第一章 總則
第一條 為加強對農產品流通的監(jiān)督管理，保障農產品質量安全，維護公眾健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《四川省〈中華人民共和國農產品質量安全法〉實施辦法》（川府令第233號）、《四川省人民政府辦公廳關于做好農產品市場準入工作的意見》（川辦發(fā)〔2010〕2號）等有關規(guī)定，結合遂寧市實際情況，制定本細則。
第二條 本細則所稱的農產品，指來源于農業(yè)的可食用初級產品，即在農業(yè)活動中獲得的可食用的植物、動物、微生物及其產品。
第三條 本細則所稱農產品市場準入是指符合《遂寧市人民政府辦公室關于做好農產品市場準入工作的實施意見》（遂府辦發(fā)〔2010〕16 號）規(guī)定的市場準入條件并按有關規(guī)定包裝和標識的農產品準予進入農產品批發(fā)市場、農貿市場、商場（超市）經營的管理制度。
本市行政區(qū)域內農產品的經營活動及其管理適用本細則。
第二章 相關部門職責
第四條 農業(yè)、畜牧、水務部門依法搞好生產環(huán)節(jié)農產品的質量安全監(jiān)督管理，分別負責種植業(yè)產品、畜禽產品、水產品產地準出證明的制作、發(fā)放、管理，把好產地準出關。
第五條 工商部門依法搞好農產品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把好農產品經營主體的市場準入關。負責查驗經營主體包裝、標識、進出貨臺帳登記、市場準入的相關證件（包括產地準出證明、檢驗檢疫合格證明、市場抽檢合格證明等）；負責依據具有檢測資質機構出具的農產品質量檢測結果，對農產品銷售企業(yè)及農產品批發(fā)市場中的農產品銷售者銷售質量不合格農產品的違法違規(guī)行為進行查處；對市場業(yè)主不按規(guī)定實行市場準入及在入市產品檢測中的弄虛作假行為依法進行處罰。
第六條 商務部門負責搞好大型超市（商場）農產品的監(jiān)督管理，負責查驗上述經營場所經營主體的包裝、標識、進出貨臺帳登記、農產品市場準入等相關證件（包括產地準出證明、檢驗檢疫合格證明、市場抽檢合格證明等），把好農產品進大型超市（商場）準入關；負責農產品批發(fā)市場、農貿市場建設布局規(guī)劃；監(jiān)督市場開辦方建立健全農產品質量安全檢測機構及運行機制，并督促其實施；負責生豬屠宰場（廠）的監(jiān)管，建立"肉品質量可追溯體系"，對豬肉肉品質量進行常態(tài)化檢測和監(jiān)控，負責對屠宰場（廠）肉品準出證明的制作、發(fā)放、管理，把好肉品出廠關。
第七條 質監(jiān)部門負責農產品加工企業(yè)采購、使用食用農產品的監(jiān)督管理工作。
第八條 衛(wèi)生部門會同有關部門對重大農產品食品安全事件進行調查、處理；負責組織對因農產品食品安全事件而引起身體傷害的病人的救治；負責組織專家對農產品食品安全事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現場調查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價等，提出農產品食品安全事件應急處理救治方案；負責開展衛(wèi)生知識宣傳教育，提高公眾健康意識、食品安全意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預工作；負責對農產品安全事件信息進行核實、匯總、分析、上報和管理。縣級以上疾病控制機構協助有關部門做好食品安全事故現場衛(wèi)生處理并對事故有關因素開展流行病學調查。
第九條 藥監(jiān)部門負責餐飲業(yè)和集體食堂采購、使用的農產品的監(jiān)督管理。
第十條 各責任單位應廣泛宣傳《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《遂寧市人民政府辦公室關于做好農產品市場準入工作的實施意見》，努力提高經營業(yè)主和從業(yè)人員的食品安全意識。
第十一條 各級人民政府及其他各有關部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定，根據各自職能職責，負責農產品市場準入的相關工作。
第三章 農產品的市場準入
第十二條 進入本市經營的農產品必須符合國家、地方、行業(yè)相應的農產品質量安全標準。
