、林地、草原、水域流轉(zhuǎn)，整合土地、資金、技術(shù)等資源，充分調(diào)動社會各方積極性，加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
2.市場運(yùn)作，因地制宜。從當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，以市場需求為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為主體，重點(diǎn)發(fā)展商品率高、市場需求量大的畜禽、水產(chǎn)品。
3.發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)，堅持分類指導(dǎo)，著重發(fā)展秸稈養(yǎng)牛、草原季節(jié)畜牧業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、城郊集約養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖，建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
4.龍頭帶動，創(chuàng)新機(jī)制。按照“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)合作社，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建特色品牌，著力提升市場競爭力。
5.科技支撐，提升檔次。加快科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)集成與應(yīng)用，全面推行優(yōu)良品種、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、全價配合飼料、程序化防疫和規(guī)范化管理等科學(xué)技術(shù)，著力生產(chǎn)無公害產(chǎn)品，積極創(chuàng)建綠色、有機(jī)產(chǎn)品，確保安全發(fā)展。
（三）目標(biāo)任務(wù)。
到2017年，新增畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)量247萬羊單位，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到46%，比2012年提高15個百分點(diǎn)。新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場1070個、養(yǎng)殖小區(qū)100個、養(yǎng)殖大戶5880戶，累計建成規(guī)模養(yǎng)殖場1968個、養(yǎng)殖小區(qū)178個、規(guī)模養(yǎng)殖戶1.12萬戶。肉類總產(chǎn)達(dá)到18.25萬噸，增長6.9萬噸，比2012年增長61%；禽蛋產(chǎn)量達(dá)到3.9萬噸，增長1.56萬噸，比2012年增長67%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到32.83億元，比2012年增長100%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到980元，比2012年增長120%。水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積達(dá)到5.3萬畝；網(wǎng)箱建設(shè)1.1萬只，大鯢存塘21萬尾，鮮魚產(chǎn)量0.23萬噸，比2012年增長28%；水產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到6億元，比2012年增長362%。
2013年，新建規(guī)模養(yǎng)殖場210個，養(yǎng)殖小區(qū)20個, 發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1160戶，創(chuàng)辦市級以上畜牧業(yè)示范點(diǎn)24個；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到18.8億元，比2012年提高15%；農(nóng)民人均養(yǎng)殖業(yè)純收入達(dá)到513元。水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積達(dá)到4.0萬畝，網(wǎng)箱建設(shè)達(dá)到2215只，鮮活魚總產(chǎn)量達(dá)到1900噸，大鯢養(yǎng)殖總量達(dá)到12萬尾，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.8億元，比2012年提高38.4%。
三、產(chǎn)業(yè)布局
按照區(qū)域特點(diǎn)和資源分布，重點(diǎn)建設(shè)五大畜牧養(yǎng)殖基地、三大優(yōu)良牧草生產(chǎn)基地和四大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。
（一）畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。
1.徽成盆地秸稈養(yǎng)牛基地。以徽縣、成縣、禮縣、兩當(dāng)、西和五縣為重點(diǎn)，大力開發(fā)秸稈資源，發(fā)展飼料專用玉米，推廣玉米全株青貯，發(fā)展規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶。到2017年，建成百頭以上規(guī)模養(yǎng)牛場160個、養(yǎng)牛小區(qū)40個，發(fā)展10頭以上養(yǎng)牛大戶0.3萬戶，建成年出欄15萬頭肉牛的秸稈養(yǎng)牛基地。
2.宕禮武草原畜牧業(yè)基地。全市現(xiàn)有可利用草原956萬畝，主要分布在宕昌、禮縣、武都三縣區(qū)，面積達(dá)346萬畝，可放牧牛4.75萬頭、羊10.3萬只。以宕昌、禮縣、武都三縣區(qū)為重點(diǎn)，以牦犏牛、藏羊等特色畜種為重點(diǎn)，加快草原流轉(zhuǎn)，建設(shè)飼草基地，發(fā)展規(guī)模化、集約化家庭牧場。到2017年，建成年出欄肉牛6萬頭，肉羊12萬只的草原畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。
