各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約糧食反對(duì)浪費(fèi)工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕7號(hào)）已印發(fā)給你們。為進(jìn)一步增強(qiáng)全民愛惜糧食、節(jié)約糧食意識(shí)，切實(shí)做好節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)工作，保障我省糧食安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)工作
糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要資源，糧食安全問題始終是黨和政府高度重視的問題。我省既是糧食生產(chǎn)大省，也是消費(fèi)大省。2009年，全省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年增產(chǎn)，年總產(chǎn)量達(dá)到863億斤，基本可以滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要，確保糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快以及人口增長和人民生活水平的不斷提高，糧食消費(fèi)需求呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、干旱以及病蟲害等對(duì)糧食生產(chǎn)的約束日益突出，省內(nèi)糧食產(chǎn)需缺口將進(jìn)一步加大，糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài)。同時(shí)，糧食和食品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是講排場、比闊氣等不良消費(fèi)方式造成的食品浪費(fèi)令人觸目驚心。為此，必須一手抓糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)量；一手抓糧食節(jié)約，提高糧食綜合利用率，抑制不合理的需求。要做到溫保不忘饑寒，豐年不忘災(zāi)年，增產(chǎn)不忘節(jié)約，消費(fèi)不能浪費(fèi)。加強(qiáng)糧食節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)工作，有利于保障糧食供應(yīng)，有利于在全社會(huì)形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚，是一項(xiàng)長期的任務(wù)。各地、各部門和各單位要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、保障糧食安全的戰(zhàn)略高度，切實(shí)落實(shí)節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)工作的各項(xiàng)措施。
二、提高糧食生產(chǎn)能力，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)損失
提高糧食生產(chǎn)能力，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)損失是保障糧食安全的基礎(chǔ)。一要組織好《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》和《山東省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施工作，到2020年實(shí)現(xiàn)我省糧食綜合生產(chǎn)能力千億斤目標(biāo)。二要繼續(xù)實(shí)施種糧補(bǔ)貼和最低價(jià)收購等政策，提高農(nóng)民種糧積極性。三要改善灌溉條件，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。四要選育推廣優(yōu)良品種，重點(diǎn)培育耐密植、抗倒伏、抗病蟲、適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的新品種和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)專用新品種，大力推廣種子精選包裝和精量播種、單粒精播等節(jié)種高產(chǎn)栽培技術(shù)，大力加強(qiáng)良種繁育。五要改革耕作制度和改進(jìn)種植方式，推廣區(qū)域化三元種植結(jié)構(gòu)，提高土地產(chǎn)出率。發(fā)展保護(hù)性耕作，均衡土壤肥力。六要加快推進(jìn)主要作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)機(jī)械化，推進(jìn)機(jī)械性能更新，提高收獲作業(yè)水平，降低收獲環(huán)節(jié)損失，促進(jìn)節(jié)本增收。七要加大病蟲鼠害防治力度，強(qiáng)化病蟲鼠害預(yù)測預(yù)報(bào)和統(tǒng)防統(tǒng)治，科學(xué)合理用藥，減少病蟲害損失。
三、建立現(xiàn)代糧食物流體系，大力提升流通效率