第十三條 進入本市市場銷售的農產品應按相關規(guī)定包裝且附加標識。標識上應標明產品的品名、產地、生產者、生產日期等內容；屬于農業(yè)轉基因生物的食用農產品，應當按照農業(yè)轉基因生物安全管理的有關規(guī)定進行標識；使用添加劑的，應當按照規(guī)定標明添加劑的名稱。包裝和標識不得影響產品質量。
第十四條 依法需要實施檢疫的動植物及其產品，應當附具檢疫合格標志或檢疫合格證明。
第十五條 對不符合農產品質量安全標準或未按規(guī)定包裝和標識的農產品，禁止進入市場經營。
第十六條 所有進入我市批發(fā)市場、農貿市場、超市（商場）銷售的農產品生產者和經營者，須持有效證照方可從事經營活動（農民自產自銷除外）。凡需進入超市（商場）銷售的農產品必須憑產地準出證明，無產地準出證明一律不得進入超市（商場）銷售。
第十七條 我市農產品市場準入按照"政府監(jiān)督、市場自檢"的原則，不斷完善農產品檢驗、檢疫體系。對依法進行的監(jiān)督抽查和按規(guī)定進行的農產品市場自行抽檢，被抽檢人不得拒絕。拒絕接受監(jiān)督檢查檢測的，由農業(yè)、畜牧、水務部門責令改正，可處200元以上2000元以下罰款；檢測為不合格的農產品，由工商部門或者農業(yè)、畜牧、水務部門按照各自職責處理。
第四章 農產品的經營
第十八條 農產品市場〔包括批發(fā)市場、農貿市場、超市（商場），下同〕開辦者責任：
（一） 建立農產品質量安全管理制度，配備專（兼）職農產品質量安全管理人員；查驗經營者經營資質證件，與經營者簽訂質量安全責任書，明確質量安全責任。
（二） 按照有關規(guī)定配置與市場規(guī)模相適應的檢測設施，配備專（兼）職檢測人員，建立檢測規(guī)程和檢測記錄檔案，對市場內銷售的農產品進行日常抽檢。設置待檢產品的專用區(qū)域和設施，用于存放待檢農產品。
（三） 建立場內農產品質量信息和經營者信譽公示制度。
第十九條 市場開辦者應加強市場管理，及時制止違法、違規(guī)經營行為；對不符合農產品質量安全標準的，應要求銷售者立即停止銷售，并向有關部門報告；不得為無照經營和銷售假冒偽劣農產品等違法行為提供經營場地、保管、倉儲、運輸等條件；積極協助有關部門查處市場內的違法行為，不得隱瞞事實或者向當事人通風報信，不得以任何理由拒絕或者阻撓有關行政管理部門的執(zhí)法活動。
第二十條 農產品經營者應當依法執(zhí)行國家或行業(yè)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，誠信經營，公平競爭，遵守市場管理制度，自覺維護市場秩序。
第二十一條 農產品經營者出售農產品時，應向購買方提供包括品名、數量、出售者、日期、質量證明等內容的相關憑據。
第二十二條 農產品經營者對每批購進的農產品按要求查驗其包裝和標識，索取有效的產品質量證明等相關憑據。
第二十三條 餐飲服務業(yè)、集體食堂和食品生產加工企業(yè)采購農產品時，必須查驗所采購的農產品質量安全證明文件，索取供貨商資質證明、產品質量證明等相關憑據存檔備查。禁止向無證照經營者采購產品。
第五章 農產品退市管理
第二十四條 農產品經營者進貨時應當與經銷商或生產者簽訂合同，供貨方應承諾并履行農產品的質量安全保證以及對不合格農產品的召回、退貨和賠償。
第二十五條 市場開辦者應與在其經營場所內的經營者簽訂合同，在合同中訂立農產品質量安全保證及不合格農產品自動退市條款，當經營者違反合同約定時，市場開辦者應依照協議勸其退出市場。對拒不退市的，由工商部門依法處理。
第六章 農產品的信息管理
第二十六條 實行農產品信息統一發(fā)布制度。市農產品市場準入領導小組及其辦公室負責組織協調對農產品市場準入信息的審核與發(fā)布。
第二十七條 有關部門應定期將本部門掌握的農產品信息報送市農產品市場準入領導小組辦公室，由市場準入領導小組辦公室匯總、整理、分析后，適時進行通報；各部門之間應建立農產品信息交流機制，及時溝通，交流信息，并加強與周邊地區(qū)的信息交流，建立健全農產品質量安全的共管機制。
第七章 法律責任
第二十八條 農產品生產、經營及市場開辦者違反本實施細則規(guī)定的，由相關行政主管部門根據各自職能職責，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第二十九條 各有關部門的工作人員在農產品市場準入管理活動中，拒不履行實施細則的規(guī)定或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，依法給予行政處分。
第八章 附則
第三十條 本實施細則有效期從2011年8月15日起至2016年8月14日止。
第三十一條 本實施細則由遂寧市農業(yè)局負責解釋。
