為了認真貫徹落實黨的十六大精神，從容應對入世后我州農業面臨的機遇和挑戰，切實加強農產品質量安全管理，提高農業競爭力，促進人民健康消費，實現農業和農村經濟的可持續發展，根據國家和省"無公害食品行動計劃"的總體安排和部署，經州人民政府同意，特提出如下工作意見：
一、指導思想
以"三個代表"重要思想為指導，圍繞脫貧致富、建設小康的目標，實施品牌戰略，加快發展無公害農產品和綠色食品，大力提高農產品質量安全水平，做大做強優勢產業，降低市場風險、生產成本、流通費用，增強農產品的市場競爭力，促進農業增效和農民增收。
二、工作目標
從2003年起，經過3年左右的努力，使我州主要農產品的產地環境質量明顯改善，初步建立健全農產品質量安全監控和保障體系，主要農產品中的農（獸）藥、激素殘留、亞硝酸鹽和重金屬污染得到有效控制，力爭大多數農產品達到國家、行業及地方標準，符合國內外貿易地的相關要求。逐步建立200萬畝無公害農產品和綠色食品基地，培育發展一批無公害農產品加工及商貿龍頭企業和種養、營銷大戶。主要農產品產地認定面積達到200萬畝，力爭每年全州創建和認證無公害農產品和綠色食品品牌3個以上。
三、主要內容與工作重點
（一）開展主要農產品產地環境質量評價與環境質量監測 1、產地評價內容 主要有農產品產地自然資源概況、社會經濟情況、工業"三廢"及農業投入品對產地環境影響、農業生產基本情況和生態農業建設情況。同時對產地的土壤、大氣、水質和農業投入品通過布點進行監測。 2、產地評價對象與范圍 重點是全州范圍內當地具有較好基礎規模和有龍頭企業帶動的蔬菜、椪柑、茶葉、水稻、油料、獼猴桃、百合、畜禽水產品等大宗農作物及產品。
（二）建立無公害農產品檢驗檢測體系 重點建設州本級農產品質量安全檢測中心，扶持永順縣農產品質量安全檢測中心建設，8個縣市均要建立速測網點，在大型集貿市場、超市設立檢測窗口。檢測網點布局遵循合理效益原則，既要避免重復建設，又要能對農產品安全質量實施有效監控。
（三）加快建立九大無公害農產品和綠色食品生產基地 1、以永順縣松柏、鳳凰縣臘爾山、花垣縣吉衛片為基礎，在全州商品糧基地鄉鎮建立50萬畝無公害綠色稻米基地。 2、以瀘溪縣、鳳凰縣、吉首市為重點建立30萬畝無公害綠色椪柑基地。 3、以永順縣、鳳凰縣、花垣縣為重點建立10萬畝無公害綠色獼猴桃基地。 4、以龍山縣、永順縣、瀘溪縣為重點建立30萬畝無公害綠色植物油料生產基地。 5、以古丈縣、保靖縣為重點建立5萬畝無公害綠色茶葉基地。 6、以8縣市的城市郊區為重點，沿209、319、1828國省道和八面山、臘爾山、白云山、羊峰山建立30萬畝無公害綠色蔬菜、時鮮瓜果和山野菜基地。 7、以龍山縣為重點建立5萬畝無公害百合基地。 8、以花垣縣、龍山縣為重點建立20萬畝無公害綠色旱雜糧生產基地。 9、以永順縣、古丈縣、鳳凰縣、吉首市為重點，面向全州邊遠、高寒山區建立"湘西黃牛"、"湘西山羊"等草食性牲畜和生豬家禽基地，全州無公害綠色飼草面積20萬畝以上。
（四）培育一批無公害農產品和綠色食品的開發、加工和商貿龍頭企業 進一步扶持我州現有的老爹有限公司、喜陽食品集團、聞得福集團、武陵牧業、萬寶山乳業、龍山百合公司、古丈茶葉、瀘溪椪柑等農產品龍頭企業，大力開發和培育一批農產品生產、加工民營企業，積極扶持培育一批商貿龍頭企業和營銷大戶。通過"公司+基地+農戶"的模式，逐步引導其生產、加工無公害農產品和綠色食品，提高企業知名度，爭創名優品牌，增強市場競爭力。州縣兩級城市、大型鄉鎮要建立無公害農產品和綠色食品批發零售網點，重點建設吉首無公害農產品和綠色食品批發大市場，在農貿市場、農村集市、有關超市新增無公害農產品和綠色食品的營銷窗口，確保安全質量，實行健康消費。