進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通能力建設(shè)，推進(jìn)糧食流通現(xiàn)代化。一要加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)〔2006〕16號(hào)）、國家發(fā)展和改革委《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》的要求，研究制定全省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，加快我省區(qū)域內(nèi)散糧物流節(jié)點(diǎn)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升散糧發(fā)運(yùn)及接卸能力，提高糧食儲(chǔ)運(yùn)組織化程度。二要加快推進(jìn)糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)國家發(fā)展改革委《糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，加快對(duì)新建、改建及維修改造的糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升儲(chǔ)存和出入庫功能，減少糧食在儲(chǔ)存和出入庫環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)。三要提高糧食流通技術(shù)裝備水平。大力推廣糧食“四散”（散裝、散運(yùn)、散卸、散儲(chǔ)）技術(shù)，提高物流技術(shù)裝備水平，簡化運(yùn)輸環(huán)節(jié)，縮短運(yùn)輸周期，節(jié)約流通成本。加快散糧裝卸、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、接收、發(fā)放設(shè)施及檢驗(yàn)檢測等配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展散糧火車、散糧汽車、散糧船舶、散糧集裝箱等新型糧食運(yùn)輸裝備。嚴(yán)格執(zhí)行糧食裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和糧食運(yùn)輸管理規(guī)則，避免糧食灑漏、受潮、霉變、污染等問題發(fā)生。四要加快構(gòu)建糧食市場體系。科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加大糧食交易（批發(fā)）市場建設(shè)力度，充分發(fā)揮糧食交易（批發(fā)）市場在信息、資源等方面的優(yōu)勢，完善糧食集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)糧食購銷對(duì)接，形成順暢、有序、高效、安全的糧食流通格局，減少糧食流通環(huán)節(jié)，避免無序流動(dòng)，節(jié)約成本，減少糧食浪費(fèi)。
四、倡導(dǎo)糧食科學(xué)儲(chǔ)存，降低儲(chǔ)存損耗
做好糧油倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，不斷優(yōu)化糧油儲(chǔ)藏技術(shù)，積極推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧。一要制定倉儲(chǔ)管理損耗評(píng)價(jià)體系。根據(jù)《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》，結(jié)合我省糧油儲(chǔ)藏實(shí)際，指導(dǎo)各級(jí)各類糧油倉儲(chǔ)企業(yè)制定糧油保管自然損耗定額、降水降溫能耗定額、主要器材消耗、噸糧年均保管成本等節(jié)約儲(chǔ)糧成本系列指標(biāo)體系，并進(jìn)行年度考核，促進(jìn)節(jié)能降耗水平的提高，減少糧食遺灑損失。二要優(yōu)化糧油儲(chǔ)藏技術(shù)。大力推廣先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)、新裝備，推廣溫控氣控儲(chǔ)存、低溫低氧低劑量“綠色”儲(chǔ)存，減緩糧食品質(zhì)下降速度，確保儲(chǔ)存安全。改進(jìn)通風(fēng)模式，推廣應(yīng)用自動(dòng)通風(fēng)技術(shù)，避免不必要的水分散失。推廣科學(xué)合理的儲(chǔ)糧害蟲防治方法，盡可能降低用藥量，減少藥劑殘留。三要實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程。大力宣傳科學(xué)儲(chǔ)糧知識(shí)，普及科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，提高農(nóng)戶防治病蟲鼠害技能。加大實(shí)施農(nóng)村糧食產(chǎn)后減損安全保障工程力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)，大力推廣先進(jìn)適用的儲(chǔ)糧新裝具、新技術(shù)，改善農(nóng)戶儲(chǔ)糧條件。搞好農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，減少儲(chǔ)糧損耗，力爭用3-5年時(shí)間，使科學(xué)儲(chǔ)糧試點(diǎn)農(nóng)戶占全省農(nóng)戶3%左右。
五、抓好糧食加工轉(zhuǎn)化，努力提高利用效率
要千方百計(jì)提高糧食加工轉(zhuǎn)化的原糧利用率、出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。一要加快實(shí)施加工企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。通過在全省積極推廣使用糧食加工高效低耗新技術(shù)、新工藝和新裝備，加快淘汰高耗糧、高耗能的落后生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)加工技術(shù)改造升級(jí)，提高糧油加工出品率。二要提高糧油綜合利用率。結(jié)合我省糧食品種和消費(fèi)特點(diǎn)，優(yōu)化食用、飼料、工業(yè)用糧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力推廣專用糧食訂單生產(chǎn)，提高原糧利用率，最大程度利用好糧食資源。三要大力發(fā)展食品加工業(yè)。