第一條 為加強對農產品流通的監(jiān)督管理，保障農產品質量安全，維護公眾健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《四川省〈中華人民共和國農產品質量安全法〉實施辦法》（川府令第233號）、《四川省人民政府辦公廳關于做好農產品市場準入工作的意見》（川辦發(fā)〔2010〕2號）等有關規(guī)定，結合遂寧市實際情況，制定本細則。
第二條 本細則所稱的農產品，指來源于農業(yè)的可食用初級產品，即在農業(yè)活動中獲得的可食用的植物、動物、微生物及其產品。
第三條 本細則所稱農產品市場準入是指符合《遂寧市人民政府辦公室關于做好農產品市場準入工作的實施意見》（遂府辦發(fā)〔2010〕16 號）規(guī)定的市場準入條件并按有關規(guī)定包裝和標識的農產品準予進入農產品批發(fā)市場、農貿市場、商場（超市）經營的管理制度。
本市行政區(qū)域內農產品的經營活動及其管理適用本細則。
第二章 相關部門職責
第四條 農業(yè)、畜牧、水務部門依法搞好生產環(huán)節(jié)農產品的質量安全監(jiān)督管理，分別負責種植業(yè)產品、畜禽產品、水產品產地準出證明的制作、發(fā)放、管理，把好產地準出關。
第五條 工商部門依法搞好農產品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把好農產品經營主體的市場準入關。負責查驗經營主體包裝、標識、進出貨臺帳登記、市場準入的相關證件（包括產地準出證明、檢驗檢疫合格證明、市場抽檢合格證明等）；負責依據具有檢測資質機構出具的農產品質量檢測結果，對農產品銷售企業(yè)及農產品批發(fā)市場中的農產品銷售者銷售質量不合格農產品的違法違規(guī)行為進行查處；對市場業(yè)主不按規(guī)定實行市場準入及在入市產品檢測中的弄虛作假行為依法進行處罰。
第六條 商務部門負責搞好大型超市（商場）農產品的監(jiān)督管理，負責查驗上述經營場所經營主體的包裝、標識、進出貨臺帳登記、農產品市場準入等相關證件（包括產地準出證明、檢驗檢疫合格證明、市場抽檢合格證明等），把好農產品進大型超市（商場）準入關；負責農產品批發(fā)市場、農貿市場建設布局規(guī)劃；監(jiān)督市場開辦方建立健全農產品質量安全檢測機構及運行機制，并督促其實施；負責生豬屠宰場（廠）的監(jiān)管，建立"肉品質量可追溯體系"，對豬肉肉品質量進行常態(tài)化檢測和監(jiān)控，負責對屠宰場（廠）肉品準出證明的制作、發(fā)放、管理，把好肉品出廠關。
第七條 質監(jiān)部門負責農產品加工企業(yè)采購、使用食用農產品的監(jiān)督管理工作。
第八條 衛(wèi)生部門會同有關部門對重大農產品食品安全事件進行調查、處理；負責組織對因農產品食品安全事件而引起身體傷害的病人的救治；負責組織專家對農產品食品安全事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現場調查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價等，提出農產品食品安全事件應急處理救治方案；負責開展衛(wèi)生知識宣傳教育，提高公眾健康意識、食品安全意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預工作；負責對農產品安全事件信息進行核實、匯總、分析、上報和管理。縣級以上疾病控制機構協助有關部門做好食品安全事故現場衛(wèi)生處理并對事故有關因素開展流行病學調查。
第九條 藥監(jiān)部門負責餐飲業(yè)和集體食堂采購、使用的農產品的監(jiān)督管理。
第十條 各責任單位應廣泛宣傳《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《遂寧市人民政府辦公室關于做好農產品市場準入工作的實施意見》，努力提高經營業(yè)主和從業(yè)人員的食品安全意識。
第十一條 各級人民政府及其他各有關部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定，根據各自職能職責，負責農產品市場準入的相關工作。
第三章 農產品的市場準入
第十二條 進入本市經營的農產品必須符合國家、地方、行業(yè)相應的農產品質量安全標準。
