為更好地適應當前蔬菜產業發展的新形勢,打造淄博無公害蔬菜名牌,促進蔬菜產業升級,制定本方案。
一、實施蔬菜產業升級工程的意義
近年來,淄博市蔬菜產業發展較快,2004年,全市蔬菜基地面積75萬畝,總產量41億公斤,總收入40.4億元,85%以上的蔬菜銷往外地。全市菜田面積占耕地面積的1燉4,但蔬菜產值卻占種植業產值的60%以上,全市農民人均純收入的30%以上來自蔬菜。通過組織實施“無公害蔬菜項目建設”、市政府“放心菜工程”等項目,全市無公害蔬菜產業得到了較大發展,但農藥殘留、重金屬、亞硝酸鹽超標等問題,仍制約著我市蔬菜產業的持續健康發展。隨著城鄉居民生活水平的不斷提高、人們健康意識的逐步增強以及國內外蔬菜貿易中各種準入制度的相繼出臺,廣大消費者越來越注重蔬菜產品的質量和安全水平。盡快組織實施“淄博市蔬菜產業升級工程”,不斷提高淄博蔬菜產品的質量、衛生和安全水平,積極適應蔬菜產業發展的新形勢,盡快建立符合國際規范和食品安全要求的菜籃子產品生產營銷體制,在大力發展蔬菜標準化生產的基礎上,進一步搞好無公害蔬菜專賣,讓廣大消費者吃上衛生、安全的放心菜,讓更多的農民從發展優質無公害蔬菜產業中得到實惠,對于有效增加農民收入,具有重要的現實意義。
二、指導思想與建設目標
(一)指導思想
以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導,牢固樹立和認真落實科學發展觀,以實現農民增收和城鄉居民健康消費為目的,以基地環境的評估建設為基礎,以無公害蔬菜產銷為主線,以市場準入為切入點,以五大體系配套建設為保證,用3年時間,使全市75萬畝蔬菜基地全部實現優質無公害標準化生產和大規模產業化開發,打造淄博無公害蔬菜品牌,重樹淄博名優蔬菜旗幟。
(二)建設目標
用3年時間,在全市建成完善的無公害蔬菜生產基地、生產技術、產品檢測、產品營銷、信息網絡等5大體系;實現以市場為導向,以骨干企業為龍頭,企業連基地、基地連農戶,生產、加工、貿易于一體的產業化開發;全市75萬畝蔬菜基地全部達到無公害蔬菜標準;建成2萬畝優質無公害蔬菜出口基地,年出口量達到5000萬公斤,創匯實現28000萬元。
1.經濟效益指標。項目完成后,全市75萬畝優質無公害蔬菜基地平均畝產由5470公斤增加到5700公斤,畝均增產230公斤;蔬菜單價由現在的0.98元提高到1.10元,畝均實現增收909元。3年累計增加蔬菜產量3.57億公斤,增加收入14.09億元。
2.社會效益指標。項目實施后,依托龍頭企業,積極推進優質無公害蔬菜產業化開發,增加社會就業2.4萬人,有效緩解農村富余勞動力就業壓力;有效提高廣大菜農的科技素質,促進蔬菜科技進步,使科技對蔬菜產業的科技貢獻率由目前的62%提高到63%。
3.生態效益指標。項目完成后,全市75萬畝蔬菜基地全部達到國家無公害蔬菜基地生態環境標準,通過推廣秸稈生物反應堆和無土栽培技術,每年科學利用20萬畝土地的作物秸稈。 4.質量指標。按照《無公害蔬菜產品質量 無公害蔬菜安全要求》(GB18406.1—2001)規定,重金屬、亞硝酸鹽、農藥殘留等含量的控制指標詳見表1(附后,下同)。
三、建設內容及任務分解
(一)無公害蔬菜標準化生產基地建設
建設75萬畝無公害蔬菜標準化生產基地(播種面積為110萬畝),其中春菜32萬畝,越夏菜19萬畝,秋菜27萬畝,越冬菜32萬畝。建設進度為:2005年,在原有15萬畝無公害蔬菜基地的基礎上,新建15萬畝無公害蔬菜標準化生產基地,基地總面積達到30萬畝;2006年,新建無公害蔬菜基地面積20萬畝,基地總面積達到50萬畝;2007年,新建無公害蔬菜基地25萬畝,全市75萬畝蔬菜基地全部達到無公害標準。各區縣任務分解見表2,表3。
