各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，南湖風(fēng)景區(qū)，屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳有關(guān)單位：
為進一步穩(wěn)定發(fā)展我市糧食生產(chǎn)，根據(jù)湖南省人民政府《關(guān)于進一步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見》(湘政發(fā)﹝2011﹞2號)的要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、穩(wěn)定增加糧食播種面積。為確保今年我市糧食生產(chǎn)面積比上年增加15萬畝這一剛性任務(wù)落到實處，各地要全力遏制拋荒。堅決杜絕集中連片在2畝以上的拋荒現(xiàn)象，耕地要依法進行流轉(zhuǎn)。要抓好水稻“擴雙增面”。在傳統(tǒng)雙季稻地區(qū)，要壓單擴雙，全力恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)。在條件欠缺地區(qū)，要大力改善生產(chǎn)條件，努力擴大雙季稻種植面積。在雙季稻種植區(qū)，堅決消滅一季稻,實現(xiàn)雙季稻全覆蓋。全市上下要力爭雙季稻面積比上年增加11萬畝。要因地制宜發(fā)展旱糧生產(chǎn)。大力發(fā)展以雜交玉米為主的旱糧生產(chǎn)，推廣套種間種，提高耕地利用率和產(chǎn)出率。全市糧食播種面積要確保穩(wěn)定在825萬畝以上，總產(chǎn)在325萬噸以上。
二、切實落實各項生產(chǎn)技術(shù)措施。要嚴(yán)控水稻直播。大力推廣水稻拋秧、機插秧技術(shù)，全年早稻直播面積要比上年減少60%以上，堅決杜絕晚稻直播。要推廣優(yōu)良品種。在岳陽縣、臨湘市先行開展水稻良種直銷試點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制地整體推廣水稻雜交良種直銷，力爭試點縣、市直銷良種覆蓋率達到播種面積的80%以上。其他縣、市、區(qū)也要根據(jù)自身實際，因地制宜組織開展良種直銷工作。要全面實施測土配方施肥技術(shù)。繼續(xù)推進測土配方施肥普及行動和個性化服務(wù)，全年完成測土配方施肥面積700萬畝。要扎實推進病蟲害專業(yè)化防治。抓好水稻重大病蟲害防控，尤其要控制南方水稻黑條矮縮病的發(fā)生與蔓延，大力開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，扶持發(fā)展專業(yè)化服務(wù)組織36個，全年統(tǒng)防面積突破120萬畝，全市農(nóng)作物病蟲害損失率控制在5%以下。要積極應(yīng)對不利氣候和極端天氣影響，加強預(yù)測預(yù)警，科學(xué)安排生產(chǎn)，最大限度地減輕災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的危害。
三、扎實開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。要擴大規(guī)模。各縣、市和君山區(qū)、屈原管理區(qū)至少要辦好1個萬畝以上的高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，糧食主產(chǎn)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要辦好1個千畝以上的高產(chǎn)創(chuàng)建示范點，具備整體創(chuàng)建條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成為高產(chǎn)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加強管理。各示范片要落實資金保障，強化技術(shù)服務(wù)，通過采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一訂單生產(chǎn)的方式，促進平衡增產(chǎn)。要發(fā)揮示范帶動作用。各高產(chǎn)創(chuàng)建示范片要樹立標(biāo)識牌抓好技術(shù)培訓(xùn)，推廣高產(chǎn)技術(shù)措施，增強示范輻射帶動能力。
四、積極推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要扶持發(fā)展種糧大戶和專業(yè)合作組織。根據(jù)“依法、自愿、有償”原則，積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。支持種糧專業(yè)合作組織、農(nóng)機專業(yè)合作組織開展育、耕、種、管、收全程專業(yè)服務(wù)。要加強糧食優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)。積極引導(dǎo)水稻、玉米、紅薯向優(yōu)勢生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，開展以村為單位的水稻統(tǒng)一供種、集中育秧示范試點。要重點扶持一批起點高、帶動力強的糧食龍頭企業(yè)。深入實施做優(yōu)做強湘米產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)高檔優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地100萬畝，發(fā)展訂單生產(chǎn)，打造有競爭力的本地稻米品牌。
五、穩(wěn)定增加糧食生產(chǎn)投入。要整合土地開發(fā)和整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項目資金。集中連片抓緊抓好中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、水利綜合配套建設(shè)工程，建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。要加強各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實。各級各部門要加大力度，把各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金不折不扣及時落實到位。要提高糧食生產(chǎn)資金的使用效益。產(chǎn)糧大縣要按省里要求從獎勵資金中安排不低于20%的資金用于糧食生產(chǎn)。管好用好糧食生產(chǎn)專項資金，最大限度地發(fā)揮財政資金效益。要不斷拓寬投入渠道。引導(dǎo)農(nóng)民積極籌資投勞，鼓勵支持工商資本、民間資本等投入糧食生產(chǎn)，形成多元化的投入機制。
六、切實加強糧食生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要落實責(zé)任。各縣、市、區(qū)要進一步落實糧食生產(chǎn)行政首長負責(zé)制，縣、市、區(qū)長為糧食生產(chǎn)工作第一責(zé)任人。市直各部門要進一步增強大局觀念和責(zé)任意識，建立相關(guān)部門有效配合的工作機制，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、工商、公安、財政、水利、糧食、供銷、氣象、農(nóng)機、金融、保險等部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要嚴(yán)格考核。市政府將糧食生產(chǎn)工作納入對各縣、市、區(qū)的績效評估內(nèi)容，以糧食生產(chǎn)總面積和總產(chǎn)量作為重要考核指標(biāo)，進行嚴(yán)格的績效評估。各縣、市、區(qū)也要建立完善糧食生產(chǎn)工作考核問責(zé)制度，將糧食生產(chǎn)納入目標(biāo)管理考核范圍。要加強督促檢查。市政府將組織有關(guān)部門對全市糧食生產(chǎn)情況進行督查，對成效顯著的給予獎勵，對工作不力的給予通報批評和問責(zé)。
附件： 
2011年糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理計劃任務(wù)分配表
二〇一一年四月一日
