各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、直屬機構：
衛生監督執法是衛生工作的重要組成部分，承擔著維護社會公共衛生和醫療服務秩序，預防和控制疾病發生，保障人民群眾健康權益的重要職責。為進一步加強全區衛生監督執法工作，推進衛生監督執法體系建設，現提出如下意見：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本的科學發展觀，深化改革，加大投入，建立健全衛生執法監督體系，提高衛生執法監督水平，切實維護人民群眾健康權益。
二、目標任務
根據全區經濟社會發展和公共衛生服務體系建設的總體目標，到2010年，基本解決衛生監督執法機構業務用房、執法車輛和取證工具、現場檢測等設備，保障運行和執法經費，衛生監督執法信息網絡覆蓋全區；到2015年，建成結構合理、運轉協調、行為規范、程序明晰、執法有力、辦事高效，與全區經濟社會發展相適應的自治區、市、縣、鄉四級衛生監督執法體系。
三、加快基礎建設
（一）健全工作機構。大力推進衛生監督執法機構建設，完善衛生監督執法網絡。各級機構編制部門要根據轄區人口、面積和衛生監督執法工作范圍、任務等實際需要，適當調整和增加衛生監督執法機構人員編制。充實基層衛生監督隊伍，鄉鎮衛生院和城市社區衛生服務中心設立衛生監督室，聘任1名—2名助理衛生監督員，村衛生室聘任1名衛生檢查員。同時，要解決好助理衛生監督員和衛生檢查員工資報酬等待遇。衛生監督執法機構及其人員管理的具體辦法，由自治區組織、人事、衛生等部門另行制定。
（二）改善辦公條件。根據國家衛生監督機構建設的指導意見，自治區級衛生監督機構建筑規模應不少于4800平方米，市級不少于2400平方米，縣級不少于1200平方米。各地要按照標準，將衛生監督執法機構辦公用房建設列入重要議事日程，采取有效措施予以解決。
（三）配備工作設備。各地和有關部門要按照每4名—8名衛生監督執法人員配備1輛執法車輛的標準，逐步配備和更新衛生監督執法車輛，解決取證、通訊、衛生防護、現場檢測等設備，確保衛生監督現場檢查、違法案件查處、重大活動衛生保障和突發公共衛生事件應急處置等工作需要。
（四）建設信息網絡。加強自治區衛生監督執法機構網絡平臺和市、縣級衛生監督執法機構基礎信息化建設，逐步實現網絡化辦公和信息服務。
四、提高人員素質
衛生監督執法人員實行公開招考、擇優錄用、競爭上崗，對不符合條件的要逐步予以分流。堅持衛生監督員資格考試制度，加大在崗人員的繼續教育和培訓力度，提高衛生監督執法人員依法行政和專業技術水平。到2015年，自治區級衛生監督執法機構監督員全部達到大學本科以上學歷；市級50％以上達到本科以上學歷，其余達到大專學歷；縣級70%以上達到大專以上學歷，其余達到中專學歷。
五、保障工作經費
衛生監督執法機構經費納入同級財政預算，保障其人員工資和日常業務與公用經費，具體標準參照公、檢、法等執法機構確定。各級財政、衛生部門要根據工作需要和財力狀況，統籌安排解決衛生監督執法機構所需抽檢、專項整治、執法宣傳、突發公共衛生事件應急處置、基本裝備等專項經費。
六、加強組織領導
各地要從實踐“三個代表”重要思想和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強衛生監督執法體系建設的重要性，將衛生監督執法體系建設納入國民經濟和社會發展規劃，精心組織，加快建設。各有關部門要強化職責，密切配合，積極推進全區衛生監督執法體系建設。各級衛生監督執法機構要切實履行法定職責，完善內部運行機制，規范執法行為，建立健全行政執法責任制、監督執法稽查制和行政許可受理、審查、聽證等制度，推行首問負責制、行政許可及時辦結制和“一站式”服務，公開辦事程序和辦理結果，接受社會各界監督。
二〇〇七年十一月二十三日