3.沿川河谷及半山豬雞規(guī)模養(yǎng)殖基地。以各縣區(qū)城郊及沿川河谷、半山區(qū)的62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以瘦肉豬、蛋雞和畜產(chǎn)品加工營銷為重點(diǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖片帶。到2017年，新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場330個、萬只蛋雞場85個、養(yǎng)豬小區(qū)27個、養(yǎng)雞小區(qū)23個。
4.生態(tài)放養(yǎng)雞生產(chǎn)基地。以成縣、康縣、武都等為重點(diǎn)，以全市經(jīng)濟(jì)林果園、林緣及草山草坡地帶為主要實施區(qū)域，大力發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)雞。到2017年，出欄放養(yǎng)雞500萬只，比2012年增長142%，建設(shè)成為全省放養(yǎng)雞生產(chǎn)基地。
5.特種養(yǎng)殖基地。發(fā)展以蜂、兔、巴馬香豬、特種野豬為主的特種養(yǎng)殖，建立區(qū)域性特色畜產(chǎn)品基地。到2017年，新發(fā)展蜂產(chǎn)品加工營銷企業(yè)2戶，養(yǎng)蜂總量達(dá)到5.8萬箱，增長41.5%，以兩當(dāng)狼牙蜜、文縣黨參蜜、宕昌松花蜜、徽縣槐花蜜為主的特色蜂蜜產(chǎn)量達(dá)到800噸，增長77%；新建種兔場2個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)兔場10個，獺兔飼養(yǎng)量達(dá)到20萬只，增長58.7%;在成縣紅川、康縣陽壩、文縣鐵樓、武都洛塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展巴馬香豬和特種野豬養(yǎng)殖，新建特種豬場10個，巴馬香豬出欄達(dá)到1.6萬頭，特種野豬出欄達(dá)到1萬頭。
（二）三大優(yōu)良牧草生產(chǎn)基地。
1.30萬畝紫花苜蓿生產(chǎn)基地。以禮縣、武都、西和、成縣、徽縣5縣區(qū)為重點(diǎn)，以紫花苜蓿為主推品種，以糧草輪作為主要形式，開發(fā)商品草產(chǎn)品，發(fā)展種草養(yǎng)畜。到2017年，建成500畝規(guī)模以上的紫花苜蓿種植基地300個。
2.10萬畝紅三葉、貓尾草生產(chǎn)基地。以禮縣、武都、宕昌3縣區(qū)高寒陰濕區(qū)為重點(diǎn)，建成500畝規(guī)模以上的紅三葉、貓尾草基地50個。
3.4萬畝高產(chǎn)牧草生產(chǎn)基地。以康縣、成縣2縣為重點(diǎn)，以菊苣、聚合草為主推品種，建成100畝規(guī)模以上的高產(chǎn)牧草生產(chǎn)基地20個。
（三）四大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。
1. 水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。以文縣漢坪嘴水庫、碧口水庫、麒麟寺水庫、苗家壩水庫、白龍湖水庫（甘肅境內(nèi)面積）為龍頭，輻射西和縣晚家峽水庫、黃江水庫，禮縣紅河水庫、苗河水庫，宕昌縣官鵝溝人工湖泊水面，以金鱒、虹鱒、鯽魚、鱘魚等為主推品種，大力發(fā)展規(guī)模化網(wǎng)箱養(yǎng)魚。到2017年，建成網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地10個，網(wǎng)箱（含塑料魚排）總數(shù)達(dá)到1.1萬個、600畝，總產(chǎn)值達(dá)到2.1億元，把文縣建成萬只網(wǎng)箱養(yǎng)殖縣。
2. 大鯢養(yǎng)殖基地。以全市72個適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，新建室內(nèi)池塘精養(yǎng)村（小區(qū)）100個、大鯢苗種繁育基地20個。到2017年，大鯢總量達(dá)到20萬尾，商品鯢產(chǎn)值達(dá)到1.9億元。
3.池塘養(yǎng)殖片帶。以全市72個適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，利用荒灘、非基本農(nóng)田保戶區(qū)、低產(chǎn)田發(fā)展大宗淡水魚類池塘養(yǎng)殖，推廣種草養(yǎng)魚、魚鴨混養(yǎng)模式，開展土著魚馴養(yǎng)、蝦藕套作、水禽飼養(yǎng)，建成一批水產(chǎn)品池塘養(yǎng)殖片帶。到2017年，池塘養(yǎng)殖面積達(dá)到0.5萬畝，產(chǎn)值達(dá)到0.4億元。
4、休閑漁業(yè)。以各縣區(qū)城郊及文縣漢坪嘴水庫、碧口水庫、麒麟寺水庫、天池，西和晚峽湖水庫，禮縣紅河水庫、苗河水庫，宕昌縣官鵝溝、大河壩，康縣陽壩，徽縣三灘，兩當(dāng)縣云屏三峽，成縣東河、西峽等地水面為重點(diǎn)，積極發(fā)展垂釣池塘、漁家樂，建成一批休閑漁業(yè)片帶。到2017年，建成休閑漁業(yè)基點(diǎn)80處，綜合產(chǎn)值達(dá)到1.6億元。
四、工作重點(diǎn)
（一）實施良種繁育體系建設(shè)。堅持引進(jìn)、改良、培育并重，著力構(gòu)建與現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應(yīng)的、自繁自育為主體的良種繁育體系。
1.肉牛良種繁育。加強(qiáng)基礎(chǔ)母牛的選育擴(kuò)群，以凍配為主、本交為輔，普及以西門塔爾為父本的二元雜交，有計劃地開展三元雜交，新建、完善黃牛凍配站點(diǎn)100個。
2.瘦肉豬良種繁育。普及二元雜交，重點(diǎn)推廣三元雜交，建設(shè)100個二元母豬擴(kuò)繁場、常溫人工授精點(diǎn)30個。
3.雞良種繁育。重點(diǎn)建設(shè)康縣太平雞種雞場、成縣種雞場、武都區(qū)種雞場3個種雞場，9個縣級孵化中心，建成50個脫溫育雛點(diǎn)，抓好康縣太平雞保種和選育擴(kuò)繁，建立配套完善的太平雞繁育體系，逐步把太平雞培育成區(qū)域性優(yōu)良放養(yǎng)雞品種。
到2017年，牛、羊、豬、雞良種率分別達(dá)到68%、74%、90%、95%。水產(chǎn)苗種繁育上，在鞏固提升武都、文縣鮭鱒、鱘魚和康縣大鯢人工繁育等水產(chǎn)苗種繁育基地的同時,在文縣、康縣、宕昌、徽縣新建土著魚繁育基地4個，在兩當(dāng)縣、康縣、文縣新建大鯢繁育基地3個。