(二)無公害蔬菜產品質量檢測體系建設
加快市監測中心、區縣檢測站、基地(市場、超市、加工企業)速測點三級監控網絡體系建設,為發展無公害蔬菜生產把關。進一步加強淄博市菜籃子產品質量監督檢測中心建設,配備檢測儀器,完善檢測項目。積極推進區縣無公害蔬菜檢測站建設,每個區縣建設檢測站1處。在全市20個蔬菜批發市場、30個重點零售集貿市場、40個重點超市、20個加工企業和10個主要蔬菜生產基地建設速測點120處。分區縣蔬菜產品質量檢測體系建設任務分解和建設進度詳見表4、表5。
(三)優質無公害蔬菜產品營銷體系建設
建設無公害蔬菜重點批發市場20個,2005年在每個區縣建設4處優質無公害蔬菜批發市場,在取得成功經驗的基礎上,擴大規模,2006年建設20個優質無公害蔬菜批發市場,2007年,全市所有蔬菜批發市場均建成優質無公害批發市場。重點建設臨淄區無公害蔬菜產地批發市場和張店南郊無公害蔬菜銷地批發市場,逐步使之成為全市無公害蔬菜的信息發布中心、價格指導中心和產品集散中心。建設無公害蔬菜配送站8個,2005年鞏固全市已建成的58個無公害蔬菜專賣點,在此基礎上,2006年、2007年擴大專賣規模,全面推開。任務分解見表6。 (四)無公害蔬菜信息網絡體系建設
建設淄博市無公害蔬菜信息網絡平臺,設立基地、監測、配送、專賣、市場等欄目,涵蓋全市蔬菜生產、加工、銷售各個環節,依托信息網發布無公害蔬菜產業政策、產銷銜接、技術標準、認證辦法、價格查詢、市場檢測等信息,擴大淄博蔬菜在全國的知名度和影響力。分年度建設任務是:
2005年,在區縣、基地、市場、龍頭企業等設立信息報送點,開通“淄博市無公害蔬菜信息網”;2006年,加強網絡建設,提升網絡水平,對網站建設和維護人員進行業務培訓,提高網站制作技術和日常維護水平,將其建成省內有一定知名度的農業網站;2007年,建成高水準、涵蓋全市蔬菜生產、加工、銷售各個環節,在全國有一定影響的完善的無公害蔬菜信息網絡體系。
(五)優質無公害蔬菜產業化開發
加快以龍頭企業為載體的無公害蔬菜產業化建設。通過產業化運作,將無公害蔬菜的產前、產中、產后諸環節整合為完整的產業鏈條,實行一體化經營,形成系統內部有機結合、相互促進的利益機制,在更大范圍內實現資源優化配置。各區縣要立足本地實際,突出抓好區域內無公害蔬菜產業化重點項目建設。
1.淄川區。依托七河綠色食品發展有限公司、綠禾食品公司兩個龍頭企業,帶動全市綠色、無公害食用菌產業發展;依托淄河利豐蒜黃產銷有限公司,帶動“淄河牌”無公害蒜黃基地快速健康發展。
2.博山區。以山珍園食品有限公司為龍頭,搞好“池上牌”綠色桔梗深加工和出口工作,帶動2萬畝綠色桔梗生產基地發展;以蔬菜良種繁育中心為龍頭,帶動“郭莊牌”無公害長茄、馬鈴薯、黃瓜基地的發展。
3.周村區。扶持永豐果蔬營銷有限公司發展壯大,發揮交易市場集散作用,帶動優質無公害蔬菜銷售。
4.臨淄區。綠宇蔬菜產銷有限公司要以“翠竹牌”綠色蔬菜品牌為依托,做好基地管理、產品銷售等工作,帶動綠色蔬菜基地的發展;維生種苗有限公司要進一步擴大蔬菜種苗生產能力,提高育苗水平,帶動全市優質無公害蔬菜新品種的引進和推廣工作;發展壯大淄博京魯蔬菜有限公司,積極搞好全市無公害蔬菜配送工作;蔬菜副食品公司要加快萬畝無公害蔬菜出口基地建設,擴大出口規模;維克食品有限公司要加快發展無公害蔬菜基地,搞好深加工,擴大出口。
