為了貫徹落實商務部、公安部、農業部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局《關于開展強化畜禽屠宰監管確保肉品質量安全專項整治的通知》（商秩發[2010]219號）文件精神和省、市商務主管部門關于強化生豬屠宰監管確保肉品質量安全專項整治工作的要求，結合我縣實際，現制定九江縣強化生豬屠宰監管確保肉品質量安全專項整治工作實施方案：
一、工作目標
按照國家六部委及省市開展肉品質量安全專項整治活動要求，抓住我縣當前肉品質量安全的薄弱環節，整頓和規范全縣生豬屠宰和肉品流通管理，嚴厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等違法違規行為。進一步強化定點屠宰企業責任意識，提高定點屠宰廠肉品檢疫檢驗水平和無害化處理水平，嚴禁檢疫檢驗不合格豬肉產品進入市場，嚴格肉品市場準入，規范肉品經營行為，切實提高肉品質量安全保障水平，保證專項整治取得成效，保障人民群眾吃上放心肉。
二、整治任務
（一）清理整頓定點屠宰企業。縣商業局要會同公安、農業、工商、質監、藥監、衛生、財政、環保等部門，對全縣各定點屠宰場（點）進行集中清理整頓，逐一檢查屠宰場（點）硬件設施、屠宰設備、屠宰制度落實情況。對檢查不合格的企業應立即督促其限期整改，整改后仍不符合要求的，取消定點屠宰資格。
（二）開展肉品質量安全整治。縣商業局要切實強化對定點屠宰場（點）的日常監管，督促其嚴格執行入場（點）檢查驗收、屠宰操作規程、肉品品質檢驗、無害化處理等制度，強化臺賬管理，完善內部可追溯系統，落實食品安全責任，確保出廠肉品質量安全。
縣商業局要加強對定點屠宰場（點）肉品品質檢驗的監督檢查，重點檢查其是否按照檢驗程序進行操作，是否按要求對不合格肉品進行無害化處理，是否存在違規使用檢驗證章的情形。對出場（點）未經品質檢驗或經品質檢驗不合格肉品的，要依法對屠宰場（點）及其主要負責人從嚴從重處罰。
縣商業局要嚴把肉品市場準入關，堅決杜絕本縣定點屠宰場（點）跨區（鄉鎮）經營行為，嚴厲查處屠宰加工企業銷售未按國家標準加工生產、運輸的冷鮮肉的經營行為。
（三）持續開展私屠濫宰整治。縣商業局要會同有關部門加強對重點區域進行拉網式檢查，做到不留盲區、不留死角，發現私屠濫宰、冒用或使用偽造定點屠宰證書或標志牌的，要依法予以取締，沒收生豬、生豬產品、屠宰工具和設備以及違法所得，嚴懲不法分子。
（四）切實開展加工流通餐飲等環節肉品質量整治。縣質監、工商、藥監等部門要按照職責分工，督促肉制品加工、肉品銷售、餐飲企業嚴格執行進貨查驗、索證索票、購銷臺賬等制度，確保肉品均來自于定點屠宰場（點），檢驗檢疫合格；依法配合有關部門加強對肉品檢驗檢疫證章的監督檢查，督促生產經營主體落實食品安全責任，嚴防私宰肉、含瘦肉精豬肉、病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環節，嚴厲打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為。
縣工商局要會同有關部門推行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、掛牌經營，落實市場開辦者和場內經營者責任，嚴把畜禽肉品質量市場準入關。縣質監局要加強對肉制品生產企業原料肉采購的監督檢查，嚴厲查處使用不合格原料肉行為。縣藥監局要對餐飲企業采購的畜禽及其產品開展專項抽查，嚴肅查處采購、使用私宰肉和病死或死因不明的畜禽及其產品等行為。
（五）積極開展瘦肉精等禁用物質整治。縣農業局要廣泛宣傳使用瘦肉精等禁用物質的危害，提高養殖場（戶）的質量安全意識；要加大養殖環節的監管力度，嚴厲打擊使用或教唆使用瘦肉精等禁用物質的行為。
縣商業局要督促定點屠宰場（點）改善檢測條件，提高對瘦肉精等禁用物質的檢測能力。
（六）加大刑事打擊力度，嚴厲懲處犯罪分子。縣商業、農業、工商、質監、藥監等部門要加強與縣公安局溝通協調，發現涉嫌犯罪行為的，要依法及時移送公安機關；對社會反響強烈、情節嚴重、影響惡劣的重大肉品安全案件，要協調公安機關提前介入，快速有效懲處犯罪分子。
縣公安局要積極配合有關部門，嚴厲打擊私屠濫宰、使用瘦肉精和制售病死病害畜禽肉、注水肉等違法犯罪行為；嚴厲查處阻撓行政執法人員依法執行公務的行為，對涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。
