為了貫徹落實商務部、公安部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質檢總局、食品藥品監(jiān)管局《關于開展強化畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質量安全專項整治的通知》（商秩發(fā)[2010]219號）文件精神和省、市商務主管部門關于強化生豬屠宰監(jiān)管確保肉品質量安全專項整治工作的要求，結合我縣實際，現(xiàn)制定九江縣強化生豬屠宰監(jiān)管確保肉品質量安全專項整治工作實施方案：
一、工作目標
按照國家六部委及省市開展肉品質量安全專項整治活動要求，抓住我縣當前肉品質量安全的薄弱環(huán)節(jié)，整頓和規(guī)范全縣生豬屠宰和肉品流通管理，嚴厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等違法違規(guī)行為。進一步強化定點屠宰企業(yè)責任意識，提高定點屠宰廠肉品檢疫檢驗水平和無害化處理水平，嚴禁檢疫檢驗不合格豬肉產(chǎn)品進入市場，嚴格肉品市場準入，規(guī)范肉品經(jīng)營行為，切實提高肉品質量安全保障水平，保證專項整治取得成效，保障人民群眾吃上放心肉。
二、整治任務
（一）清理整頓定點屠宰企業(yè)。縣商業(yè)局要會同公安、農(nóng)業(yè)、工商、質監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、財政、環(huán)保等部門，對全縣各定點屠宰場（點）進行集中清理整頓，逐一檢查屠宰場（點）硬件設施、屠宰設備、屠宰制度落實情況。對檢查不合格的企業(yè)應立即督促其限期整改，整改后仍不符合要求的，取消定點屠宰資格。
（二）開展肉品質量安全整治。縣商業(yè)局要切實強化對定點屠宰場（點）的日常監(jiān)管，督促其嚴格執(zhí)行入場（點）檢查驗收、屠宰操作規(guī)程、肉品品質檢驗、無害化處理等制度，強化臺賬管理，完善內部可追溯系統(tǒng)，落實食品安全責任，確保出廠肉品質量安全。
縣商業(yè)局要加強對定點屠宰場（點）肉品品質檢驗的監(jiān)督檢查，重點檢查其是否按照檢驗程序進行操作，是否按要求對不合格肉品進行無害化處理，是否存在違規(guī)使用檢驗證章的情形。對出場（點）未經(jīng)品質檢驗或經(jīng)品質檢驗不合格肉品的，要依法對屠宰場（點）及其主要負責人從嚴從重處罰。
縣商業(yè)局要嚴把肉品市場準入關，堅決杜絕本縣定點屠宰場（點）跨區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）經(jīng)營行為，嚴厲查處屠宰加工企業(yè)銷售未按國家標準加工生產(chǎn)、運輸?shù)睦漉r肉的經(jīng)營行為。
（三）持續(xù)開展私屠濫宰整治。縣商業(yè)局要會同有關部門加強對重點區(qū)域進行拉網(wǎng)式檢查，做到不留盲區(qū)、不留死角，發(fā)現(xiàn)私屠濫宰、冒用或使用偽造定點屠宰證書或標志牌的，要依法予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設備以及違法所得，嚴懲不法分子。
（四）切實開展加工流通餐飲等環(huán)節(jié)肉品質量整治。縣質監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門要按照職責分工，督促肉制品加工、肉品銷售、餐飲企業(yè)嚴格執(zhí)行進貨查驗、索證索票、購銷臺賬等制度，確保肉品均來自于定點屠宰場（點），檢驗檢疫合格；依法配合有關部門加強對肉品檢驗檢疫證章的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體落實食品安全責任，嚴防私宰肉、含瘦肉精豬肉、病死、注水或注入其他物質、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)，嚴厲打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為。
