宣城市人民政府關(guān)于推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)實(shí)施意見(宣政〔2011〕28號)

   2014-04-10 534
核心提示:各縣、市、區(qū)人民政府,市直有關(guān)單位:  為扎實(shí)推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè),根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出以
各縣、市、區(qū)人民政府,市直有關(guān)單位:
 
  為扎實(shí)推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè),根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出以下意見:
 
  一、充分認(rèn)識“菜籃子”工程建設(shè)的重要性
 
  “菜籃子”工程是一項重要的民生工程,關(guān)系到千家萬戶的日常生活,是提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和社會穩(wěn)定的大事。各級政府要高度重視“菜籃子”工程建設(shè),2010年國務(wù)院發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知,明確要切實(shí)強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。我市供應(yīng)本地市場規(guī)模蔬菜種植面積52000畝,其中宣州區(qū)規(guī)模菜地15094畝,專業(yè)菜地8899畝(大棚蔬菜3108畝),本地蔬菜供應(yīng)不足需求量的70%,約有1/3蔬菜靠外地調(diào)入。同時,由于60%菜地分布在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),隨著城市建設(shè)步伐的加快,城郊菜地面積逐年減少,特別是專業(yè)菜地的減少,導(dǎo)致我市蔬菜季節(jié)性短缺。此外,全市生豬年出欄量100萬頭左右,每年從東北、山東等地調(diào)入生豬30多萬頭,本地生豬規(guī)模化、專業(yè)化養(yǎng)殖明顯不足。對此,各地要切實(shí)提高對推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)的認(rèn)識,扎實(shí)推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè),確保全市蔬菜、肉食品供應(yīng)和價格穩(wěn)定。
 
  二、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
 
  指導(dǎo)思想:要以保障全市市場均衡供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定為目標(biāo),全面落實(shí)菜地最低保有量制度,新建一批相對穩(wěn)定的蔬菜生產(chǎn)基地,改造提高現(xiàn)有的基地生產(chǎn)水平,扶持?jǐn)U建一批以生豬為重點(diǎn)的規(guī)模化養(yǎng)殖基地;深入發(fā)展具有地方特色的食用菌、竹筍、水生蔬菜和高山蔬菜等特種蔬菜,全力打造加工型、外銷型生產(chǎn)基地;全面推進(jìn)蔬菜、生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時,著力提升經(jīng)營效益;全面加強(qiáng)市場體系建設(shè);強(qiáng)化生產(chǎn)投入品監(jiān)管,建立蔬菜、肉禽蛋產(chǎn)品的檢測體系,確保“菜籃子”質(zhì)量安全。
 
  目標(biāo)任務(wù):力爭“十二五”末,人均占有量等主要指標(biāo)超過全省平均水平,以豬肉為主的肉、禽、蛋等畜產(chǎn)品自供率達(dá)100%;蔬菜均衡自供率達(dá)90%以上,基本解決蔬菜季節(jié)性短缺;產(chǎn)品檢測合格率保持在98%以上,建成宣城市區(qū)蔬菜批發(fā)市場,構(gòu)建城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)體系。2011年,新建大棚蔬菜基地1000畝;改造提高原有蔬菜基地2000畝;扶持宣州鴻運(yùn)牧業(yè)、寧國百慧牧業(yè)、郎溪思源牧業(yè)等3個萬頭豬場擴(kuò)大規(guī)模,新增生豬養(yǎng)殖5萬頭;適時啟動郎溪、廣德、寧國三個縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心項目建設(shè);力爭啟動宣城市蔬菜批發(fā)市場建設(shè)。
 
  三、全面落實(shí)“菜籃子”工程各項措施
 
  (一)加快城郊保供蔬菜基地建設(shè)。市區(qū)兩級在城市規(guī)劃區(qū)范圍之外的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),選擇交通方便、自然條件適宜的地塊,進(jìn)行蔬菜核心基地建設(shè)。在建設(shè)過程中,要相對集中規(guī)劃用地,避開城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)區(qū),力求建成穩(wěn)定的蔬菜基地。同時,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上推廣大棚生產(chǎn),全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),確保質(zhì)量安全;原有基地改造要以提高產(chǎn)能為重點(diǎn),配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)營方式上可采取企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),實(shí)行工廠化生產(chǎn),也可以組建合作社由大戶牽頭組織農(nóng)戶合作建設(shè)。市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)做好技術(shù)服務(wù)。
 
  (二)擴(kuò)大生豬規(guī)模化養(yǎng)殖。要集中力量加快發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),落實(shí)能繁母豬保險、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等相關(guān)政策規(guī)定,爭取省級以上項目支持,重點(diǎn)扶持全市萬頭以上豬場加快發(fā)展;加快良種體系建設(shè),提高優(yōu)良豬種的比重,完善種豬繁育服務(wù)體系,提高優(yōu)質(zhì)豬供種能力;加強(qiáng)豬病防控體系建設(shè),建立和完善動物疫病預(yù)防和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);各級獸醫(yī)部門要幫助重點(diǎn)養(yǎng)豬企業(yè)建立豬病防疫制度,建立技術(shù)人員定點(diǎn)聯(lián)系幫扶機(jī)制;鼓勵外地銷售商來宣經(jīng)營;各縣市區(qū)要加大對定點(diǎn)屠宰場的管理,嚴(yán)厲查處私屠濫宰等不法行為;有關(guān)職能部門要強(qiáng)化檢疫措施,做到不合格生豬不收購(調(diào)入),不合格豬肉不上市,確保市民吃上放心肉。
 
