為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，從容應(yīng)對入世后我州農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高農(nóng)業(yè)競爭力，促進(jìn)人民健康消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家和省"無公害食品行動計(jì)劃"的總體安排和部署，經(jīng)州人民政府同意，特提出如下工作意見：
一、指導(dǎo)思想
以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，圍繞脫貧致富、建設(shè)小康的目標(biāo)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，降低市場風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)成本、流通費(fèi)用，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
二、工作目標(biāo)
從2003年起，經(jīng)過3年左右的努力，使我州主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量明顯改善，初步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控和保障體系，主要農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)（獸）藥、激素殘留、亞硝酸鹽和重金屬污染得到有效控制，力爭大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)，符合國內(nèi)外貿(mào)易地的相關(guān)要求。逐步建立200萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地，培育發(fā)展一批無公害農(nóng)產(chǎn)品加工及商貿(mào)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)、營銷大戶。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到200萬畝，力爭每年全州創(chuàng)建和認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品品牌3個(gè)以上。
三、主要內(nèi)容與工作重點(diǎn)
（一）開展主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價(jià)與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測 1、產(chǎn)地評價(jià)內(nèi)容 主要有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地自然資源概況、社會經(jīng)濟(jì)情況、工業(yè)"三廢"及農(nóng)業(yè)投入品對產(chǎn)地環(huán)境影響、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)情況。同時(shí)對產(chǎn)地的土壤、大氣、水質(zhì)和農(nóng)業(yè)投入品通過布點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測。 2、產(chǎn)地評價(jià)對象與范圍 重點(diǎn)是全州范圍內(nèi)當(dāng)?shù)鼐哂休^好基礎(chǔ)規(guī)模和有龍頭企業(yè)帶動的蔬菜、椪柑、茶葉、水稻、油料、獼猴桃、百合、畜禽水產(chǎn)品等大宗農(nóng)作物及產(chǎn)品。
（二）建立無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系 重點(diǎn)建設(shè)州本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，扶持永順縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)，8個(gè)縣市均要建立速測網(wǎng)點(diǎn)，在大型集貿(mào)市場、超市設(shè)立檢測窗口。檢測網(wǎng)點(diǎn)布局遵循合理效益原則，既要避免重復(fù)建設(shè)，又要能對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)控。
（三）加快建立九大無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地 1、以永順縣松柏、鳳凰縣臘爾山、花垣縣吉衛(wèi)片為基礎(chǔ)，在全州商品糧基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立50萬畝無公害綠色稻米基地。 2、以瀘溪縣、鳳凰縣、吉首市為重點(diǎn)建立30萬畝無公害綠色椪柑基地。 3、以永順縣、鳳凰縣、花垣縣為重點(diǎn)建立10萬畝無公害綠色獼猴桃基地。 4、以龍山縣、永順縣、瀘溪縣為重點(diǎn)建立30萬畝無公害綠色植物油料生產(chǎn)基地。 5、以古丈縣、保靖縣為重點(diǎn)建立5萬畝無公害綠色茶葉基地。 6、以8縣市的城市郊區(qū)為重點(diǎn)，沿209、319、1828國省道和八面山、臘爾山、白云山、羊峰山建立30萬畝無公害綠色蔬菜、時(shí)鮮瓜果和山野菜基地。 7、以龍山縣為重點(diǎn)建立5萬畝無公害百合基地。 8、以花垣縣、龍山縣為重點(diǎn)建立20萬畝無公害綠色旱雜糧生產(chǎn)基地。 9、以永順縣、古丈縣、鳳凰縣、吉首市為重點(diǎn)，面向全州邊遠(yuǎn)、高寒山區(qū)建立"湘西黃牛"、"湘西山羊"等草食性牲畜和生豬家禽基地，全州無公害綠色飼草面積20萬畝以上。
（四）培育一批無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的開發(fā)、加工和商貿(mào)龍頭企業(yè) 進(jìn)一步扶持我州現(xiàn)有的老爹有限公司、喜陽食品集團(tuán)、聞得福集團(tuán)、武陵牧業(yè)、萬寶山乳業(yè)、龍山百合公司、古丈茶葉、瀘溪椪柑等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，大力開發(fā)和培育一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工民營企業(yè)，積極扶持培育一批商貿(mào)龍頭企業(yè)和營銷大戶。通過"公司+基地+農(nóng)戶"的模式，逐步引導(dǎo)其生產(chǎn)、加工無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，提高企業(yè)知名度，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，增強(qiáng)市場競爭力。州縣兩級城市、大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品批發(fā)零售網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)吉首無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品批發(fā)大市場，在農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集市、有關(guān)超市新增無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的營銷窗口，確保安全質(zhì)量，實(shí)行健康消費(fèi)。