以大力發(fā)展糧油食品加工業(yè)為重點(diǎn)，按照“安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、方便”的要求，推進(jìn)傳統(tǒng)主食品工業(yè)化生產(chǎn)，倡導(dǎo)主食適度加工，改變片面追求“精”、“細(xì)”、“白”的消費(fèi)傾向，樹立健康消費(fèi)觀念，鼓勵(lì)發(fā)展全谷物食品，滿足多樣化消費(fèi)需求。四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好糧食綜合利用工作。食品生產(chǎn)企業(yè)要提高糧食綜合利用率，大力推廣玉米酒精糟、固態(tài)糧食白酒糟、味精發(fā)酵菌體、啤酒回收酵母等生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料蛋白，玉米加工（淀粉、淀粉糖、有機(jī)酸、谷氨酸及味精等）、畜禽加工等行業(yè)副產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用。鼓勵(lì)企業(yè)降低能源、原料消耗和廢水、廢物、廢氣排放量，努力提高糧食資源綜合利用水平。
六、大力推進(jìn)餐飲業(yè)節(jié)約，合理引導(dǎo)公眾科學(xué)消費(fèi)
按照營養(yǎng)、健康、適量、節(jié)儉的原則，制定完善餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文明用餐規(guī)范，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、合理消費(fèi)、文明消費(fèi)。一要大力宣傳節(jié)約型餐飲，在行業(yè)內(nèi)開展包括擺放提示牌或張貼宣傳畫等多種形式、內(nèi)容豐富的餐飲節(jié)能降耗宣傳活動(dòng)，提高餐飲業(yè)全員節(jié)約意識(shí)。二要加強(qiáng)餐飲行業(yè)規(guī)范化經(jīng)營管理，提高餐飲企業(yè)規(guī)范化管理水平，推動(dòng)節(jié)約型餐飲的規(guī)范化發(fā)展。三要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，制定行業(yè)節(jié)約自律公約和節(jié)約服務(wù)規(guī)范，建立和完善經(jīng)常性的節(jié)能降耗培訓(xùn)教育制度，在全行業(yè)廣泛開展節(jié)能降耗活動(dòng)。四要合理引導(dǎo)社會(huì)公眾科學(xué)消費(fèi)，積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)方式，建立崇尚節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚和良好的節(jié)約消費(fèi)習(xí)慣。五要加大對(duì)“早餐示范工程”、“居民廚房工程”、“放心糧油工程”的支持力度，大力發(fā)展大眾化餐飲和連鎖經(jīng)營，加強(qiáng)放心糧油服務(wù)及快餐連鎖網(wǎng)點(diǎn)的科學(xué)管理，加快配送中心建設(shè)，推進(jìn)主食工業(yè)化生產(chǎn)，減少糧食和食品采購、儲(chǔ)運(yùn)、加工環(huán)節(jié)的浪費(fèi)。
七、依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)節(jié)約
加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)節(jié)約，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)喂養(yǎng)，減少對(duì)糧食的浪費(fèi)。
一要調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。在鞏固提升生豬、家禽等食糧型優(yōu)勢畜禽生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展牛、羊、兔等節(jié)糧型草食畜禽發(fā)展，逐步形成節(jié)糧型畜牧業(yè)框架，改善人民群眾膳食結(jié)構(gòu)，保證畜產(chǎn)品有效供給。
二要轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。大力發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，推行生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化飼養(yǎng)，提高糧食利用率。
三要加快科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。推廣飼料配制、自然養(yǎng)豬法、奶牛全混合日糧、人工授精、農(nóng)作物秸稈青貯氨化等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)；加快畜禽良種、生態(tài)保護(hù)和數(shù)字化管理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高飼料轉(zhuǎn)化率，降低飼養(yǎng)成本，提升養(yǎng)殖效益。
四要搞好農(nóng)作物秸稈飼料化利用與新型飼草飼料資源開發(fā)。支持秸稈經(jīng)過青貯、氨化、微貯處理，飼養(yǎng)畜禽，過腹還田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合，提高秸稈資源利用率；開發(fā)新型飼草飼料資源，提高飼草飼料加工能力，節(jié)約飼料用糧，緩解糧食供需矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
八、行政機(jī)關(guān)帶頭節(jié)約糧食，切實(shí)抓好食堂節(jié)約