第十三條 進入本市市場銷售的農產品應按相關規(guī)定包裝且附加標識。標識上應標明產品的品名、產地、生產者、生產日期等內容；屬于農業(yè)轉基因生物的食用農產品，應當按照農業(yè)轉基因生物安全管理的有關規(guī)定進行標識；使用添加劑的，應當按照規(guī)定標明添加劑的名稱。包裝和標識不得影響產品質量。
第十四條 依法需要實施檢疫的動植物及其產品，應當附具檢疫合格標志或檢疫合格證明。
第十五條 對不符合農產品質量安全標準或未按規(guī)定包裝和標識的農產品，禁止進入市場經營。
第十六條 所有進入我市批發(fā)市場、農貿市場、超市（商場）銷售的農產品生產者和經營者，須持有效證照方可從事經營活動（農民自產自銷除外）。凡需進入超市（商場）銷售的農產品必須憑產地準出證明，無產地準出證明一律不得進入超市（商場）銷售。
第十七條 我市農產品市場準入按照"政府監(jiān)督、市場自檢"的原則，不斷完善農產品檢驗、檢疫體系。對依法進行的監(jiān)督抽查和按規(guī)定進行的農產品市場自行抽檢，被抽檢人不得拒絕。拒絕接受監(jiān)督檢查檢測的，由農業(yè)、畜牧、水務部門責令改正，可處200元以上2000元以下罰款；檢測為不合格的農產品，由工商部門或者農業(yè)、畜牧、水務部門按照各自職責處理。
第四章 農產品的經營
第十八條 農產品市場〔包括批發(fā)市場、農貿市場、超市（商場），下同〕開辦者責任：
（一） 建立農產品質量安全管理制度，配備專（兼）職農產品質量安全管理人員；查驗經營者經營資質證件，與經營者簽訂質量安全責任書，明確質量安全責任。
（二） 按照有關規(guī)定配置與市場規(guī)模相適應的檢測設施，配備專（兼）職檢測人員，建立檢測規(guī)程和檢測記錄檔案，對市場內銷售的農產品進行日常抽檢。設置待檢產品的專用區(qū)域和設施，用于存放待檢農產品。
（三） 建立場內農產品質量信息和經營者信譽公示制度。
第十九條 市場開辦者應加強市場管理，及時制止違法、違規(guī)經營行為；對不符合農產品質量安全標準的，應要求銷售者立即停止銷售，并向有關部門報告；不得為無照經營和銷售假冒偽劣農產品等違法行為提供經營場地、保管、倉儲、運輸等條件；積極協助有關部門查處市場內的違法行為，不得隱瞞事實或者向當事人通風報信，不得以任何理由拒絕或者阻撓有關行政管理部門的執(zhí)法活動。
第二十條 農產品經營者應當依法執(zhí)行國家或行業(yè)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，誠信經營，公平競爭，遵守市場管理制度，自覺維護市場秩序。
第二十一條 農產品經營者出售農產品時，應向購買方提供包括品名、數量、出售者、日期、質量證明等內容的相關憑據。
第二十二條 農產品經營者對每批購進的農產品按要求查驗其包裝和標識，索取有效的產品質量證明等相關憑據。
第二十三條 餐飲服務業(yè)、集體食堂和食品生產加工企業(yè)采購農產品時，必須查驗所采購的農產品質量安全證明文件，索取供貨商資質證明、產品質量證明等相關憑據存檔備查。禁止向無證照經營者采購產品。
第五章 農產品退市管理
第二十四條 農產品經營者進貨時應當與經銷商或生產者簽訂合同，供貨方應承諾并履行農產品的質量安全保證以及對不合格農產品的召回、退貨和賠償。
第二十五條 市場開辦者應與在其經營場所內的經營者簽訂合同，在合同中訂立農產品質量安全保證及不合格農產品自動退市條款，當經營者違反合同約定時，市場開辦者應依照協議勸其退出市場。對拒不退市的，由工商部門依法處理。
第六章 農產品的信息管理
第二十六條 實行農產品信息統一發(fā)布制度。市農產品市場準入領導小組及其辦公室負責組織協調對農產品市場準入信息的審核與發(fā)布。
第二十七條 有關部門應定期將本部門掌握的農產品信息報送市農產品市場準入領導小組辦公室，由市場準入領導小組辦公室匯總、整理、分析后，適時進行通報；各部門之間應建立農產品信息交流機制，及時溝通，交流信息，并加強與周邊地區(qū)的信息交流，建立健全農產品質量安全的共管機制。
第七章 法律責任
第二十八條 農產品生產、經營及市場開辦者違反本實施細則規(guī)定的，由相關行政主管部門根據各自職能職責，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第二十九條 各有關部門的工作人員在農產品市場準入管理活動中，拒不履行實施細則的規(guī)定或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，依法給予行政處分。
第八章 附則
第三十條 本實施細則有效期從2011年8月15日起至2016年8月14日止。
第三十一條 本實施細則由遂寧市農業(yè)局負責解釋。