5.桓臺縣。強彬旱藕研究所要積極發揮A級綠色食品認證的優勢,引進蓮藕新品種,加快優質無公害蓮藕基地建設,搞好白蓮藕產品深加工生產線建設;海悅綠色食品開發有限公司要以“海悅”品牌為依托,帶動萬畝綠色山藥基地的發展;綠寶保鮮有限公司要加快發展優質無公害蔬菜基地,搞好蔬菜貯存與營銷。
6.高青縣。依托縣蔬菜協會,組織好優質無公害蔬菜基地建設,強化市場引導,開展配送、專賣等營銷方式,壯大銷售隊伍和運銷組織,增強產業帶動能力;依托誠信菌業有限公司,帶動無公害食用菌生產發展。
7.沂源縣。大地農產品購銷公司要積極搞好服務,帶動2萬畝優質無公害“苗山牌”韭菜基地的發展;依托淄博富源食品有限公司、山東樂利事食品有限公司、綠爾沁果蔬有限公司等蔬菜加工、貯存龍頭企業,帶動優質無公害蔬菜基地發展。
四、主要工作措施
(一)加強領導,健全組織。為加強對項目建設的領導和組織實施,確定成立淄博市蔬菜產業升級工程領導小組、工作小組和專家顧問組(組成人員名單附后)。項目區縣也要分別成立相應組織機構。
1.項目領導小組。由市政府分管副市長任組長,市政府有關部門、有關單位負責人為成員。主要職責:負責項目的組織領導、綜合協調、政策制定、督促檢查等工作。領導小組辦公室設在市蔬菜辦,負責領導小組的日常工作。
2.項目工作小組。由市蔬菜辦負責人任組長,市、區縣蔬菜部門有關人員為成員。主要職責:制定基地規劃和生產技術規程,提供科技培訓和技術指導,開展行政執法,搞好基地認定、市場準入和產品質量檢測,指導配送中心、配送站、專賣點工作。
3.專家顧問組。聘請有關高等院校、科研院所的教授、專家組成,對項目建設提出建議,提供技術支持和咨詢服務。
(二)建立目標責任制。蔬菜產業升級是一項涉及面廣、任務艱巨的系統工程,各級、各有關部門要積極參與、密切配合、科學分工,切實抓好各項工作任務的落實。要層層簽訂目標責任書,明確各自職責和任務,項目領導小組定期對項目實施情況進行檢查與驗收,并實行獎懲制度。市蔬菜辦總牽頭,協調各部門的工作,負責制定項目實施方案和規劃,組織無公害蔬菜標準化基地建設、種植技術的研究與推廣,產品質量檢測體系、營銷體系、信息網絡的建設;市計委負責蔬菜產業宏觀調控,做好扶優扶強工作;市財政局根據市級財力狀況為項目建設提供必要的經費保障,并對項目資金使用情況進行監督檢查;市農業局負責搞好農業行政執法,依法對農藥、化肥等投入品進行市場監管,杜絕不合格投入品進入蔬菜基地銷售;市食品藥品監督管理局負責制定蔬菜安全綜合監管政策并監督實施,組織開展蔬菜安全管理綜合檢查和專項檢查,組織對重大蔬菜安全事故的查處;市貿易局會同市蔬菜辦搞好無公害蔬菜產品流通工作和專賣點的規范管理工作;市工商局會同農業部門搞好投入品市場檢查和蔬菜流通環節的監管,落實市場準入制度;市科技局負責項目科技政策、科技創新與科技管理等;市質量技術監督局負責組織有關標準的制定發布工作,會同市蔬菜辦搞好無公害蔬菜基地認定和蔬菜產品質量安全檢查工作。
(三)搞好宣傳與培訓,確保各項措施落到實處。各新聞單位要大力宣傳開展優質無公害蔬菜項目建設的重要意義,幫助菜農盡快接受無公害蔬菜生產技術,使城鄉居民增強食用無公害蔬菜的健康消費意識,形成全社會認可支持無公害蔬菜的濃厚氛圍。
開展不同層次的技術培訓與指導。一是有計劃地邀請有關高等院校、科研機構專家來我市講課,重點對蔬菜技術骨干、科技帶頭戶進行無公害蔬菜生產技術培訓;二是組織市、區縣兩級技術骨干對主要蔬菜基地的菜農進行全面技術培訓,提高科技素質和科學種菜水平;三是向廣大菜農發放技術規程、明白紙、光盤、書籍等技術資料;四是在蔬菜生產關鍵季節組織開展“專家下鄉送科技”活動,實地指導,解決技術難題。