三、工作步驟
（一）宣傳動員階段（9月上旬）
各相關部門要采取電視、報刊、網絡等新聞媒體報道、出動宣傳車、印發宣傳資料等多種形式掀起輿論宣傳的高潮，充分為專項整治行動造勢。動員好各方面力量，保證專項整治開好頭、起好步。
（二）企業集中整治階段（9月11日至9月20日）
各相關部門要以對企業的清理整頓、經營行為的監督和出廠肉品質量安全為重點，加大檢查頻次，加強突擊抽查，確保屠宰企業出廠肉品不出現重大質量安全問題。
（三）市場集中整治階段（9月21日至11月30日）
各相關部門開展聯合執法，掀起以市場整治為重點的整治高潮，使私屠濫宰等不法行為真正得到有效遏制。
（四）總結驗收階段（12月1日至12月15日）
各相關部門對專項整治情況和取得的成果進行認真總結，并將總結材料報整治辦。整治辦負責對專項整治工作進行總結和上報相關材料，并做好迎接省、市商務主管部門檢查驗收準備工作。
四、工作要求
（一）加強領導，明確責任。為加強對肉品質量安全專項整治的領導，成立縣肉品質量安全專項整治工作領導小組，組長：張國安（縣政府副縣長），副組長：王梁（縣商業局局長），成員：李萬木（縣公安局副局長）、張子龍（縣農業局畜牧中心主任）、熊向陽（縣工商局紀檢組長）、萬文興（縣質監局副局長）、鄒斌（縣藥監局副局長）、張子橋（縣衛生局副局長）、喻成明（縣財政局副局長）、李廣焰（縣環保局副局長）、徐曉東（縣商業局副局長）、張訓水（縣商業局黨委委員）。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商業局，王梁同志兼任辦公室主任，牽頭組織實施專項整治工作。
（二）加強協作，緊密配合。縣商業局要主動加強與相關部門的溝通，切實形成監管合力。要建立部門之間的執法協作機制，充分發揮各部門職責，既各司其職，又密切配合，積極開展聯合執法，形成浩大的打擊聲勢。
（三）加強宣傳，齊抓共管。各相關部門要特別重視加強對法律法規和專項整治工作的宣傳，充分利用電視、報紙、網絡等多種媒體宣傳肉品安全知識，引導老百姓健康消費，同時要引導新聞媒體對專項整治工作做客觀準確報道，努力營造人人關注肉品安全、人人支持專項整治的社會氛圍。要暢通舉報渠道，拓寬線索來源，充分調動群眾參與專項整治的熱情，形成全社會齊抓共管的良好局面。
一、工作目標
按照國家六部委及省市開展肉品質量安全專項整治活動要求，抓住我縣當前肉品質量安全的薄弱環節，整頓和規范全縣生豬屠宰和肉品流通管理，嚴厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等違法違規行為。進一步強化定點屠宰企業責任意識，提高定點屠宰廠肉品檢疫檢驗水平和無害化處理水平，嚴禁檢疫檢驗不合格豬肉產品進入市場，嚴格肉品市場準入，規范肉品經營行為，切實提高肉品質量安全保障水平，保證專項整治取得成效，保障人民群眾吃上放心肉。
二、整治任務
（一）清理整頓定點屠宰企業。縣商業局要會同公安、農業、工商、質監、藥監、衛生、財政、環保等部門，對全縣各定點屠宰場（點）進行集中清理整頓，逐一檢查屠宰場（點）硬件設施、屠宰設備、屠宰制度落實情況。對檢查不合格的企業應立即督促其限期整改，整改后仍不符合要求的，取消定點屠宰資格。
（二）開展肉品質量安全整治。縣商業局要切實強化對定點屠宰場（點）的日常監管，督促其嚴格執行入場（點）檢查驗收、屠宰操作規程、肉品品質檢驗、無害化處理等制度，強化臺賬管理，完善內部可追溯系統，落實食品安全責任，確保出廠肉品質量安全。
縣商業局要加強對定點屠宰場（點）肉品品質檢驗的監督檢查，重點檢查其是否按照檢驗程序進行操作，是否按要求對不合格肉品進行無害化處理，是否存在違規使用檢驗證章的情形。對出場（點）未經品質檢驗或經品質檢驗不合格肉品的，要依法對屠宰場（點）及其主要負責人從嚴從重處罰。
縣商業局要嚴把肉品市場準入關，堅決杜絕本縣定點屠宰場（點）跨區（鄉鎮）經營行為，嚴厲查處屠宰加工企業銷售未按國家標準加工生產、運輸的冷鮮肉的經營行為。
（三）持續開展私屠濫宰整治。縣商業局要會同有關部門加強對重點區域進行拉網式檢查，做到不留盲區、不留死角，發現私屠濫宰、冒用或使用偽造定點屠宰證書或標志牌的，要依法予以取締，沒收生豬、生豬產品、屠宰工具和設備以及違法所得，嚴懲不法分子。