（五）加快無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的認(rèn)證創(chuàng)牌工作 積極動員各地全面開展主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查和評價(jià)，認(rèn)真搞好當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的組織申報(bào)工作，力爭2003年全州產(chǎn)地認(rèn)定面積50萬畝以上，至2005年達(dá)到200萬畝。大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的認(rèn)證工作，組織有關(guān)企業(yè)積極申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，創(chuàng)建市場品牌，全州力爭每年創(chuàng)建認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品品牌3個(gè)以上。
（六）抓好農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全的抽查和監(jiān)管，建立定期和不定期的社會公示制度 按照國家有關(guān)"無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法"和"湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)保管理?xiàng)l例"等法律法規(guī)，依法加強(qiáng)對進(jìn)入市場農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行抽查和監(jiān)測，并對其結(jié)果向社會公示。嚴(yán)格禁用和限用高毒劇毒農(nóng)藥以及部分畜用、漁用藥物，督促生產(chǎn)經(jīng)營者改進(jìn)品質(zhì)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，對違法經(jīng)營者，依法給予查處。
四、工作時(shí)間安排
1、2003年5月下旬，召開會議，傳達(dá)省里會議精神，部署我州"無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計(jì)劃"的有關(guān)工作。
2、5月底以前，州、縣（市）農(nóng)業(yè)局制定規(guī)劃及實(shí)施方案報(bào)州、縣市政府審定。
3、6-9月，開始進(jìn)行主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價(jià)及認(rèn)定，完成布點(diǎn)、取樣、調(diào)查、檢測、匯總及其資料上報(bào)評審認(rèn)證工作。同時(shí)著手開展農(nóng)產(chǎn)品市場安全質(zhì)量速測工作。
4、10-12月，各縣市開展申報(bào)認(rèn)證"無公害農(nóng)產(chǎn)品"、"綠色食品"品牌工作。
5、每年針對不同的農(nóng)事季節(jié)開展相應(yīng)的產(chǎn)地環(huán)境治理行動，在5-8月和年節(jié)前后對市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行抽查、檢測和專項(xiàng)治理。
6、2004-2005年，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)一批無公害綠色椪柑、獼猴桃、茶葉、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、畜禽水產(chǎn)基地；培育一批無公害綠色食品開發(fā)、加工、貿(mào)易龍頭企業(yè)。到2005年底，力爭認(rèn)定主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積150萬畝，認(rèn)證品牌10個(gè)以上。加強(qiáng)我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測及檢驗(yàn)體系建設(shè)，使我州農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測及檢驗(yàn)體系進(jìn)一步完善。
五、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計(jì)劃涉及的部門較多、學(xué)科復(fù)雜、工作量大，州、縣市政府要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立"無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計(jì)劃"領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧開發(fā)、計(jì)劃、財(cái)政、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門為成員單位，下設(shè)辦公室，由農(nóng)業(yè)局具體負(fù)責(zé)日常工作。州、縣要加大資金投入，專項(xiàng)用于檢驗(yàn)檢測、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證及基地建設(shè)等。
2、明確任務(wù)責(zé)任。按照省分配給我州任務(wù)和本方案目標(biāo)，結(jié)合各縣市實(shí)際，明確任務(wù)，細(xì)化措施，責(zé)任到人，分項(xiàng)落實(shí)。
3、大力宣傳發(fā)動。充分利用新聞媒體加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的宣傳，提高全州質(zhì)量安全意識。在《團(tuán)結(jié)報(bào)》及縣市報(bào)刊定期和不定期開設(shè)專欄，在州縣兩級電視臺開辟窗口進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)公眾消費(fèi)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品，督促生產(chǎn)經(jīng)營者改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提高龍頭企業(yè)開發(fā)經(jīng)營無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的積極性和申報(bào)認(rèn)證名優(yōu)品牌的熱情，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍。
4、加強(qiáng)督查督辦。為了推動我州無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計(jì)劃的各項(xiàng)工作順利開展，州政府將每半年組織一次力量進(jìn)行督促檢查。
二00三年五月七日