(四)以點帶面,示范引導。各區縣要選擇蔬菜栽培基礎條件好、菜農素質高、示范帶動作用強的地區建立無公害蔬菜生產技術示范點,進行蔬菜新品種、新技術的引進、試驗和生產示范。同時要選擇銷售量大、管理規范的超市建立無公害蔬菜專賣示范點。要及時總結經驗,通過定期召開現場觀摩會、報告會、總結會、組織參觀學習等方式及時推廣典型經驗,切實起到以點帶面的作用。
(五)搞好社會化服務。要重點抓好兩方面工作。一是產前、產中服務。蔬菜部門、農資經營單位等要積極提供種植信息,指導合理確定種植計劃,并及時提供優質種苗、農藥、化肥等農用物資,進行無公害技術指導等;二是為菜農提供產后銷售服務,包括提供蔬菜需求種類、數量、價格等信息,解決優質無公害蔬菜生產的后顧之憂。 (六)實行市場準入制度。盡快制定出臺淄博市無公害蔬菜市場準入的規范性文件,實行市場準入制度。對所有上市蔬菜進行質量準入管理,杜絕不合格蔬菜進入市場銷售。市場或超市管理單位負責對上市的蔬菜進行產品質量檢查,市、區縣蔬菜檢測機構要定期或不定期進行市場蔬菜抽檢,確保質量。積極推行蔬菜產地條碼或標簽標識制度,標明產地、生產者姓名和生產時間。發現質量不合格的蔬菜產品,要根據標識追究生產者的責任。
(七)生產資料監管制度。強化農業行政執法,嚴格按照無公害蔬菜生產基地禁止投入品目錄,搞好無公害蔬菜生產基地的投入品管理,禁止不合格農藥、肥料等投入品的銷售。建立一定數量的無公害蔬菜投入品專賣店,完善并加強監督管理,嚴格有害和殘留超標的源頭控制。積極推廣無公害蔬菜基地“三項管理制度”,確保投入品的使用安全:一是“基地登記管理制度”,對無公害蔬菜生產基地進行逐一登記備案;二是“農戶聯保制度”;三是“生產資料使用備案制度”,對農戶購買和使用農藥的情況登記備案,杜絕超標農藥等投入品的使用。 (八)基地認證制度和品牌申報認定制度。按照國家《農產品安全質量無公害蔬菜產地環境要求》(GB 燉T18407.1—2001),根據《淄博市放心菜基地認定管理辦法》,對符合無公害蔬菜生產條件的基地,由市蔬菜辦會同市質監局聯合組織認定,并發放無公害蔬菜產地認定合格證。實施品牌帶動戰略,通過制定優惠政策,鼓勵和扶持符合綠色、無公害條件的基地申報國家、省綠色、無公害蔬菜品牌認定。
五、主要技術措施 積極研究推廣優質無公害蔬菜生產關鍵技術,促進蔬菜質量和效益的提高,建立優質無公害蔬菜配套栽培技術體系。
(一)病蟲無公害防治技術。貫徹“預防為主,綜合防治”的植保方針,搞好無公害蔬菜生產基地病蟲害預測預報工作,優先采用生物、物理和農業防治,配合推廣高效低毒農藥。實行健身栽培,增強蔬菜自身的抗病能力;積極推廣燈光誘殺,色板、色膜驅避、色板誘殺,防蟲網隔離,太陽能土壤消毒,高溫悶棚防病技術等環保防治技術;推廣生物農藥為主的生物防治技術。通過以上措施,確保蔬菜產品中的農藥殘留控制在國家標準之內。
(二)無公害施肥技術。大力推廣測土配方、平衡施肥技術,滿足蔬菜生長發育需求。增加有機復合肥、生物復合肥、緩釋肥等的使用量,適當減少化學肥料的使用量,控制土壤含鹽量,改善土壤生態指標。
(三)優良抗病品種。品種是決定蔬菜質量的內在保證。要加快引進國內外名特優蔬菜品種進行試驗、示范,從中篩選出適合我市保護地栽培、越夏栽培、常規栽培的抗病、優質、高產品種進行推廣,加快優質無公害蔬菜品種的更新換代步伐。