（四）切實開展加工流通餐飲等環節肉品質量整治。縣質監、工商、藥監等部門要按照職責分工，督促肉制品加工、肉品銷售、餐飲企業嚴格執行進貨查驗、索證索票、購銷臺賬等制度，確保肉品均來自于定點屠宰場（點），檢驗檢疫合格；依法配合有關部門加強對肉品檢驗檢疫證章的監督檢查，督促生產經營主體落實食品安全責任，嚴防私宰肉、含瘦肉精豬肉、病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環節，嚴厲打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為。
縣工商局要會同有關部門推行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、掛牌經營，落實市場開辦者和場內經營者責任，嚴把畜禽肉品質量市場準入關。縣質監局要加強對肉制品生產企業原料肉采購的監督檢查，嚴厲查處使用不合格原料肉行為。縣藥監局要對餐飲企業采購的畜禽及其產品開展專項抽查，嚴肅查處采購、使用私宰肉和病死或死因不明的畜禽及其產品等行為。
（五）積極開展瘦肉精等禁用物質整治。縣農業局要廣泛宣傳使用瘦肉精等禁用物質的危害，提高養殖場（戶）的質量安全意識；要加大養殖環節的監管力度，嚴厲打擊使用或教唆使用瘦肉精等禁用物質的行為。
縣商業局要督促定點屠宰場（點）改善檢測條件，提高對瘦肉精等禁用物質的檢測能力。
（六）加大刑事打擊力度，嚴厲懲處犯罪分子。縣商業、農業、工商、質監、藥監等部門要加強與縣公安局溝通協調，發現涉嫌犯罪行為的，要依法及時移送公安機關；對社會反響強烈、情節嚴重、影響惡劣的重大肉品安全案件，要協調公安機關提前介入，快速有效懲處犯罪分子。
縣公安局要積極配合有關部門，嚴厲打擊私屠濫宰、使用瘦肉精和制售病死病害畜禽肉、注水肉等違法犯罪行為；嚴厲查處阻撓行政執法人員依法執行公務的行為，對涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。
三、工作步驟
（一）宣傳動員階段（9月上旬）
各相關部門要采取電視、報刊、網絡等新聞媒體報道、出動宣傳車、印發宣傳資料等多種形式掀起輿論宣傳的高潮，充分為專項整治行動造勢。動員好各方面力量，保證專項整治開好頭、起好步。
（二）企業集中整治階段（9月11日至9月20日）
各相關部門要以對企業的清理整頓、經營行為的監督和出廠肉品質量安全為重點，加大檢查頻次，加強突擊抽查，確保屠宰企業出廠肉品不出現重大質量安全問題。
（三）市場集中整治階段（9月21日至11月30日）
各相關部門開展聯合執法，掀起以市場整治為重點的整治高潮，使私屠濫宰等不法行為真正得到有效遏制。
（四）總結驗收階段（12月1日至12月15日）
各相關部門對專項整治情況和取得的成果進行認真總結，并將總結材料報整治辦。整治辦負責對專項整治工作進行總結和上報相關材料，并做好迎接省、市商務主管部門檢查驗收準備工作。
四、工作要求
（一）加強領導，明確責任。為加強對肉品質量安全專項整治的領導，成立縣肉品質量安全專項整治工作領導小組，組長：張國安（縣政府副縣長），副組長：王梁（縣商業局局長），成員：李萬木（縣公安局副局長）、張子龍（縣農業局畜牧中心主任）、熊向陽（縣工商局紀檢組長）、萬文興（縣質監局副局長）、鄒斌（縣藥監局副局長）、張子橋（縣衛生局副局長）、喻成明（縣財政局副局長）、李廣焰（縣環保局副局長）、徐曉東（縣商業局副局長）、張訓水（縣商業局黨委委員）。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商業局，王梁同志兼任辦公室主任，牽頭組織實施專項整治工作。
（二）加強協作，緊密配合。縣商業局要主動加強與相關部門的溝通，切實形成監管合力。要建立部門之間的執法協作機制，充分發揮各部門職責，既各司其職，又密切配合，積極開展聯合執法，形成浩大的打擊聲勢。
（三）加強宣傳，齊抓共管。各相關部門要特別重視加強對法律法規和專項整治工作的宣傳，充分利用電視、報紙、網絡等多種媒體宣傳肉品安全知識，引導老百姓健康消費，同時要引導新聞媒體對專項整治工作做客觀準確報道，努力營造人人關注肉品安全、人人支持專項整治的社會氛圍。要暢通舉報渠道，拓寬線索來源，充分調動群眾參與專項整治的熱情，形成全社會齊抓共管的良好局面。
