各省轄市、省直管試點縣（市）食品藥品監督管理局：
根據河南省人民政府辦公廳《關于印發河南省實施食品安全放心主食工程工作方案的通知》（豫政辦〔2013〕51號）精神，河南省食品藥品監督管理局制定了《河南省餐飲服務食品安全放心主食工程實施方案》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。
河南省食品藥品監督管理局
2013年7月18日
河南省餐飲服務食品安全放心主食工程實施方案
為保障人民群眾飲食安全和身體健康，全面提高我省食品安全水平，根據河南省人民政府辦公廳《關于印發河南省實施食品安全放心主食工程工作方案的通知》（豫政辦〔2013〕51號）的要求，結合我省餐飲食品安全監管實際，制定本方案。
一、指導思想
以“安全、優質、營養”為原則，以讓全省人民吃上放心主食為目標，在全省餐飲服務環節重點開展面粉、食用植物油、大米以及饅頭、面條、速凍食品、油條、方便米面食品等品種的行業綜合治理和達標創優工作。堅持集中整治與建立長效機制相結合，分工負責與密切配合相結合，專項治理與日常監管相結合，打擊偽劣與服務創優相結合，突出工作重點，創新工作方法，采取有效措施，強化監督檢查，標本兼治、著力治本，確保我省餐飲服務環節主食食品安全，進一步增強人民群眾食品安全信心，努力開創我省餐飲服務食品安全工作新局面。
二、工作目標
（一）嚴格食品原料采購索證索票制度，確保餐飲單位購進的主食原料、半成品可追溯。
（二）嚴格執行餐飲服務食品安全操作規范，主食食品合格率達到95%以上。
（三）餐飲服務環節非法添加和濫用食品添加劑得到有效控制，油條(餅)中鋁含量符合國家標準。
（四）創建一批食品安全放心主食工程示范（達標）單位，開展“透明廚房”，提升人民群眾餐飲服務主食食品消費滿意度。
三、工作重點
（一）規范餐飲單位主食食品采購和使用行為。重點檢查糧油主食食品原料采購進貨查驗、索證索票、臺賬記錄等制度落實情況，嚴厲查處餐飲單位和集體食堂采購、使用證照不全或未經檢驗合格的主食食品等違法行為。切實加強學校食堂、大型集體食堂原料采購安全監管。
（二）嚴厲打擊非法添加行為。以餐飲服務環節面粉、面條中非法添加增白劑、保鮮劑和油條(餅)中過量使用膨松劑為重點，開展主食食品非法添加和濫用食品添加劑集中整治工作。加大監督抽驗力度，及時嚴肅查處違法行為。對涉及刑事犯罪的要及時移交公安部門，依法嚴懲。
（三）規范餐廚廢棄物管理。配合有關部門規范餐廚廢棄物管理，督促餐飲服務單位將餐廚廢棄物交給有資質的單位收集處理，鼓勵引導餐飲服務單位對廢棄油脂進行無害化處理。
（四）開展達標創優活動。對主食食品安全工作成效突出、示范作用明顯的餐飲單位，授予餐飲服務示范單位稱號，并實行動態管理。
四、工作安排
餐飲服務食品安全放心主食工程分三個階段組織實施。
（一）第一階段：2013年6月17日-7月20日,為宣傳發動階段
1.采用多種形式宣傳餐飲服務食品安全放心主食工程，調動人民群眾關心和支持食品安全工作的積極性，營造良好社會氛圍。
2.各級餐飲服務食品安全監管部門制定餐飲服務食品安全放心主食工程實施方案。
（二）第二階段：2013年7月21日—2014年1月15日,為全面集中治理整頓階段
各級餐飲服務食品安全監管部門要按照本方案規定的目標、重點、進度要求，結合本地實際，明確工作責任，全面開展工作。要結合突出問題和薄弱環節，增加抽檢頻次，采取有效措施，開展集中專項整治工作。
（三）第三階段：2014年1月16日-2014年5月10日,為深化治理整頓和達標創優階段
1.各級餐飲服務食品安全監管部門要針對全面集中治理整頓階段發現的突出問題，指導餐飲服務單位加強管理，完善、落實各項措施，幫助解決實際困難和問題，進一步加大整治力度，確保整治成效。
2.全面開展達標創優活動。結合量化分級管理和“透明廚房”活動，對主食食品安全工作成效突出、示范作用明顯的餐飲單位，根據《關于印發河南省餐飲服務食品安全百千萬示范工程評定辦法(試行)的通知》，授予餐飲服務示范單位稱號，并加強監督指導，實行動態管理。
3.組織開展實施餐飲服務食品安全放心主食工程總結表彰工作。
