根據省環保廳《關于開展全省畜禽養殖業專項環境執法檢查工作的通知》（鄂環辦[2010]105號）要求，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
通過開展畜禽養殖業專項環境執法檢查，基本摸清全市畜禽養殖業污染底數和環境守法狀況，建立重點畜禽養殖排污單位環境管理檔案，切實加強畜禽養殖污染控制，保護和改善農村生態環境質量，促進畜禽養殖業健康持續發展。具體目標是：2010年年底前基本摸清底數，基本完成禁養區內畜禽養殖企業（場）的清理；2011年年底前畜禽養殖企業（場）基本納入日常環境監管。
二、檢查對象
?。ㄒ唬┰谑修r業部門已登記和備案的畜禽養殖企業（場）；
（二）群眾投訴強烈的畜禽養殖戶、畜禽散養密集區；
?。ㄈ┙B區（主城區城市建成區和15個建制鎮城鎮建成區；漢江仙桃段、東荊河仙桃段、通順河等集中式地表水飲用水源保護區的一級保護區和各建制鎮及所屬行政村集中式地下水飲用水源地的一級保護區；漢江仙桃段、東荊河仙桃段及其200米內的陸域；趙西垸省級自然保護小區、沙湖省級濕地公園核心區和緩沖區、排湖市級自然保護區核心區和緩沖區）內的畜禽養殖戶、畜禽散養密集區。
三、檢查內容
?。ㄒ唬﹨^域畜禽養殖基本情況。全市及各鎮、辦、場畜禽養殖規劃編制情況，畜禽養殖場的數量及各養殖場的名稱、地址、法定代表人（或負責人）、養殖類型、規模，納污水體環境質量等情況。
?。ǘ┻x址合理性。是否位于生活飲用水水源地保護區、自然保護小區、風景名勝區的核心區及緩沖區；是否位于城市和城鎮居民區、文教科研區、醫療區等人口集中區；是否位于需要特殊保護的環境敏感區。
?。ㄈ┉h評和“三同時”制度執行情況。是否進行環境影響評價，是否執行“三同時”制度。
?。ㄋ模┪廴局卫碓O施或無害化處理設施情況。是否采取清污分流和糞尿的干濕分流等措施；是否建有污染治理設施或無害化處理設施，污染治理設施是否正常運行；是否設置畜禽廢棄物的儲存設施和場所，儲存場所是否采取防滲漏、防流失、防遺撒、防惡臭等“四防”措施；是否對畜禽廢棄物采取還田、生產沼氣、制造有機肥料、制造再生飼料等方法進行綜合利用，用于直接還田利用的畜禽糞便是否經處理達到規定的無害化標準。
?。ㄎ澹┡盼劭谝幏痘ㄔO和污染物達標排放情況。是否按《關于開展排放口規范化整治工作的通知》（環發[1999]24號）規定規范化設置排放口；是否存在偷排漏排現象，廢水和惡臭氣體等污染物排放是否做到穩定達標。
（六）排污申報、排污許可、排污收費等制度執行情況。是否按規定向我局進行排污申報登記，是否取得排污許可證并按許可證規定排放污染物，是否按規定繳納排污費等。從2010年起，畜禽養殖業廢水排污費不再給予減免，嚴格按照《水污染防治法》和《排污費征收使用管理條例》執行。
四、工作措施
對此次專項執法檢查發現的各類環境違法行為，我局將依法嚴肅查處，并督促畜禽養殖企業（場）、畜禽養殖戶制定整改方案，確保整改到位。
?。ㄒ唬Φ靥幗B區等環境敏感區的，提請市人民政府限期搬遷或關閉。
（二）對2003年以后沒有進行環評審批的新、改或擴建的，責令限期補辦環保審批手續。
（三）對環保設施未建成、未驗收或者經驗收不合格，主體工程正式投入生產或使用的，要限期治理，逾期沒有完成治理的提請市人民政府予以關停。
（四）對廢水治理、畜禽糞便綜合利用或者無害化處理設施不能正常運行、污水超標排放的，責令限期改正，并依法處罰。
?。ㄎ澹ξ床扇∮行Т胧?，致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、流失、遺撒或散發惡臭氣味等對周圍環境造成污染和危害的，責令停止違法行為，限期改正，并依法處罰。
?。ο蛩w或其他環境傾倒、排放畜禽廢棄物的，責令停止違法行為，限期改正，并依法處罰。
?。ㄆ撸`反法律法規和有關規定私設排污口或者排污暗管的，責令限期拆除，并依法處罰。