各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)發(fā)揮表率作用，帶頭做好節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)工作。
一是嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。制定和完善公務(wù)接待管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待定點(diǎn)用餐制度，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排用餐，提倡采取自助餐形式，一般不安排宴請(qǐng)。
二是機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂要轉(zhuǎn)變經(jīng)營和服務(wù)機(jī)制，積極推廣餐飲服務(wù)外包，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)核算和成本控制，加強(qiáng)糧食、副食品和原材料的采購、儲(chǔ)存及加工管理。
三是要實(shí)行精細(xì)化管理，改進(jìn)供餐、用餐方式，多供應(yīng)小份量食品，方便用餐人員適量選取。要在餐廳擺放提示牌或張貼宣傳畫，提醒用餐人員注意節(jié)約，管理人員要加強(qiáng)巡視和勸導(dǎo)，對(duì)造成浪費(fèi)的要進(jìn)行批評(píng)教育。
九、加大宣傳教育力度，提高全民愛糧節(jié)糧意識(shí)
結(jié)合實(shí)際，多措并舉，進(jìn)一步加大愛糧節(jié)糧的宣傳教育力度。
一是著力抓好政策宣傳工作。通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)的重要性、緊迫性宣傳，普及節(jié)糧常識(shí)，宣傳種糧節(jié)糧典型，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi)理念。
二是組織好一年一度的“全國愛糧節(jié)糧宣傳周”、“糧食科技周”等宣傳活動(dòng)，組織專題公益展覽、成果交流展示、節(jié)糧專題論壇和專欄，進(jìn)一步充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。
三是利用我省“放心糧油工程”所形成的規(guī)模和品牌效應(yīng)，利用各級(jí)放心糧油服務(wù)及快餐連鎖網(wǎng)點(diǎn)，利用張貼標(biāo)語、發(fā)放傳單、現(xiàn)場廣播等方式，宣傳節(jié)糧成效，加強(qiáng)宣傳教育，提倡科學(xué)膳食、健康消費(fèi)、粗細(xì)搭配、用油適量，摒棄不科學(xué)、不合理的糧油消費(fèi)習(xí)慣和做法，提高全民的愛糧節(jié)糧意識(shí)。
四是抓好學(xué)生教育工作，組織學(xué)校專題宣傳我國人口增加、耕地減少、水資源短缺、糧食安全壓力大等國情、省情，有條件的學(xué)校要組織學(xué)生開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)活動(dòng)，讓學(xué)生感受勞動(dòng)的艱辛和糧食生產(chǎn)的艱難，培養(yǎng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的美德，自小養(yǎng)成愛惜糧食、節(jié)約糧食的好習(xí)慣。
十、明確責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查
各級(jí)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，切實(shí)做好節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)工作的組織協(xié)調(diào)工作。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、交通運(yùn)輸廳、糧食局、畜牧獸醫(yī)局、濟(jì)南鐵路局要按照職責(zé)分工，抓好糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸和消費(fèi)環(huán)節(jié)的節(jié)約工作。省財(cái)政廳、教育廳、機(jī)關(guān)事務(wù)局要抓好公務(wù)接待活動(dòng)、行政機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域的節(jié)約糧食工作。省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。科技、衛(wèi)生、旅游、廣播電視、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等部門和單位要結(jié)合各自的特點(diǎn)，積極做好節(jié)約糧食工作。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)節(jié)糧措施落到實(shí)處。省政府有關(guān)部門和各級(jí)人民政府要定期組織節(jié)約糧食專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待活動(dòng)、餐飲企業(yè)、賓館飯店、機(jī)關(guān)、學(xué)校的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，要督促整改，通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)總結(jié)推廣。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，營造節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。
山東省人民政府辦公廳
二○一○年五月十九日