（二）大力發(fā)展草食畜。調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮草原、秸稈資源優(yōu)勢，大力發(fā)展草食畜，建設(shè)一批肉牛、肉羊養(yǎng)殖示范基地。發(fā)展牛羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化草食畜養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場的青貯窖、飼草飼料基地、糞污處理和防疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變?nèi)诵蠡炀印⑿笄莼祓B(yǎng)的落后狀況，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，逐步形成設(shè)施完善、功能齊全、高效安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖主體。加快轉(zhuǎn)變草食畜飼養(yǎng)方式，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展牛羊舍飼養(yǎng)殖，變放牧為舍飼，變分散飼養(yǎng)為集中飼養(yǎng)，著力提升畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。到2017年，規(guī)模化肉牛飼養(yǎng)達(dá)到30萬頭，增長188%；規(guī)模化肉羊飼養(yǎng)達(dá)到51萬只，增長139%。
（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化，修訂完善各類畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，督促引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。健全畜、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢測體系，推進(jìn)動物標(biāo)識及溯源體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期制度，切實加強(qiáng)飼料、獸藥、疫苗投入品監(jiān)管，確保畜、水產(chǎn)品質(zhì)量安全。實施品牌化經(jīng)營戰(zhàn)略，全面開展養(yǎng)殖企業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，加快無公害、綠色、有機(jī)畜、水產(chǎn)品基地建設(shè)。到2017年，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證的養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到企業(yè)總數(shù)的60%以上，“三品一標(biāo)”養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到總規(guī)模的50%以上，創(chuàng)建特色產(chǎn)品品牌10個。
（四）發(fā)展人工種草和秸稈飼料化利用。認(rèn)真落實草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)撸涌焱七M(jìn)草原流轉(zhuǎn)，采取退耕種草、三荒地種草、農(nóng)田種草和草田輪作等方式，積極推廣紫花苜蓿等牧草良種和牧草豐產(chǎn)栽培技術(shù)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化人工種草。到2017年，建成牧草標(biāo)準(zhǔn)化豐產(chǎn)栽培示范區(qū)50個、牧草良種繁育基地1萬畝。大力推廣玉米青貯、半干青貯、秸稈氨化等技術(shù)，積極發(fā)展秸稈養(yǎng)畜示范戶，組建青貯技術(shù)流動服務(wù)隊，扶持秸稈加工龍頭企業(yè)。到2017年，新建青貯池2萬個、50萬立方米，年推廣青貯氨化飼料36萬噸，秸稈飼料化利用率達(dá)到64%，人工種草面積達(dá)到130萬畝。
（五）發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全面推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，大力培育發(fā)展家庭養(yǎng)殖場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體。擇優(yōu)支持有條件的企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，打造優(yōu)勢品牌。鼓勵支持龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶興辦專業(yè)合作社，支持引導(dǎo)專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶發(fā)展畜、水產(chǎn)品加工、冷鏈儲藏、物流配送、電子商務(wù)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條。加快專業(yè)市場建設(shè)，積極開展農(nóng)超對接，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。到2017年，培育省級畜牧龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)40家、市級專業(yè)合作社示范社40個，基本形成良種繁育及生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、飼料加工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。
（六）提升科技服務(wù)能力。切實加強(qiáng)縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順體制，完善職能，提升服務(wù)能力。加強(qiáng)與高等院校、科研院所和企業(yè)的項目合作，開展畜牧養(yǎng)殖業(yè)科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社建立工程研發(fā)中心，開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，加快畜、水產(chǎn)品精、深加工和優(yōu)勢畜、水產(chǎn)品升級換代。建立健全科技推廣服務(wù)責(zé)任制，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生產(chǎn)配套技術(shù)和疫病綜合防控技術(shù)，切實做到科技人員直接到戶、良種良法直接到場、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)手段，鼓勵和支持科技人員興辦專業(yè)化服務(wù)組織，開展專業(yè)化、系列化服務(wù)。加大科技推廣培訓(xùn)力度，以規(guī)模養(yǎng)殖場戶為重點(diǎn)，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員科技水平和技術(shù)運(yùn)用能力。加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)信息化建設(shè)，逐步建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、主要農(nóng)貿(mào)市場、重點(diǎn)養(yǎng)殖場的隴南市畜牧養(yǎng)殖業(yè)信息平臺，全面加強(qiáng)全市畜禽水產(chǎn)分布定位、疫病防控應(yīng)急指揮、技術(shù)咨詢培訓(xùn)、畜產(chǎn)品電子商務(wù)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、電子政務(wù)等畜牧業(yè)信息化管理。
