各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神和省委、省政府《關(guān)于認(rèn)真貫徹中發(fā)〔2012〕1號(hào)文件精神再創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的意見(jiàn)》(魯發(fā)〔2012〕1號(hào))，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)步伐，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就支持供銷合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)通知如下：
一、進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，關(guān)系千家萬(wàn)戶，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起落無(wú)序、“賣難買難”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不同程度地影響了農(nóng)民收入和居民生活水平的提高。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給和保障能力高度重視，明確要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。山東是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)大省，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，建立平穩(wěn)產(chǎn)銷運(yùn)行、保障市場(chǎng)供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，再創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)具有重大戰(zhàn)略意義。
二、充分發(fā)揮供銷合作社在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系中的重要作用
供銷合作社作為長(zhǎng)期根植于農(nóng)村的系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織，具有組織完整、網(wǎng)絡(luò)健全、貼近農(nóng)民、熟悉市場(chǎng)等特點(diǎn)。近年來(lái)，我省供銷合作社不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通模式，服務(wù)范圍由蔬菜、果品等經(jīng)濟(jì)作物及畜禽養(yǎng)殖業(yè)延伸到糧棉油等大田作物，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通一體化方面進(jìn)行了大膽探索，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要充分發(fā)揮供銷合作社的組織體系優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建品牌為目標(biāo)、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心、以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，完善各種經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能和手段，結(jié)合鮮活農(nóng)產(chǎn)品和糧棉油等大田作物的不同特點(diǎn)，創(chuàng)新商業(yè)模式，與農(nóng)民及相關(guān)主體共同建立從生產(chǎn)到市場(chǎng)終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，使供銷合作社真正成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量和各級(jí)政府調(diào)控市場(chǎng)的重要抓手。
(一)搞好規(guī)劃，合理布局農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。各地供銷合作社要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和地方市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，集中有效資源，突出重點(diǎn)，在蔬菜、果品、水產(chǎn)品、肉禽蛋、花卉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和集散地積極參與專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域性集散市場(chǎng)建設(shè)。城區(qū)供銷合作社要站在保障城市農(nóng)產(chǎn)品供給和食品安全的戰(zhàn)略高度，結(jié)合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店、生鮮超市等零售終端網(wǎng)點(diǎn)。要發(fā)揮供銷合作社的組織協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)各類市場(chǎng)及其網(wǎng)點(diǎn)之間的分工協(xié)作，形成布局合理的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。
(二)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌知名度。立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，依托供銷合作社的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、基層供銷合作社和專業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、科技推廣、病蟲(chóng)害防治、土壤檢測(cè)、信用合作、質(zhì)量檢驗(yàn)、加工儲(chǔ)運(yùn)等方面提供全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力降低生產(chǎn)成本，保障產(chǎn)品質(zhì)量。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證、地理標(biāo)志注冊(cè)登記，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的能力。
(三)培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通主體，增強(qiáng)供銷合作社綜合服務(wù)功能。供銷合作社要培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高其市場(chǎng)帶動(dòng)能力。積極發(fā)展專業(yè)化冷鏈物流運(yùn)輸企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心，逐步完善預(yù)選分級(jí)、低溫倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、物流配送等一體化服務(wù)功能。升級(jí)改造一批集倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏、檢測(cè)、結(jié)算、配送等多種功能于一體的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，延展農(nóng)產(chǎn)品的輻射區(qū)域。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)其在自愿的基礎(chǔ)上組建聯(lián)合社，并利用農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)在信息匯集、行業(yè)引導(dǎo)等方面的作用，為農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)提供支撐。推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合合作，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)資本聯(lián)合、兼并重組、股權(quán)置換、項(xiàng)目合作、品牌推介等多種形式實(shí)現(xiàn)廣泛聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化發(fā)展。