縣工商局要會同有關部門推行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、掛牌經(jīng)營，落實市場開辦者和場內經(jīng)營者責任，嚴把畜禽肉品質量市場準入關。縣質監(jiān)局要加強對肉制品生產(chǎn)企業(yè)原料肉采購的監(jiān)督檢查，嚴厲查處使用不合格原料肉行為。縣藥監(jiān)局要對餐飲企業(yè)采購的畜禽及其產(chǎn)品開展專項抽查，嚴肅查處采購、使用私宰肉和病死或死因不明的畜禽及其產(chǎn)品等行為。
（五）積極開展瘦肉精等禁用物質整治。縣農(nóng)業(yè)局要廣泛宣傳使用瘦肉精等禁用物質的危害，提高養(yǎng)殖場（戶）的質量安全意識；要加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊使用或教唆使用瘦肉精等禁用物質的行為。
縣商業(yè)局要督促定點屠宰場（點）改善檢測條件，提高對瘦肉精等禁用物質的檢測能力。
（六）加大刑事打擊力度，嚴厲懲處犯罪分子。縣商業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、質監(jiān)、藥監(jiān)等部門要加強與縣公安局溝通協(xié)調，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為的，要依法及時移送公安機關；對社會反響強烈、情節(jié)嚴重、影響惡劣的重大肉品安全案件，要協(xié)調公安機關提前介入，快速有效懲處犯罪分子。
縣公安局要積極配合有關部門，嚴厲打擊私屠濫宰、使用瘦肉精和制售病死病害畜禽肉、注水肉等違法犯罪行為；嚴厲查處阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的行為，對涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。
三、工作步驟
（一）宣傳動員階段（9月上旬）
各相關部門要采取電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體報道、出動宣傳車、印發(fā)宣傳資料等多種形式掀起輿論宣傳的高潮，充分為專項整治行動造勢。動員好各方面力量，保證專項整治開好頭、起好步。
（二）企業(yè)集中整治階段（9月11日至9月20日）
各相關部門要以對企業(yè)的清理整頓、經(jīng)營行為的監(jiān)督和出廠肉品質量安全為重點，加大檢查頻次，加強突擊抽查，確保屠宰企業(yè)出廠肉品不出現(xiàn)重大質量安全問題。
（三）市場集中整治階段（9月21日至11月30日）
各相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，掀起以市場整治為重點的整治高潮，使私屠濫宰等不法行為真正得到有效遏制。
（四）總結驗收階段（12月1日至12月15日）
各相關部門對專項整治情況和取得的成果進行認真總結，并將總結材料報整治辦。整治辦負責對專項整治工作進行總結和上報相關材料，并做好迎接省、市商務主管部門檢查驗收準備工作。
四、工作要求
（一）加強領導，明確責任。為加強對肉品質量安全專項整治的領導，成立縣肉品質量安全專項整治工作領導小組，組長：張國安（縣政府副縣長），副組長：王梁（縣商業(yè)局局長），成員：李萬木（縣公安局副局長）、張子龍（縣農(nóng)業(yè)局畜牧中心主任）、熊向陽（縣工商局紀檢組長）、萬文興（縣質監(jiān)局副局長）、鄒斌（縣藥監(jiān)局副局長）、張子橋（縣衛(wèi)生局副局長）、喻成明（縣財政局副局長）、李廣焰（縣環(huán)保局副局長）、徐曉東（縣商業(yè)局副局長）、張訓水（縣商業(yè)局黨委委員）。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商業(yè)局，王梁同志兼任辦公室主任，牽頭組織實施專項整治工作。
（二）加強協(xié)作，緊密配合。縣商業(yè)局要主動加強與相關部門的溝通，切實形成監(jiān)管合力。要建立部門之間的執(zhí)法協(xié)作機制，充分發(fā)揮各部門職責，既各司其職，又密切配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，形成浩大的打擊聲勢。