（七）加強(qiáng)動物疫病防控。強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村四級重大動物疫病防控責(zé)任體系建設(shè)，健全完善養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶疫病防治制度，嚴(yán)格落實重大動物疫情責(zé)任追究制度。加強(qiáng)基層獸醫(yī)站和人員隊伍建設(shè)，落實村級防疫員待遇，規(guī)范建設(shè)村級動物防疫員隊伍，健全完善動物防疫網(wǎng)絡(luò)。按照“政府保密度，部門保質(zhì)量”的要求，加強(qiáng)禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病的防控，防疫密度達(dá)到應(yīng)免的100%，免疫抗體合格率達(dá)70%以上。加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，完善重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，全面提高動物疫情應(yīng)急處置能力。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展中的問題。市縣相關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同推動畜牧業(yè)發(fā)展。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負(fù)責(zé)，組織村社落實好畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地、水電路建設(shè)等相關(guān)事項。
（二）加大扶持力度。要認(rèn)真落實國家、省市的金融、財稅、土地等扶持優(yōu)惠政策，積極整合涉農(nóng)項目資金，大力支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭養(yǎng)殖場發(fā)展。要加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖項目建設(shè)，切實抓好項目論證、篩選、儲備等前期工作，積極向上匯報爭取，確保畜牧養(yǎng)殖業(yè)投入有較大幅度的增加。市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金將按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，予以支持。要加大招商引資力度，吸引市外資金、民間資金投入畜牧業(yè)建設(shè)，引進(jìn)一批養(yǎng)殖、加工、飼料生產(chǎn)等大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。探索完善貸款擔(dān)保機(jī)制，開展雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款，積極開展小額信用貸款、聯(lián)保貸款和土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)抵押貸款，支持農(nóng)戶發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖。積極開展畜牧養(yǎng)殖業(yè)保險，擴(kuò)大養(yǎng)殖種類的保險范圍。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，廣泛宣傳畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、扶持政策，大力宣傳先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗，消除顧慮，凝聚共識，營造畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要堅持辦點(diǎn)示范，及時總結(jié)推廣示范點(diǎn)建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)典型，切實加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
（四）加強(qiáng)督查考核。各縣區(qū)要切實加大督查力度，及時研究解決突出問題，確保全面完成各項工作任務(wù)。市上將加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對工作進(jìn)展快、管理規(guī)范、成效顯著的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民合作社進(jìn)行表彰獎勵。對工作失職的，特別是出現(xiàn)重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故造成重大影響的，依法嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。
附件：1.隴南市2013—2017年畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展生產(chǎn)指標(biāo)匯總表
2.隴南市2013—2017年畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展縣區(qū)任務(wù)分解表
3.隴南市2013—2017年畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展重點(diǎn)項目一覽表[官網(wǎng)沒有附件]
隴南市人民政府
2013年10月10日
