為加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造公平競爭的市場秩序和安全放心的消費(fèi)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院、國家工商總局和省政府關(guān)于集中開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求，省工商局決定，從11月中旬起至2011年3月，在全省開展嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）。現(xiàn)制定如下行動(dòng)方案：
一、總體要求和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊扣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線，按照“整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、務(wù)求實(shí)效”的工作方針，堅(jiān)持“專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督與引導(dǎo)主體自律相結(jié)合、集中查處整改與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合”的原則，以嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為為重點(diǎn)，突出治理侵權(quán)和假冒偽劣問題，深化全省工商系統(tǒng)實(shí)施的“三項(xiàng)行動(dòng)”，保名優(yōu)，護(hù)權(quán)益，促消費(fèi)，擴(kuò)內(nèi)需，服務(wù)自主創(chuàng)新和對(duì)外開放，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處一批商標(biāo)侵權(quán)和制售假冒偽劣商品大要案件，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品的高壓態(tài)勢；積極構(gòu)建保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、打擊假冒偽劣和不正當(dāng)競爭行為的長效機(jī)制，形成以企業(yè)為主體、行政保護(hù)和司法保護(hù)相結(jié)合、社會(huì)公眾廣泛參與監(jiān)督的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；增強(qiáng)市場主體誠信守法意識(shí)和注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)自我保護(hù)意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假維權(quán)能力，形成重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自覺抵制假冒偽劣商品的社會(huì)氛圍。
二、工作重點(diǎn)
根據(jù)國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署和國家工商總局《打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，結(jié)合本省實(shí)際，全省工商系統(tǒng)嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)要突出以下三個(gè)方面的重點(diǎn)。
（一）重點(diǎn)內(nèi)容。這次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容是保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、打擊制售假冒偽劣商品，遏制規(guī)模性的侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為。加大對(duì)商標(biāo)印制企業(yè)的監(jiān)管力度，督促商標(biāo)印制企業(yè)嚴(yán)格遵守商標(biāo)印制管理規(guī)定，堅(jiān)決取締非法印制商標(biāo)窩點(diǎn)，從源頭上防范商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生。嚴(yán)格加強(qiáng)注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)記和地理標(biāo)志專用標(biāo)志管理；依法保護(hù)奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等特殊標(biāo)志和官方標(biāo)志的專用權(quán)。切實(shí)保護(hù)知名商標(biāo)特有名稱、包裝、裝潢，加強(qiáng)涉外商標(biāo)的保護(hù)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上商標(biāo)使用行為的監(jiān)管。
（二）重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品。重點(diǎn)整治區(qū)域?yàn)楫a(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地。重點(diǎn)整治領(lǐng)域?yàn)樯虡?biāo)印制行業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)；重點(diǎn)整治產(chǎn)品是大宗出口商品、汽車配件、建材、食品、藥品、農(nóng)資、手機(jī)、服裝、箱包、家用電器等商品。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確和細(xì)化各自開展專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品。
（三）重點(diǎn)違法行為。一是違法印制、出售商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝、裝潢的行為；二是侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的違法行為；三是制售假冒偽劣農(nóng)資、建材等違法行為；四是仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢等“傍名牌”的不正當(dāng)競爭行為；五是利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和銷售假冒偽劣商品等行為。
三、工作措施
（一）以宣傳《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)，營造良好社會(huì)氛圍。充分利用報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)和湖北商標(biāo)網(wǎng)、各級(jí)工商局門戶網(wǎng)站等各種媒介，采取編發(fā)簡報(bào)、媒體宣傳、張貼標(biāo)語、召開新聞發(fā)布會(huì)等多種形式，大力宣傳貫徹全國、全省和工商系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法電視電話會(huì)議精神，大力宣傳《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊制售假冒偽劣商品的重要意義，大力宣傳工商部門開展專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況和工作成效，及時(shí)反映工商部門打擊商標(biāo)侵權(quán)和制售假冒偽劣商品的工作成果，適時(shí)曝光查處的大要案件和典型案例，廣泛爭取社會(huì)各界和人民群眾的理解、支持和參與，積極營造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和抵制假冒偽劣商品的良好法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