五、工作要求
（一）加強組織領導。省局成立以朱長青局長為組長、孟憲飛副局長為副組長的河南省餐飲服務食品安全放心主食工程領導小組，領導小組辦公室設在食品安全協調處。全省各級餐飲服務食品安全監管部門要高度重視實施食品安全放心主食工程的重要意義,成立實施餐飲服務食品安全放心主食工程組織領導機構，切實加強組織領導，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。要針對群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題，認真制定實施方案，采取有效措施，確保各項工作落到實處。
（二）落實工作責任。各級餐飲服務食品安全監管部門要強化工作措施，強力推進餐飲服務食品安全放心主食工程。集中整治期間，各類重點品種的抽查、檢查頻次要有明顯增加。強化工作責任，做到任務明確、措施到位、責任到人。建立食品安全專項整治責任追究制，對整治工作不力、出現較大工作失誤、給人民群眾身體健康和生命安全造成較大損害的，要按照有關規定進行問責。
（三）搞好協作配合。各級餐飲服務食品安全監管部門要加強與當地食安辦、農業、商務、工商、質監、衛生、公安等部門之間的溝通與協作，共享監管信息，切實形成監管合力。對在整治工作中發現的涉及其他環節違法違規線索的，要及時移送相關部門，并向當地政府和上級食品藥品監管部門報告。要加強行政執法與司法銜接，及時移交涉嫌刑事犯罪案件，嚴厲打擊食品安全違法行為。
（四）加強督導和考核考評。各級餐飲服務食品安全監管部門要加強對貫徹落實餐飲服務食品安全放心主食工程的督導檢查和考核評價工作，將考評指標納入年度考核體系，對工作突出、成效顯著的單位和個人給予表彰。
各省轄市、省直管試點縣（市）食品藥品監督管理局要確定1名工作聯絡員負責食品安全放心主食工程的聯絡工作，7月20日前將實施方案和工作聯絡員名單報省局。各地每月21日要向省局書面報送一次工作進展情況。省局將組織對各地餐飲服務食品安全放心主食工程實施工作進行督導檢查,適時公布檢查結果。
根據河南省人民政府辦公廳《關于印發河南省實施食品安全放心主食工程工作方案的通知》（豫政辦〔2013〕51號）精神，河南省食品藥品監督管理局制定了《河南省餐飲服務食品安全放心主食工程實施方案》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。
河南省食品藥品監督管理局
2013年7月18日
河南省餐飲服務食品安全放心主食工程實施方案
為保障人民群眾飲食安全和身體健康，全面提高我省食品安全水平，根據河南省人民政府辦公廳《關于印發河南省實施食品安全放心主食工程工作方案的通知》（豫政辦〔2013〕51號）的要求，結合我省餐飲食品安全監管實際，制定本方案。
一、指導思想
以“安全、優質、營養”為原則，以讓全省人民吃上放心主食為目標，在全省餐飲服務環節重點開展面粉、食用植物油、大米以及饅頭、面條、速凍食品、油條、方便米面食品等品種的行業綜合治理和達標創優工作。堅持集中整治與建立長效機制相結合，分工負責與密切配合相結合，專項治理與日常監管相結合，打擊偽劣與服務創優相結合，突出工作重點，創新工作方法，采取有效措施，強化監督檢查，標本兼治、著力治本，確保我省餐飲服務環節主食食品安全，進一步增強人民群眾食品安全信心，努力開創我省餐飲服務食品安全工作新局面。
二、工作目標
（一）嚴格食品原料采購索證索票制度，確保餐飲單位購進的主食原料、半成品可追溯。
（二）嚴格執行餐飲服務食品安全操作規范，主食食品合格率達到95%以上。
（三）餐飲服務環節非法添加和濫用食品添加劑得到有效控制，油條(餅)中鋁含量符合國家標準。
（四）創建一批食品安全放心主食工程示范（達標）單位，開展“透明廚房”，提升人民群眾餐飲服務主食食品消費滿意度。
三、工作重點
（一）規范餐飲單位主食食品采購和使用行為。重點檢查糧油主食食品原料采購進貨查驗、索證索票、臺賬記錄等制度落實情況，嚴厲查處餐飲單位和集體食堂采購、使用證照不全或未經檢驗合格的主食食品等違法行為。切實加強學校食堂、大型集體食堂原料采購安全監管。