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約糧食反對(duì)浪費(fèi)工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕7號(hào)）已印發(fā)給你們。為進(jìn)一步增強(qiáng)全民愛惜糧食、節(jié)約糧食意識(shí)，切實(shí)做好節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)工作，保障我省糧食安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)工作
糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要資源，糧食安全問題始終是黨和政府高度重視的問題。我省既是糧食生產(chǎn)大省，也是消費(fèi)大省。2009年，全省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年增產(chǎn)，年總產(chǎn)量達(dá)到863億斤，基本可以滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要，確保糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快以及人口增長和人民生活水平的不斷提高，糧食消費(fèi)需求呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、干旱以及病蟲害等對(duì)糧食生產(chǎn)的約束日益突出，省內(nèi)糧食產(chǎn)需缺口將進(jìn)一步加大，糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài)。同時(shí)，糧食和食品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是講排場、比闊氣等不良消費(fèi)方式造成的食品浪費(fèi)令人觸目驚心。為此，必須一手抓糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)量；一手抓糧食節(jié)約，提高糧食綜合利用率，抑制不合理的需求。要做到溫保不忘饑寒，豐年不忘災(zāi)年，增產(chǎn)不忘節(jié)約，消費(fèi)不能浪費(fèi)。加強(qiáng)糧食節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)工作，有利于保障糧食供應(yīng)，有利于在全社會(huì)形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚，是一項(xiàng)長期的任務(wù)。各地、各部門和各單位要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、保障糧食安全的戰(zhàn)略高度，切實(shí)落實(shí)節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)工作的各項(xiàng)措施。
二、提高糧食生產(chǎn)能力，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)損失
提高糧食生產(chǎn)能力，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)損失是保障糧食安全的基礎(chǔ)。一要組織好《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》和《山東省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施工作，到2020年實(shí)現(xiàn)我省糧食綜合生產(chǎn)能力千億斤目標(biāo)。二要繼續(xù)實(shí)施種糧補(bǔ)貼和最低價(jià)收購等政策，提高農(nóng)民種糧積極性。三要改善灌溉條件，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。四要選育推廣優(yōu)良品種，重點(diǎn)培育耐密植、抗倒伏、抗病蟲、適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的新品種和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)專用新品種，大力推廣種子精選包裝和精量播種、單粒精播等節(jié)種高產(chǎn)栽培技術(shù)，大力加強(qiáng)良種繁育。五要改革耕作制度和改進(jìn)種植方式，推廣區(qū)域化三元種植結(jié)構(gòu)，提高土地產(chǎn)出率。發(fā)展保護(hù)性耕作，均衡土壤肥力。六要加快推進(jìn)主要作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)機(jī)械化，推進(jìn)機(jī)械性能更新，提高收獲作業(yè)水平，降低收獲環(huán)節(jié)損失，促進(jìn)節(jié)本增收。七要加大病蟲鼠害防治力度，強(qiáng)化病蟲鼠害預(yù)測預(yù)報(bào)和統(tǒng)防統(tǒng)治，科學(xué)合理用藥，減少病蟲害損失。
三、建立現(xiàn)代糧食物流體系，大力提升流通效率