（二）以深化市場專項(xiàng)整治為著力點(diǎn)，集中解決市場秩序方面的區(qū)域性突出問題。充分運(yùn)用全省工商系統(tǒng)開展“嚴(yán)打”集中行動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)，以“打假”為切入點(diǎn)，進(jìn)一步深化各類市場專項(xiàng)整治。
1.深化節(jié)日市場專項(xiàng)整治。突出乳品及乳制品、米面制品、禽蛋制品、食用油、豆制品、糕點(diǎn)、飲料、酒類及其他節(jié)令食品等節(jié)日消費(fèi)量大、消費(fèi)者申訴舉報(bào)集中的重點(diǎn)商品，加大清查整治力度，切實(shí)維護(hù)節(jié)日市場秩序。
2.深化建材市場專項(xiàng)整治。以建材批發(fā)市場、大型零售商場和經(jīng)營門店為重點(diǎn)，加大市場檢查和監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鋼材、水泥等大宗建材商品、人造板、涂料等裝飾裝修材料，鋁型材、建筑扣件、電線電纜、建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具等涉及建筑安全、節(jié)能減排的商品質(zhì)量監(jiān)管。
3.深化農(nóng)資市場專項(xiàng)整治。以農(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和大中型城市農(nóng)資集散地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資批發(fā)市場為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資商品為重點(diǎn)品種，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，依法查處農(nóng)資違法經(jīng)營行為，維護(hù)農(nóng)資市場正常秩序。
4.深化虛假違法廣告整治。針對(duì)廣告監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的突出問題和群眾反映的熱點(diǎn)問題，每季度選取1-2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品和重點(diǎn)類別廣告，集中開展專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲查處各類違法廣告。
按照開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)與深化重點(diǎn)市場專項(xiàng)整治緊密結(jié)合的要求，開展拉網(wǎng)式檢查。以工商所（分局）屬地轄區(qū)巡查為基礎(chǔ)、以縣（市、區(qū)）工商局組織交叉稽查為重點(diǎn)、以市州工商局督查暗訪為補(bǔ)充，對(duì)商場、超市、集貿(mào)市場、重點(diǎn)商品批發(fā)零售市場所在地和商標(biāo)印制企業(yè)，組織一次全面清查；并有針對(duì)性地組織開展食品、建材、農(nóng)資等重點(diǎn)商品質(zhì)量市場抽檢，有重點(diǎn)地加大廣告監(jiān)測力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處商標(biāo)侵權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為，切實(shí)凈化市場環(huán)境。
（三）以查辦大案要案為突破口，擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)聲威。以查案為突破口，將專項(xiàng)整治引向深入，著力突破情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的商標(biāo)侵權(quán)和制售假冒偽劣商品案件，形成聲勢和威懾。以涉及馳著名商標(biāo)、食品、農(nóng)資、建材、虛假違法廣告的違法行為為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展案件排查，加大執(zhí)法辦案力度，依法從嚴(yán)、從快、從重查處一批大要案件。省工商局將向全省馳名商標(biāo)企業(yè)、注冊(cè)地理標(biāo)志協(xié)會(huì)征集侵權(quán)案件線索。市縣兩級(jí)工商局應(yīng)采取適當(dāng)形式，分別向省著名商標(biāo)企業(yè)和本地知名商標(biāo)企業(yè)了解相關(guān)情況，加強(qiáng)案件線索排查。各市縣工商局和工商所（分局）應(yīng)確保12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話暢通，有條件的地方可設(shè)立并向社會(huì)公布專門的舉報(bào)電話。對(duì)通過排查發(fā)現(xiàn)和經(jīng)營者、消費(fèi)者舉報(bào)投訴等途徑掌握的案件線索，及時(shí)組織核查，做到有案必查，查案必果，追根溯源，查清商標(biāo)侵權(quán)和假冒偽劣商品制售窩點(diǎn)、流通渠道、倉儲(chǔ)地點(diǎn)、銷售場所和涉案人員，依法予以查處。對(duì)涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送。要通過集中查辦一批大要案件、適時(shí)曝光一批典型案件，擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)聲威。
（四）以完善長效機(jī)制為治本之策，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法效能。充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)、市場主體信用分類監(jiān)管體系和與企業(yè)聯(lián)手打假維權(quán)工作機(jī)制的作用。引導(dǎo)督促市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者強(qiáng)化自律責(zé)任，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，確保商品質(zhì)量安全，防止商標(biāo)侵權(quán)和假冒偽劣商品流入市場。健全完善早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、快處理的市場監(jiān)管長效機(jī)制，提高監(jiān)管水平，提升執(zhí)法效能。
四、步驟安排
此次專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2010年11月中旬）。省工商局召開全省工商系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。各地傳達(dá)貫徹國務(wù)院、省政府、國家工商總局和省工商局有關(guān)會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)，研究制定具體實(shí)施方案。各地傳達(dá)貫徹情況和制定的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，于11月22日前報(bào)省工商局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）組織實(shí)施（2010年11月下旬至2011年2月）。按照省工商局部署，結(jié)合本地實(shí)際各地組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。省工商局結(jié)合對(duì)2010年度市州工商局目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)實(shí)地檢查，對(duì)各地動(dòng)員部署情況進(jìn)行督查，專項(xiàng)行動(dòng)工作情況納入2011年度市州工商局目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。