（二）嚴厲打擊非法添加行為。以餐飲服務環節面粉、面條中非法添加增白劑、保鮮劑和油條(餅)中過量使用膨松劑為重點，開展主食食品非法添加和濫用食品添加劑集中整治工作。加大監督抽驗力度，及時嚴肅查處違法行為。對涉及刑事犯罪的要及時移交公安部門，依法嚴懲。
（三）規范餐廚廢棄物管理。配合有關部門規范餐廚廢棄物管理，督促餐飲服務單位將餐廚廢棄物交給有資質的單位收集處理，鼓勵引導餐飲服務單位對廢棄油脂進行無害化處理。
（四）開展達標創優活動。對主食食品安全工作成效突出、示范作用明顯的餐飲單位，授予餐飲服務示范單位稱號，并實行動態管理。
四、工作安排
餐飲服務食品安全放心主食工程分三個階段組織實施。
（一）第一階段：2013年6月17日-7月20日,為宣傳發動階段
1.采用多種形式宣傳餐飲服務食品安全放心主食工程，調動人民群眾關心和支持食品安全工作的積極性，營造良好社會氛圍。
2.各級餐飲服務食品安全監管部門制定餐飲服務食品安全放心主食工程實施方案。
（二）第二階段：2013年7月21日—2014年1月15日,為全面集中治理整頓階段
各級餐飲服務食品安全監管部門要按照本方案規定的目標、重點、進度要求，結合本地實際，明確工作責任，全面開展工作。要結合突出問題和薄弱環節，增加抽檢頻次，采取有效措施，開展集中專項整治工作。
（三）第三階段：2014年1月16日-2014年5月10日,為深化治理整頓和達標創優階段
1.各級餐飲服務食品安全監管部門要針對全面集中治理整頓階段發現的突出問題，指導餐飲服務單位加強管理，完善、落實各項措施，幫助解決實際困難和問題，進一步加大整治力度，確保整治成效。
2.全面開展達標創優活動。結合量化分級管理和“透明廚房”活動，對主食食品安全工作成效突出、示范作用明顯的餐飲單位，根據《關于印發河南省餐飲服務食品安全百千萬示范工程評定辦法(試行)的通知》，授予餐飲服務示范單位稱號，并加強監督指導，實行動態管理。
3.組織開展實施餐飲服務食品安全放心主食工程總結表彰工作。
五、工作要求
（一）加強組織領導。省局成立以朱長青局長為組長、孟憲飛副局長為副組長的河南省餐飲服務食品安全放心主食工程領導小組，領導小組辦公室設在食品安全協調處。全省各級餐飲服務食品安全監管部門要高度重視實施食品安全放心主食工程的重要意義,成立實施餐飲服務食品安全放心主食工程組織領導機構，切實加強組織領導，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。要針對群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題，認真制定實施方案，采取有效措施，確保各項工作落到實處。
（二）落實工作責任。各級餐飲服務食品安全監管部門要強化工作措施，強力推進餐飲服務食品安全放心主食工程。集中整治期間，各類重點品種的抽查、檢查頻次要有明顯增加。強化工作責任，做到任務明確、措施到位、責任到人。建立食品安全專項整治責任追究制，對整治工作不力、出現較大工作失誤、給人民群眾身體健康和生命安全造成較大損害的，要按照有關規定進行問責。
（三）搞好協作配合。各級餐飲服務食品安全監管部門要加強與當地食安辦、農業、商務、工商、質監、衛生、公安等部門之間的溝通與協作，共享監管信息，切實形成監管合力。對在整治工作中發現的涉及其他環節違法違規線索的，要及時移送相關部門，并向當地政府和上級食品藥品監管部門報告。要加強行政執法與司法銜接，及時移交涉嫌刑事犯罪案件，嚴厲打擊食品安全違法行為。
（四）加強督導和考核考評。各級餐飲服務食品安全監管部門要加強對貫徹落實餐飲服務食品安全放心主食工程的督導檢查和考核評價工作，將考評指標納入年度考核體系，對工作突出、成效顯著的單位和個人給予表彰。
各省轄市、省直管試點縣（市）食品藥品監督管理局要確定1名工作聯絡員負責食品安全放心主食工程的聯絡工作，7月20日前將實施方案和工作聯絡員名單報省局。各地每月21日要向省局書面報送一次工作進展情況。省局將組織對各地餐飲服務食品安全放心主食工程實施工作進行督導檢查,適時公布檢查結果。