進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通能力建設(shè)，推進(jìn)糧食流通現(xiàn)代化。一要加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)〔2006〕16號(hào)）、國家發(fā)展和改革委《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》的要求，研究制定全省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，加快我省區(qū)域內(nèi)散糧物流節(jié)點(diǎn)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升散糧發(fā)運(yùn)及接卸能力，提高糧食儲(chǔ)運(yùn)組織化程度。二要加快推進(jìn)糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)國家發(fā)展改革委《糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，加快對(duì)新建、改建及維修改造的糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升儲(chǔ)存和出入庫功能，減少糧食在儲(chǔ)存和出入庫環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)。三要提高糧食流通技術(shù)裝備水平。大力推廣糧食“四散”（散裝、散運(yùn)、散卸、散儲(chǔ)）技術(shù)，提高物流技術(shù)裝備水平，簡化運(yùn)輸環(huán)節(jié)，縮短運(yùn)輸周期，節(jié)約流通成本。加快散糧裝卸、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、接收、發(fā)放設(shè)施及檢驗(yàn)檢測等配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展散糧火車、散糧汽車、散糧船舶、散糧集裝箱等新型糧食運(yùn)輸裝備。嚴(yán)格執(zhí)行糧食裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和糧食運(yùn)輸管理規(guī)則，避免糧食灑漏、受潮、霉變、污染等問題發(fā)生。四要加快構(gòu)建糧食市場體系。科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加大糧食交易（批發(fā)）市場建設(shè)力度，充分發(fā)揮糧食交易（批發(fā)）市場在信息、資源等方面的優(yōu)勢，完善糧食集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)糧食購銷對(duì)接，形成順暢、有序、高效、安全的糧食流通格局，減少糧食流通環(huán)節(jié)，避免無序流動(dòng)，節(jié)約成本，減少糧食浪費(fèi)。
四、倡導(dǎo)糧食科學(xué)儲(chǔ)存，降低儲(chǔ)存損耗
做好糧油倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，不斷優(yōu)化糧油儲(chǔ)藏技術(shù)，積極推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧。一要制定倉儲(chǔ)管理損耗評(píng)價(jià)體系。根據(jù)《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》，結(jié)合我省糧油儲(chǔ)藏實(shí)際，指導(dǎo)各級(jí)各類糧油倉儲(chǔ)企業(yè)制定糧油保管自然損耗定額、降水降溫能耗定額、主要器材消耗、噸糧年均保管成本等節(jié)約儲(chǔ)糧成本系列指標(biāo)體系，并進(jìn)行年度考核，促進(jìn)節(jié)能降耗水平的提高，減少糧食遺灑損失。二要優(yōu)化糧油儲(chǔ)藏技術(shù)。大力推廣先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)、新裝備，推廣溫控氣控儲(chǔ)存、低溫低氧低劑量“綠色”儲(chǔ)存，減緩糧食品質(zhì)下降速度，確保儲(chǔ)存安全。改進(jìn)通風(fēng)模式，推廣應(yīng)用自動(dòng)通風(fēng)技術(shù)，避免不必要的水分散失。推廣科學(xué)合理的儲(chǔ)糧害蟲防治方法，盡可能降低用藥量，減少藥劑殘留。三要實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程。大力宣傳科學(xué)儲(chǔ)糧知識(shí)，普及科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，提高農(nóng)戶防治病蟲鼠害技能。加大實(shí)施農(nóng)村糧食產(chǎn)后減損安全保障工程力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)，大力推廣先進(jìn)適用的儲(chǔ)糧新裝具、新技術(shù)，改善農(nóng)戶儲(chǔ)糧條件。搞好農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，減少儲(chǔ)糧損耗，力爭用3-5年時(shí)間，使科學(xué)儲(chǔ)糧試點(diǎn)農(nóng)戶占全省農(nóng)戶3%左右。
五、抓好糧食加工轉(zhuǎn)化，努力提高利用效率
要千方百計(jì)提高糧食加工轉(zhuǎn)化的原糧利用率、出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。一要加快實(shí)施加工企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。通過在全省積極推廣使用糧食加工高效低耗新技術(shù)、新工藝和新裝備，加快淘汰高耗糧、高耗能的落后生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)加工技術(shù)改造升級(jí)，提高糧油加工出品率。二要提高糧油綜合利用率。結(jié)合我省糧食品種和消費(fèi)特點(diǎn)，優(yōu)化食用、飼料、工業(yè)用糧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力推廣專用糧食訂單生產(chǎn)，提高原糧利用率，最大程度利用好糧食資源。三要大力發(fā)展食品加工業(yè)。