(四)加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式。支持供銷合作社大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)將經(jīng)營(yíng)鏈條延伸到上游的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和下游的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、配送等環(huán)節(jié)，建立從生產(chǎn)、加工到銷售的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送，積極推動(dòng)農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等多種形式的產(chǎn)銷銜接。積極發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)“網(wǎng)上交易、網(wǎng)下配送”等產(chǎn)銷銜接新形式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社與批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型連鎖超市等流通企業(yè)以及學(xué)校、酒店、大企業(yè)等終端用戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，擴(kuò)大對(duì)接規(guī)模，加快農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)模式創(chuàng)新步伐。
(五)加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升流通現(xiàn)代化水平。供銷合作社要集中有效資源，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)投資改造或新建一批以冷藏、低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的冷鏈設(shè)施，增加農(nóng)產(chǎn)品冷庫(kù)容量，增強(qiáng)物流、配送能力。要加快供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的信息化建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的商品集散、價(jià)格形成、信息發(fā)布等功能，推進(jìn)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。要建立檢驗(yàn)檢測(cè)、信息管理、電子結(jié)算系統(tǒng)，改善經(jīng)營(yíng)條件，實(shí)現(xiàn)交易結(jié)算、物業(yè)管理、客戶管理、財(cái)務(wù)管理信息化，提升市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)檔次和管理水平。依托供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、連鎖超市、專業(yè)合作社等網(wǎng)點(diǎn)，建立完善信息直報(bào)點(diǎn)，尤其要?jiǎng)討B(tài)掌握蔬菜、果品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供求、質(zhì)量、價(jià)格以及庫(kù)存等信息，引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
(六)推進(jìn)“托管”式服務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)大田作物增產(chǎn)增收。要根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化，積極推進(jìn)糧棉油等大田作物的耕、種、管、收、售等全過(guò)程“托管”式服務(wù)。一是要根據(jù)農(nóng)民迫切的生產(chǎn)需求和自愿原則，組織農(nóng)民組建大田作物專業(yè)合作社，推進(jìn)大田作物的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植，為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。二是加強(qiáng)同參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶合作，不斷擴(kuò)大“托管”的領(lǐng)域和規(guī)模。三是吸納整合社會(huì)資源，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，組建農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，配備大型先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，整合、利用農(nóng)村及農(nóng)戶現(xiàn)有的耕、種、管、收等農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高社會(huì)有效資源利用率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。四是與大型加工、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)合作，從糧棉油的代購(gòu)、代儲(chǔ)、加工、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)實(shí)施跟蹤服務(wù)，拓展大田作物增值空間。
(七)加強(qiáng)自律和管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。供銷合作社要以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社、批發(fā)市場(chǎng)為載體，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，尤其要強(qiáng)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常性檢測(cè)措施，進(jìn)一步落實(shí)索證索票和購(gòu)銷臺(tái)賬制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯模式和流程，打造農(nóng)產(chǎn)品從種植、采摘、分揀包裝到冷鏈配送等一條龍的綠色通道，杜絕不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
三、加大對(duì)供銷合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的扶持力度
各級(jí)人民政府要把支持供銷合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系作為一項(xiàng)重大惠民工程，擺上重要議事日程。要用好供銷合作社改革發(fā)展資金，尚未設(shè)立該專項(xiàng)資金的縣(市、區(qū))，要克服困難，盡快設(shè)立。
各有關(guān)部門(mén)要積極支持供銷合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。要加大政策扶持和財(cái)政投入，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)與信息化、科技、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、稅務(wù)、金融等部門(mén)和單位，要在市場(chǎng)規(guī)劃、科技和信息化建設(shè)、財(cái)政投入、建設(shè)用地、交通物流、糧棉及鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備、稅收優(yōu)惠、金融信貸等方面給予支持，進(jìn)一步增強(qiáng)供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域的綜合服務(wù)功能。
各級(jí)供銷合作社要抓住機(jī)遇，深化改革，切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，從生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、營(yíng)銷、融資、保險(xiǎn)等方面形成系列化服務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的配合、溝通和聯(lián)系，及時(shí)研究解決農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)中的重大問(wèn)題，確保農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系健康、有序運(yùn)行。
山東省人民政府辦公廳
二○一二年三月十六日