?。ò耍ξ窗匆幎ㄟM行排污申報登記行為，責令限期改正，給予警告或者依法處罰；對未按規定繳納排污費的，責令限期繳納，逾期拒不繳納的，依法處罰。
五、實施步驟
本次專項執法檢查從2010年7月開始，2011年11月結束。分四個階段進行：
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2010年7月）
制定實施方案，明確工作任務，并通過電視、廣播、報紙、互聯網等媒體進行廣泛宣傳發動。
?。ǘ┱{查摸底階段（2010年8月至2010年9月）
與農業部門溝通銜接，按要求組織開展轄區專項執法檢查，對本方案確定的主要檢查對象進行詳細調查，摸清底數。
（三）限期整改階段（2010年10月至2011年11月10日）
對檢查中發現的問題，督促其限期整改，逾期整改不到位的，依法予以查處，對禁養區的畜禽養殖企業（場），向市政府提出關閉或搬遷建議。2010年底前逐步將規模化畜禽養殖企業（場）納入日常環境監管。
?。ㄋ模┛偨Y階段
根據專項環境執法檢查工作情況，建立畜禽養殖企業（場）環保監管檔案，完善基本信息數據庫，并將其納入環保日常監管范圍，積極探索有效地監管模式。
六、職責分工
畜禽養殖業專項環境執法檢查工作由市局生態保護與科技監測科牽頭，市環境監察支隊具體負責，市局各科室及市環境監測站根據各自職責予以配合，具體分工如下：
市局生態保護與科技監測科：負責執法檢查工作的組織、協調、督辦；負責編制工作方案；負責執法檢查工作質量把關；負責執法檢查情況匯總上報；負責編制執法檢查工作總結。
市環境監察支隊：負責調查各畜禽養殖企業（場）基本情況、選址合理性、環評和“三同時”制度執行情況、污染治理設施或無害化處理設施建設運行情況、排污口規范化建設和污染物達標排放情況、排污申報登記及排污許可證制度執行情況、排污費繳納情況等；負責對存在環境違法行為的畜禽養殖企業（場）提出處理建議、下達監察意見書或進行處罰；負責配合開展畜禽養殖企業（場）排污監測工作。
市環境監測站：負責組織開展畜禽養殖企業（場）排污監測工作；負責配合開展畜禽養殖企業（場）現場檢查工作。
市局行政審批科：負責對2003年以后沒有進行環評審批的新、改或擴建的畜禽養殖企業（場），下達限期補辦環保審批手續通知，并督辦落實到位。
市局污染防治科：負責對環保設施未建成、未驗收或者經驗收不合格，主體工程正式投入生產或使用的畜禽養殖企業（場），下達限期治理通知，并督辦落實到位。
市局法制監察科：負責對執法檢查中發現的重大環境違法案件進行立案查處。
市局辦公室：負責開展形勢多樣的宣傳活動，為執法檢查營造良好社會氛圍。
七、保障措施
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市局成立畜禽養殖企業（場）專項執法檢查工作領導小組，由局長許克學任組長，副局長陳華兵、總工程師李啟文任副組長，局辦公室、局生態保護與科技監測科、局行政審批科、局污染防治科、局法制監察科、市環境監察支隊及市環境監測站主要負責人為成員，定期研究部署專項執法檢查工作中的重大事項。市環境監察支隊及市環境監測站要安排一名分管領導具體負責，確保畜禽養殖企業（場）專項執法檢查工作順利推進。
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畜禽養殖企業（場）專項執法檢查任務重、要求高、難度大、涉及面廣，市局各有關單位要克服困難、切實履責，同心協力，加強溝通，確保取得預期成效。
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充分利用仙桃日報、仙桃環保網站、仙桃環保信息等媒介，開展畜禽養殖業污染防治法律法規和仙桃市畜禽養殖業污染現狀及整治必要性等方面的宣傳，報道畜禽養殖業污染防治正反兩方面典型，力爭既贏得群眾的支持和監督，又獲得畜禽養殖業業主的理解和參與。