（三）加強宣傳，齊抓共管。各相關部門要特別重視加強對法律法規(guī)和專項整治工作的宣傳，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等多種媒體宣傳肉品安全知識，引導老百姓健康消費，同時要引導新聞媒體對專項整治工作做客觀準確報道，努力營造人人關注肉品安全、人人支持專項整治的社會氛圍。要暢通舉報渠道，拓寬線索來源，充分調動群眾參與專項整治的熱情，形成全社會齊抓共管的良好局面。
一、工作目標
按照國家六部委及省市開展肉品質量安全專項整治活動要求，抓住我縣當前肉品質量安全的薄弱環(huán)節(jié)，整頓和規(guī)范全縣生豬屠宰和肉品流通管理，嚴厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等違法違規(guī)行為。進一步強化定點屠宰企業(yè)責任意識，提高定點屠宰廠肉品檢疫檢驗水平和無害化處理水平，嚴禁檢疫檢驗不合格豬肉產(chǎn)品進入市場，嚴格肉品市場準入，規(guī)范肉品經(jīng)營行為，切實提高肉品質量安全保障水平，保證專項整治取得成效，保障人民群眾吃上放心肉。
二、整治任務
（一）清理整頓定點屠宰企業(yè)。縣商業(yè)局要會同公安、農(nóng)業(yè)、工商、質監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、財政、環(huán)保等部門，對全縣各定點屠宰場（點）進行集中清理整頓，逐一檢查屠宰場（點）硬件設施、屠宰設備、屠宰制度落實情況。對檢查不合格的企業(yè)應立即督促其限期整改，整改后仍不符合要求的，取消定點屠宰資格。
（二）開展肉品質量安全整治。縣商業(yè)局要切實強化對定點屠宰場（點）的日常監(jiān)管，督促其嚴格執(zhí)行入場（點）檢查驗收、屠宰操作規(guī)程、肉品品質檢驗、無害化處理等制度，強化臺賬管理，完善內部可追溯系統(tǒng)，落實食品安全責任，確保出廠肉品質量安全。
縣商業(yè)局要加強對定點屠宰場（點）肉品品質檢驗的監(jiān)督檢查，重點檢查其是否按照檢驗程序進行操作，是否按要求對不合格肉品進行無害化處理，是否存在違規(guī)使用檢驗證章的情形。對出場（點）未經(jīng)品質檢驗或經(jīng)品質檢驗不合格肉品的，要依法對屠宰場（點）及其主要負責人從嚴從重處罰。
縣商業(yè)局要嚴把肉品市場準入關，堅決杜絕本縣定點屠宰場（點）跨區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）經(jīng)營行為，嚴厲查處屠宰加工企業(yè)銷售未按國家標準加工生產(chǎn)、運輸?shù)睦漉r肉的經(jīng)營行為。
（三）持續(xù)開展私屠濫宰整治。縣商業(yè)局要會同有關部門加強對重點區(qū)域進行拉網(wǎng)式檢查，做到不留盲區(qū)、不留死角，發(fā)現(xiàn)私屠濫宰、冒用或使用偽造定點屠宰證書或標志牌的，要依法予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設備以及違法所得，嚴懲不法分子。
（四）切實開展加工流通餐飲等環(huán)節(jié)肉品質量整治。縣質監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門要按照職責分工，督促肉制品加工、肉品銷售、餐飲企業(yè)嚴格執(zhí)行進貨查驗、索證索票、購銷臺賬等制度，確保肉品均來自于定點屠宰場（點），檢驗檢疫合格；依法配合有關部門加強對肉品檢驗檢疫證章的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體落實食品安全責任，嚴防私宰肉、含瘦肉精豬肉、病死、注水或注入其他物質、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)，嚴厲打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為。
縣工商局要會同有關部門推行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、掛牌經(jīng)營，落實市場開辦者和場內經(jīng)營者責任，嚴把畜禽肉品質量市場準入關。縣質監(jiān)局要加強對肉制品生產(chǎn)企業(yè)原料肉采購的監(jiān)督檢查，嚴厲查處使用不合格原料肉行為。縣藥監(jiān)局要對餐飲企業(yè)采購的畜禽及其產(chǎn)品開展專項抽查，嚴肅查處采購、使用私宰肉和病死或死因不明的畜禽及其產(chǎn)品等行為。