為深入貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神和省委、省政府《關(guān)于認(rèn)真貫徹中發(fā)〔2012〕1號(hào)文件精神再創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的意見(jiàn)》(魯發(fā)〔2012〕1號(hào))，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)步伐，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就支持供銷合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)通知如下：
一、進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，關(guān)系千家萬(wàn)戶，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起落無(wú)序、“賣難買難”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不同程度地影響了農(nóng)民收入和居民生活水平的提高。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給和保障能力高度重視，明確要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。山東是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)大省，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，建立平穩(wěn)產(chǎn)銷運(yùn)行、保障市場(chǎng)供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，再創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)具有重大戰(zhàn)略意義。
二、充分發(fā)揮供銷合作社在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系中的重要作用
供銷合作社作為長(zhǎng)期根植于農(nóng)村的系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織，具有組織完整、網(wǎng)絡(luò)健全、貼近農(nóng)民、熟悉市場(chǎng)等特點(diǎn)。近年來(lái)，我省供銷合作社不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通模式，服務(wù)范圍由蔬菜、果品等經(jīng)濟(jì)作物及畜禽養(yǎng)殖業(yè)延伸到糧棉油等大田作物，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通一體化方面進(jìn)行了大膽探索，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要充分發(fā)揮供銷合作社的組織體系優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建品牌為目標(biāo)、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心、以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，完善各種經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能和手段，結(jié)合鮮活農(nóng)產(chǎn)品和糧棉油等大田作物的不同特點(diǎn)，創(chuàng)新商業(yè)模式，與農(nóng)民及相關(guān)主體共同建立從生產(chǎn)到市場(chǎng)終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，使供銷合作社真正成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量和各級(jí)政府調(diào)控市場(chǎng)的重要抓手。
(一)搞好規(guī)劃，合理布局農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。各地供銷合作社要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和地方市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，集中有效資源，突出重點(diǎn)，在蔬菜、果品、水產(chǎn)品、肉禽蛋、花卉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和集散地積極參與專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域性集散市場(chǎng)建設(shè)。城區(qū)供銷合作社要站在保障城市農(nóng)產(chǎn)品供給和食品安全的戰(zhàn)略高度，結(jié)合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店、生鮮超市等零售終端網(wǎng)點(diǎn)。要發(fā)揮供銷合作社的組織協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)各類市場(chǎng)及其網(wǎng)點(diǎn)之間的分工協(xié)作，形成布局合理的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。
(二)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌知名度。立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，依托供銷合作社的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、基層供銷合作社和專業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、科技推廣、病蟲(chóng)害防治、土壤檢測(cè)、信用合作、質(zhì)量檢驗(yàn)、加工儲(chǔ)運(yùn)等方面提供全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力降低生產(chǎn)成本，保障產(chǎn)品質(zhì)量。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證、地理標(biāo)志注冊(cè)登記，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的能力。
(三)培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通主體，增強(qiáng)供銷合作社綜合服務(wù)功能。供銷合作社要培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高其市場(chǎng)帶動(dòng)能力。積極發(fā)展專業(yè)化冷鏈物流運(yùn)輸企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心，逐步完善預(yù)選分級(jí)、低溫倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、物流配送等一體化服務(wù)功能。升級(jí)改造一批集倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏、檢測(cè)、結(jié)算、配送等多種功能于一體的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，延展農(nóng)產(chǎn)品的輻射區(qū)域。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)其在自愿的基礎(chǔ)上組建聯(lián)合社，并利用農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)在信息匯集、行業(yè)引導(dǎo)等方面的作用，為農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)提供支撐。推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合合作，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)資本聯(lián)合、兼并重組、股權(quán)置換、項(xiàng)目合作、品牌推介等多種形式實(shí)現(xiàn)廣泛聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化發(fā)展。