省工商局適時(shí)對(duì)各地專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、督查和暗訪，召開第二次全省工商系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，通報(bào)各地行動(dòng)進(jìn)展情況，交流推廣各地工作經(jīng)驗(yàn)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收（2011年3月）。各地對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并以市州工商局為單位形成專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，于2011年3月4日前，報(bào)省工商局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省工商局召開全省工商系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)第三次電視電話會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。省工商局成立由劉源超局長任組長，劉春華副局長、王慶新副局長任副組長，商廣處、食品處、市場處、法規(guī)處、公平交易分局、消保分局、經(jīng)檢總隊(duì)、督察隊(duì)、消委秘書處、廣告監(jiān)測中心、宣傳中心負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省工商系統(tǒng)開展專項(xiàng)行動(dòng)，督促檢查行動(dòng)進(jìn)展情況，督辦重大案件。
專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商廣處，具體承擔(dān)日常工作。各相關(guān)處室要明確責(zé)任分工，周密部署安排，狠抓工作落實(shí)。法規(guī)處負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)的普法教育宣傳及執(zhí)法監(jiān)督工作；市場處負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)資、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為；食品處負(fù)責(zé)組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查；公平交易分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助查處不正當(dāng)競爭等違法行為；消保分局負(fù)責(zé)組織對(duì)重點(diǎn)商品監(jiān)測監(jiān)管，加強(qiáng)12315中心投訴匯總分析和及時(shí)處理工作，會(huì)同消委秘書處收集群眾申投訴舉報(bào)的案件線索，及時(shí)分辦、督辦；經(jīng)檢總隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)執(zhí)法辦案工作，組織查辦大要案件；督察隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)部署、落實(shí)情況進(jìn)行督察暗訪；廣告監(jiān)測中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施重點(diǎn)廣告監(jiān)測；宣傳中心負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)行動(dòng)情況和工作成效的宣傳報(bào)道。
全省工商系統(tǒng)要逐級(jí)成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、齊抓共管的專項(xiàng)行動(dòng)小組，形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。省工商局將不定期進(jìn)行抽查和暗訪，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、政令不暢、工作不落實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé)。
（二）加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)掌握情況。各地要按照國家工商總局的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)信息月報(bào)制度。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地每月1日前，將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表（見附件）報(bào)送省工商局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地在開展專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的重大情況、大案要案和疑難問題，要及時(shí)報(bào)告。省工商局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將編發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)工作簡報(bào)，及時(shí)通報(bào)各地進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)。全省各級(jí)工商部門要注意掌握工作動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研究和解決工作中存在的困難和問題，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（三）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。各地要正確處理加大執(zhí)法力度與規(guī)范執(zhí)法行為的關(guān)系，既要依法履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕有訴不處、有案不查、大案化小、小案化了等行政不作為現(xiàn)象；又要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求，規(guī)范執(zhí)法辦案行為，注意寬嚴(yán)適度，做到依法行政，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立良好的工商形象。
（四）密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排。各地要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)加強(qiáng)與商務(wù)、公安、法院、海關(guān)、版權(quán)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門的溝通，密切協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，提升執(zhí)法效能。各地要正確處理好開展專項(xiàng)行動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，注意把開展專項(xiàng)行動(dòng)與其他各項(xiàng)市場專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合、與正在進(jìn)行的政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議整改工作相結(jié)合、與今年工作目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合、與謀劃2011年工作思路相結(jié)合，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，為明年工作打好基礎(chǔ)。
二○一○年十一月二十二日