  (三)構(gòu)建扶持菜籃子工程建設(shè)政策體系。整合項目資源,把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)項目、沼氣工程項目等與“菜籃子”工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,加快蔬菜生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。2011年,市、區(qū)財政已安排專項資金用于高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚建設(shè),市區(qū)農(nóng)委要對蔬菜大棚建設(shè)提出具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),其它各縣市也要做出安排。鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社和大戶投資“菜籃子”工程建設(shè),特別是要鼓勵通過招商引資,吸引境內(nèi)外客商投資我市“菜籃子”重點(diǎn)項目建設(shè)。
 
  (四)推進(jìn)特種蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣市區(qū)要大力扶持一批特種蔬菜加工型龍頭企業(yè),支持龍頭企業(yè)與種植農(nóng)戶建立利益共享的合作機(jī)制。食用菌、竹筍、高山蔬菜要加大優(yōu)良品種和適用技術(shù)推廣力度,提高畝均效益;田藕、茭白、菱角等水生蔬菜要積極培育產(chǎn)銷合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,加強(qiáng)對外合作,發(fā)展多種形式的配送、直供等營銷業(yè)務(wù);加快開發(fā)特種蔬菜加工產(chǎn)品和拓展出口貿(mào)易。
 
  (五)加快建設(shè)蔬菜批發(fā)市場。把蔬菜、畜禽市場建設(shè)作為市區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)的重要內(nèi)容,采取招商項目、爭取
 
  上級農(nóng)產(chǎn)品物流項目等多種方式,盡快啟動蔬菜批發(fā)市場和畜禽產(chǎn)品交易市場建設(shè),力爭年內(nèi)啟動,三年內(nèi)完成。大力發(fā)展社區(qū)便民店,在特定時段為流動菜攤開辟專門銷售區(qū)域。積極培育市場流通經(jīng)營主體,鼓勵支持流通企業(yè)、運(yùn)銷大戶提高組織化程度,增強(qiáng)市場競爭能力。工商、物價等部門要加強(qiáng)市場環(huán)境整治,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,依法查處哄抬菜價、欺行霸市等不法行為。各縣市要對本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)作出規(guī)劃,分階段實(shí)施,加快建立全市統(tǒng)一的市場網(wǎng)絡(luò)體系。
 
  (六)加強(qiáng)質(zhì)量安全體系建設(shè)。以專業(yè)菜地和設(shè)施蔬菜為重點(diǎn),積極組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)活動,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),從源頭上保障“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部門要積極開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作,對菜籃子生產(chǎn)企業(yè)、合作社和大戶提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指導(dǎo)。建立健全檢驗檢測體系,宣州國家重點(diǎn)縣質(zhì)檢站要投入使用,郎溪、廣德、寧國等縣級質(zhì)檢站今年要投入建設(shè);縣城以上農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、菜市場,今明兩年內(nèi)要全部建成農(nóng)藥殘留快速檢測站(點(diǎn)),并完善日常檢測與質(zhì)量報告制度;力爭到“十二五”末,全面建成重點(diǎn)生產(chǎn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的檢測網(wǎng)絡(luò)體系。同時,逐步建立質(zhì)量追溯體系,建立“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺,完善檢驗檢測體系,形成產(chǎn)地準(zhǔn)出、銷地準(zhǔn)入、產(chǎn)品標(biāo)識等環(huán)節(jié)的質(zhì)量追溯制度和應(yīng)急處理機(jī)制。
 
  (七)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)政府要把“菜籃子”工作納入重要議事日程,各縣市區(qū)都要成立實(shí)施新一輪“菜籃子”工程
 
  建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,盡快編制“菜籃子”工程“十二五”規(guī)劃和2011年度工程建設(shè)計劃。各地要著眼于“菜籃子”長期穩(wěn)定發(fā)展,積極探索和創(chuàng)建“菜籃子”工程的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,建立健全投入增長、科技支撐、產(chǎn)銷銜接、風(fēng)險控制和市場預(yù)警等方面的工作機(jī)制。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真做好規(guī)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),圍繞基地建設(shè)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、投入品監(jiān)管、市場建設(shè)、資金投入、質(zhì)量檢測和技術(shù)服務(wù)等重要環(huán)節(jié),切實(shí)履行好工作職責(zé),合力推進(jìn)全市新一輪“菜籃子”工程建設(shè),確保全市“菜籃子”食品的質(zhì)量安全和市場繁榮穩(wěn)定。
 
  二〇一一年四月一日


 
地區(qū): 安徽
標(biāo)簽: 菜籃子
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