（五）積極開展瘦肉精等禁用物質整治。縣農(nóng)業(yè)局要廣泛宣傳使用瘦肉精等禁用物質的危害，提高養(yǎng)殖場（戶）的質量安全意識；要加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊使用或教唆使用瘦肉精等禁用物質的行為。
縣商業(yè)局要督促定點屠宰場（點）改善檢測條件，提高對瘦肉精等禁用物質的檢測能力。
（六）加大刑事打擊力度，嚴厲懲處犯罪分子。縣商業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、質監(jiān)、藥監(jiān)等部門要加強與縣公安局溝通協(xié)調，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為的，要依法及時移送公安機關；對社會反響強烈、情節(jié)嚴重、影響惡劣的重大肉品安全案件，要協(xié)調公安機關提前介入，快速有效懲處犯罪分子。
縣公安局要積極配合有關部門，嚴厲打擊私屠濫宰、使用瘦肉精和制售病死病害畜禽肉、注水肉等違法犯罪行為；嚴厲查處阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的行為，對涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。
三、工作步驟
（一）宣傳動員階段（9月上旬）
各相關部門要采取電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體報道、出動宣傳車、印發(fā)宣傳資料等多種形式掀起輿論宣傳的高潮，充分為專項整治行動造勢。動員好各方面力量，保證專項整治開好頭、起好步。
（二）企業(yè)集中整治階段（9月11日至9月20日）
各相關部門要以對企業(yè)的清理整頓、經(jīng)營行為的監(jiān)督和出廠肉品質量安全為重點，加大檢查頻次，加強突擊抽查，確保屠宰企業(yè)出廠肉品不出現(xiàn)重大質量安全問題。
（三）市場集中整治階段（9月21日至11月30日）
各相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，掀起以市場整治為重點的整治高潮，使私屠濫宰等不法行為真正得到有效遏制。
（四）總結驗收階段（12月1日至12月15日）
各相關部門對專項整治情況和取得的成果進行認真總結，并將總結材料報整治辦。整治辦負責對專項整治工作進行總結和上報相關材料，并做好迎接省、市商務主管部門檢查驗收準備工作。
四、工作要求
（一）加強領導，明確責任。為加強對肉品質量安全專項整治的領導，成立縣肉品質量安全專項整治工作領導小組，組長：張國安（縣政府副縣長），副組長：王梁（縣商業(yè)局局長），成員：李萬木（縣公安局副局長）、張子龍（縣農(nóng)業(yè)局畜牧中心主任）、熊向陽（縣工商局紀檢組長）、萬文興（縣質監(jiān)局副局長）、鄒斌（縣藥監(jiān)局副局長）、張子橋（縣衛(wèi)生局副局長）、喻成明（縣財政局副局長）、李廣焰（縣環(huán)保局副局長）、徐曉東（縣商業(yè)局副局長）、張訓水（縣商業(yè)局黨委委員）。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商業(yè)局，王梁同志兼任辦公室主任，牽頭組織實施專項整治工作。
（二）加強協(xié)作，緊密配合。縣商業(yè)局要主動加強與相關部門的溝通，切實形成監(jiān)管合力。要建立部門之間的執(zhí)法協(xié)作機制，充分發(fā)揮各部門職責，既各司其職，又密切配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，形成浩大的打擊聲勢。
（三）加強宣傳，齊抓共管。各相關部門要特別重視加強對法律法規(guī)和專項整治工作的宣傳，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等多種媒體宣傳肉品安全知識，引導老百姓健康消費，同時要引導新聞媒體對專項整治工作做客觀準確報道，努力營造人人關注肉品安全、人人支持專項整治的社會氛圍。要暢通舉報渠道，拓寬線索來源，充分調動群眾參與專項整治的熱情，形成全社會齊抓共管的良好局面。