(四)加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式。支持供銷合作社大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)將經(jīng)營(yíng)鏈條延伸到上游的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和下游的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、配送等環(huán)節(jié)，建立從生產(chǎn)、加工到銷售的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送，積極推動(dòng)農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等多種形式的產(chǎn)銷銜接。積極發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)“網(wǎng)上交易、網(wǎng)下配送”等產(chǎn)銷銜接新形式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社與批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型連鎖超市等流通企業(yè)以及學(xué)校、酒店、大企業(yè)等終端用戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，擴(kuò)大對(duì)接規(guī)模，加快農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)模式創(chuàng)新步伐。
(五)加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升流通現(xiàn)代化水平。供銷合作社要集中有效資源，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)投資改造或新建一批以冷藏、低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的冷鏈設(shè)施，增加農(nóng)產(chǎn)品冷庫(kù)容量，增強(qiáng)物流、配送能力。要加快供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的信息化建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的商品集散、價(jià)格形成、信息發(fā)布等功能，推進(jìn)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。要建立檢驗(yàn)檢測(cè)、信息管理、電子結(jié)算系統(tǒng)，改善經(jīng)營(yíng)條件，實(shí)現(xiàn)交易結(jié)算、物業(yè)管理、客戶管理、財(cái)務(wù)管理信息化，提升市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)檔次和管理水平。依托供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、連鎖超市、專業(yè)合作社等網(wǎng)點(diǎn)，建立完善信息直報(bào)點(diǎn)，尤其要?jiǎng)討B(tài)掌握蔬菜、果品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供求、質(zhì)量、價(jià)格以及庫(kù)存等信息，引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
(六)推進(jìn)“托管”式服務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)大田作物增產(chǎn)增收。要根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化，積極推進(jìn)糧棉油等大田作物的耕、種、管、收、售等全過(guò)程“托管”式服務(wù)。一是要根據(jù)農(nóng)民迫切的生產(chǎn)需求和自愿原則，組織農(nóng)民組建大田作物專業(yè)合作社，推進(jìn)大田作物的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植，為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。二是加強(qiáng)同參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶合作，不斷擴(kuò)大“托管”的領(lǐng)域和規(guī)模。三是吸納整合社會(huì)資源，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，組建農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，配備大型先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，整合、利用農(nóng)村及農(nóng)戶現(xiàn)有的耕、種、管、收等農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高社會(huì)有效資源利用率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。四是與大型加工、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)合作，從糧棉油的代購(gòu)、代儲(chǔ)、加工、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)實(shí)施跟蹤服務(wù)，拓展大田作物增值空間。
(七)加強(qiáng)自律和管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。供銷合作社要以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社、批發(fā)市場(chǎng)為載體，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，尤其要強(qiáng)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常性檢測(cè)措施，進(jìn)一步落實(shí)索證索票和購(gòu)銷臺(tái)賬制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯模式和流程，打造農(nóng)產(chǎn)品從種植、采摘、分揀包裝到冷鏈配送等一條龍的綠色通道，杜絕不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
三、加大對(duì)供銷合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的扶持力度
各級(jí)人民政府要把支持供銷合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系作為一項(xiàng)重大惠民工程，擺上重要議事日程。要用好供銷合作社改革發(fā)展資金，尚未設(shè)立該專項(xiàng)資金的縣(市、區(qū))，要克服困難，盡快設(shè)立。
各有關(guān)部門(mén)要積極支持供銷合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。要加大政策扶持和財(cái)政投入，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)與信息化、科技、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、稅務(wù)、金融等部門(mén)和單位，要在市場(chǎng)規(guī)劃、科技和信息化建設(shè)、財(cái)政投入、建設(shè)用地、交通物流、糧棉及鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備、稅收優(yōu)惠、金融信貸等方面給予支持，進(jìn)一步增強(qiáng)供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域的綜合服務(wù)功能。
各級(jí)供銷合作社要抓住機(jī)遇，深化改革，切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，從生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、營(yíng)銷、融資、保險(xiǎn)等方面形成系列化服務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的配合、溝通和聯(lián)系，及時(shí)研究解決農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)中的重大問(wèn)題，確保農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系健康、有序運(yùn)行。
山東省人民政府辦公廳
二○一二年三月十六日