（五）加快無公害農產品和綠色食品的認證創牌工作 積極動員各地全面開展主要農產品產地環境調查和評價，認真搞好當地農產品產地認定的組織申報工作，力爭2003年全州產地認定面積50萬畝以上，至2005年達到200萬畝。大力推進無公害農產品和綠色食品的認證工作，組織有關企業積極申報無公害農產品和綠色食品，創建市場品牌，全州力爭每年創建認證無公害農產品和綠色食品品牌3個以上。
（六）抓好農產品市場質量安全的抽查和監管，建立定期和不定期的社會公示制度 按照國家有關"無公害農產品管理辦法"和"湖南省農業環保管理條例"等法律法規，依法加強對進入市場農產品的質量進行抽查和監測，并對其結果向社會公示。嚴格禁用和限用高毒劇毒農藥以及部分畜用、漁用藥物，督促生產經營者改進品質、規范生產經營行為，對違法經營者，依法給予查處。
四、工作時間安排
1、2003年5月下旬，召開會議，傳達省里會議精神，部署我州"無公害農產品行動計劃"的有關工作。
2、5月底以前，州、縣（市）農業局制定規劃及實施方案報州、縣市政府審定。
3、6-9月，開始進行主要農產品產地環境質量評價及認定，完成布點、取樣、調查、檢測、匯總及其資料上報評審認證工作。同時著手開展農產品市場安全質量速測工作。
4、10-12月，各縣市開展申報認證"無公害農產品"、"綠色食品"品牌工作。
5、每年針對不同的農事季節開展相應的產地環境治理行動，在5-8月和年節前后對市場農產品質量安全進行抽查、檢測和專項治理。
6、2004-2005年，進一步擴大建設一批無公害綠色椪柑、獼猴桃、茶葉、蔬菜、優質稻、畜禽水產基地；培育一批無公害綠色食品開發、加工、貿易龍頭企業。到2005年底，力爭認定主要農產品產地面積150萬畝，認證品牌10個以上。加強我州農產品質量標準監測及檢驗體系建設，使我州農產品的質量標準、監測及檢驗體系進一步完善。
五、保障措施
1、加強組織領導。無公害農產品行動計劃涉及的部門較多、學科復雜、工作量大，州、縣市政府要把這項工作列入重要議事日程，由主要領導負責，分管領導親自抓，成立"無公害農產品行動計劃"領導小組，農業、畜牧、扶貧開發、計劃、財政、環保、工商、質監、衛生等有關部門為成員單位，下設辦公室，由農業局具體負責日常工作。州、縣要加大資金投入，專項用于檢驗檢測、農產品產地認定、產品認證及基地建設等。
2、明確任務責任。按照省分配給我州任務和本方案目標，結合各縣市實際，明確任務，細化措施，責任到人，分項落實。
3、大力宣傳發動。充分利用新聞媒體加大對農產品質量安全方面有關政策、法規、標準、技術的宣傳，提高全州質量安全意識。在《團結報》及縣市報刊定期和不定期開設專欄，在州縣兩級電視臺開辟窗口進行廣泛宣傳，引導公眾消費認證農產品，督促生產經營者改進產品質量，不斷提高龍頭企業開發經營無公害農產品、綠色食品的積極性和申報認證名優品牌的熱情，形成全社會關心、支持農產品質量安全的氛圍。
4、加強督查督辦。為了推動我州無公害農產品行動計劃的各項工作順利開展，州政府將每半年組織一次力量進行督促檢查。
二00三年五月七日