以大力發(fā)展糧油食品加工業(yè)為重點(diǎn)，按照“安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、方便”的要求，推進(jìn)傳統(tǒng)主食品工業(yè)化生產(chǎn)，倡導(dǎo)主食適度加工，改變片面追求“精”、“細(xì)”、“白”的消費(fèi)傾向，樹立健康消費(fèi)觀念，鼓勵(lì)發(fā)展全谷物食品，滿足多樣化消費(fèi)需求。四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好糧食綜合利用工作。食品生產(chǎn)企業(yè)要提高糧食綜合利用率，大力推廣玉米酒精糟、固態(tài)糧食白酒糟、味精發(fā)酵菌體、啤酒回收酵母等生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料蛋白，玉米加工（淀粉、淀粉糖、有機(jī)酸、谷氨酸及味精等）、畜禽加工等行業(yè)副產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用。鼓勵(lì)企業(yè)降低能源、原料消耗和廢水、廢物、廢氣排放量，努力提高糧食資源綜合利用水平。
六、大力推進(jìn)餐飲業(yè)節(jié)約，合理引導(dǎo)公眾科學(xué)消費(fèi)
按照營養(yǎng)、健康、適量、節(jié)儉的原則，制定完善餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文明用餐規(guī)范，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、合理消費(fèi)、文明消費(fèi)。一要大力宣傳節(jié)約型餐飲，在行業(yè)內(nèi)開展包括擺放提示牌或張貼宣傳畫等多種形式、內(nèi)容豐富的餐飲節(jié)能降耗宣傳活動(dòng)，提高餐飲業(yè)全員節(jié)約意識(shí)。二要加強(qiáng)餐飲行業(yè)規(guī)范化經(jīng)營管理，提高餐飲企業(yè)規(guī)范化管理水平，推動(dòng)節(jié)約型餐飲的規(guī)范化發(fā)展。三要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，制定行業(yè)節(jié)約自律公約和節(jié)約服務(wù)規(guī)范，建立和完善經(jīng)常性的節(jié)能降耗培訓(xùn)教育制度，在全行業(yè)廣泛開展節(jié)能降耗活動(dòng)。四要合理引導(dǎo)社會(huì)公眾科學(xué)消費(fèi)，積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)方式，建立崇尚節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚和良好的節(jié)約消費(fèi)習(xí)慣。五要加大對(duì)“早餐示范工程”、“居民廚房工程”、“放心糧油工程”的支持力度，大力發(fā)展大眾化餐飲和連鎖經(jīng)營，加強(qiáng)放心糧油服務(wù)及快餐連鎖網(wǎng)點(diǎn)的科學(xué)管理，加快配送中心建設(shè)，推進(jìn)主食工業(yè)化生產(chǎn)，減少糧食和食品采購、儲(chǔ)運(yùn)、加工環(huán)節(jié)的浪費(fèi)。
七、依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)節(jié)約
加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)節(jié)約，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)喂養(yǎng)，減少對(duì)糧食的浪費(fèi)。
一要調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。在鞏固提升生豬、家禽等食糧型優(yōu)勢畜禽生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展牛、羊、兔等節(jié)糧型草食畜禽發(fā)展，逐步形成節(jié)糧型畜牧業(yè)框架，改善人民群眾膳食結(jié)構(gòu)，保證畜產(chǎn)品有效供給。
二要轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。大力發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，推行生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化飼養(yǎng)，提高糧食利用率。
三要加快科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。推廣飼料配制、自然養(yǎng)豬法、奶牛全混合日糧、人工授精、農(nóng)作物秸稈青貯氨化等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)；加快畜禽良種、生態(tài)保護(hù)和數(shù)字化管理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高飼料轉(zhuǎn)化率，降低飼養(yǎng)成本，提升養(yǎng)殖效益。
四要搞好農(nóng)作物秸稈飼料化利用與新型飼草飼料資源開發(fā)。支持秸稈經(jīng)過青貯、氨化、微貯處理，飼養(yǎng)畜禽，過腹還田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合，提高秸稈資源利用率；開發(fā)新型飼草飼料資源，提高飼草飼料加工能力，節(jié)約飼料用糧，緩解糧食供需矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
八、行政機(jī)關(guān)帶頭節(jié)約糧食，切實(shí)抓好食堂節(jié)約