(四)工廠化育苗技術。優質壯苗是蔬菜抗(耐)病增產提質的基礎。要依托淄博維生種苗公司、高青縣田鎮蔬菜育苗基地等,加強育苗技術研究,提高育苗質量,擴大育苗能力。
(五)嫁接栽培技術。采用嫁接栽培技術,把優良的蔬菜品種嫁接到抗病性強、根系發達的砧木上,是當前解決土傳病害和土壤連作障礙,大幅度提高蔬菜產量和質量的最佳選擇。在瓜類蔬菜已大面積推廣取得成功的基礎上,重點開發茄果類蔬菜嫁接育苗技術。
(六)秸稈生物反應堆技術。該技術能有效增加大棚內CO2濃度,提高地溫和氣溫,加快蔬菜生長,有效抑制病蟲害發生,增加土壤腐殖質含量,改善土壤結構,提高蔬菜產量和品質。
(七)熊蜂授粉技術。熊蜂授粉可替代常規的人工授粉和激素點花,減少化學污染,提高蔬菜品質和產量,同時減輕人工授粉的勞動強度,降低生產成本,有助于無公害蔬菜的生產。
(八)有機生態型無土栽培技術。該項技術是一種有機與無機相結合的高效益、低成本的簡易無土栽培技術體系,是解決土傳病害和土壤鹽漬化的有效方法。要在進行研究的同時,擴大推廣應用面積。
附件: 1.淄博市蔬菜產業升級工程領導小組組成人員名單
2.淄博市蔬菜產業升級工程工作小組組成人員名單
3.淄博市蔬菜產業升級工程專家顧問組組成人員名單
4.無公害蔬菜產業升級工程建設質量要求及任務分解表(表1—表6)
附件1: 淄博市蔬菜產業升級工程領導小組組成人員名單
組 長:吳明君(副市長) 副組長:張志超(市政府副秘書長)
王子林(市農業局局長)
于根亭(市農業局副局長、市蔬菜辦主任)
袁 暉(市計委副主任)
王昌暉(市財政局副局長)
成 員:王謀昌(市食品藥品監督管理局局長) 李延永(市貿易局局長) 穆若英(市科技局副局長) 欒召金(市工商局副局長) 劉寧博(市質監局紀檢組長) 翟永柱(市計委農業科科長) 時立宏(市財政局農財科科長) 趙 峰(張店區副區長) 陳漣遠(淄川區副區長) 黃汝豐(博山區副區長) 尹 鵬(周村區副區長) 孫海青(臨淄區副區長) 荊樹璞(桓臺縣副縣長) 白明河(高青縣副縣長) 李慶彪(沂源縣副縣長)
附件2: 淄博市蔬菜產業升級工程工作小組組成人員名單
組 長:于根亭(市蔬菜辦主任、高級農藝師)
副組長:田茂春(市蔬菜辦副主任、高級農藝師)
成 員:王玉江(市蔬菜辦主任助理、高級農藝師) 翟乃軍(市蔬菜辦綜合科長、高級農藝師) 田 學(市蔬菜辦生產科長、農藝師) 孫東文(市蔬菜辦生產科副科長、農藝師) 李玉成(張店區蔬菜局局長、高級農藝師) 徐茂民(淄川區蔬菜局局長、高級農藝師) 陳立誠(博山區蔬菜辦主任、高級農藝師) 孫云峰(周村區蔬菜局局長、高級農藝師) 趙廷立(臨淄區農業局局長、高級農藝師) 鞏緒東(桓臺縣蔬菜辦主任、農藝師) 邵珠泉(高青縣蔬菜局局長、農藝師) 徐志慶(沂源縣蔬菜產銷服務中心主任、農藝師) 王素香(臨淄區蔬菜技術推廣中心主任、高級農藝師)
附件3: 淄博市蔬菜產業升級工程專家顧問組組成人員名單
組 長:張真和(農業部農技中心處長、研究員)
副組長:孫日飛(中國農業科學院蔬菜花卉所副所長、研究員)
成 員:張志斌(中國農業科學院蔬菜花卉所栽培室主任、研究員) 胡 鴻(中國農業科學院蔬菜花卉所研究員) 李寶聚(中國農業科學院蔬菜花卉所研究員) 蔣衛杰(中國農業科學院蔬菜花卉所研究員) 王秀峰(山東農業大學園藝學院院長、教授) 陳運起(山東省農科院蔬菜所所長、研究員) 張汝安(山東省農業環境保護站站長) 于賢昌(山東農業大學園藝學院副院長、教授)
附件4（沒有下載）