各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)發(fā)揮表率作用，帶頭做好節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)工作。
一是嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。制定和完善公務(wù)接待管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待定點(diǎn)用餐制度，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排用餐，提倡采取自助餐形式，一般不安排宴請(qǐng)。
二是機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂要轉(zhuǎn)變經(jīng)營和服務(wù)機(jī)制，積極推廣餐飲服務(wù)外包，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)核算和成本控制，加強(qiáng)糧食、副食品和原材料的采購、儲(chǔ)存及加工管理。
三是要實(shí)行精細(xì)化管理，改進(jìn)供餐、用餐方式，多供應(yīng)小份量食品，方便用餐人員適量選取。要在餐廳擺放提示牌或張貼宣傳畫，提醒用餐人員注意節(jié)約，管理人員要加強(qiáng)巡視和勸導(dǎo)，對(duì)造成浪費(fèi)的要進(jìn)行批評(píng)教育。
九、加大宣傳教育力度，提高全民愛糧節(jié)糧意識(shí)
結(jié)合實(shí)際，多措并舉，進(jìn)一步加大愛糧節(jié)糧的宣傳教育力度。
一是著力抓好政策宣傳工作。通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)的重要性、緊迫性宣傳，普及節(jié)糧常識(shí)，宣傳種糧節(jié)糧典型，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi)理念。
二是組織好一年一度的“全國愛糧節(jié)糧宣傳周”、“糧食科技周”等宣傳活動(dòng)，組織專題公益展覽、成果交流展示、節(jié)糧專題論壇和專欄，進(jìn)一步充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。
三是利用我省“放心糧油工程”所形成的規(guī)模和品牌效應(yīng)，利用各級(jí)放心糧油服務(wù)及快餐連鎖網(wǎng)點(diǎn)，利用張貼標(biāo)語、發(fā)放傳單、現(xiàn)場廣播等方式，宣傳節(jié)糧成效，加強(qiáng)宣傳教育，提倡科學(xué)膳食、健康消費(fèi)、粗細(xì)搭配、用油適量，摒棄不科學(xué)、不合理的糧油消費(fèi)習(xí)慣和做法，提高全民的愛糧節(jié)糧意識(shí)。
四是抓好學(xué)生教育工作，組織學(xué)校專題宣傳我國人口增加、耕地減少、水資源短缺、糧食安全壓力大等國情、省情，有條件的學(xué)校要組織學(xué)生開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)活動(dòng)，讓學(xué)生感受勞動(dòng)的艱辛和糧食生產(chǎn)的艱難，培養(yǎng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的美德，自小養(yǎng)成愛惜糧食、節(jié)約糧食的好習(xí)慣。
十、明確責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查
各級(jí)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，切實(shí)做好節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)工作的組織協(xié)調(diào)工作。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、交通運(yùn)輸廳、糧食局、畜牧獸醫(yī)局、濟(jì)南鐵路局要按照職責(zé)分工，抓好糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸和消費(fèi)環(huán)節(jié)的節(jié)約工作。省財(cái)政廳、教育廳、機(jī)關(guān)事務(wù)局要抓好公務(wù)接待活動(dòng)、行政機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域的節(jié)約糧食工作。省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。科技、衛(wèi)生、旅游、廣播電視、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等部門和單位要結(jié)合各自的特點(diǎn)，積極做好節(jié)約糧食工作。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)節(jié)糧措施落到實(shí)處。省政府有關(guān)部門和各級(jí)人民政府要定期組織節(jié)約糧食專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待活動(dòng)、餐飲企業(yè)、賓館飯店、機(jī)關(guān)、學(xué)校的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，要督促整改，通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)總結(jié)推廣。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，營造節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。
山東省人民政府辦公廳
二○一○年五月十九日
