各市（州）食品藥品監(jiān)督管理局，省局食品監(jiān)管相關(guān)處室、各直屬單位：
按照國家食品藥品監(jiān)管總局和省局重點(diǎn)工作安排，省局制訂了《2014年全省食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及保健食品監(jiān)管工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
四川省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2014年3月17日
2014年全省食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及保健食品監(jiān)管工作要點(diǎn)
2014年是我省食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作健全體系、探索機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，要科學(xué)部署實(shí)施食品抽檢監(jiān)測工作，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開展食品安全形勢分析，穩(wěn)步推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和交流工作。保健食品監(jiān)管工作要突出監(jiān)管重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范管理、完善制度、專項(xiàng)整治，繼續(xù)加大專項(xiàng)治理和監(jiān)管力度，鞏固擴(kuò)大保健食品打“四非”和“亮劍”行動(dòng)已取得成果。積極推進(jìn)保健食品許可制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，努力構(gòu)建長效工作機(jī)制。
一、努力構(gòu)建全省食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作體系
（一）重視食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測組織和機(jī)構(gòu)建設(shè)。利用食品藥品監(jiān)管體制改革契機(jī)，初步建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系。各地要明確食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)管人員專事食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。
（二）提升食品風(fēng)險(xiǎn)檢測能力建設(shè)。在實(shí)施中央和省“十二五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，爭取地方政府進(jìn)一步加大食品檢驗(yàn)檢測儀器配置與設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)市（州）級(jí)食品藥品檢驗(yàn)所通過國家食品檢驗(yàn)檢測擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證。
（三）規(guī)范食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員培訓(xùn)，提高檢測質(zhì)量和效率，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測技術(shù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平，確保各級(jí)實(shí)驗(yàn)室出具的檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)公正。
（四）加快食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作建章立制步伐。依據(jù)國家食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理規(guī)范，擬定我省食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理制度和操作規(guī)程。
二、統(tǒng)籌部署食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作
（一）認(rèn)真組織實(shí)施2014年抽檢監(jiān)測計(jì)劃。為減少重復(fù)抽檢，科學(xué)合理利用財(cái)政資金和檢驗(yàn)資源，總局決定統(tǒng)籌食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，制定統(tǒng)一的食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃。在認(rèn)真完成總局下達(dá)2014年抽檢監(jiān)測計(jì)劃的同時(shí)，省局重點(diǎn)開展白酒、食用油、泡菜等幾個(gè)品種的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。通過國家總局和省局食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃實(shí)施的點(diǎn)面結(jié)合，努力提高我省食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的深度和廣度。具備條件的市（州）局，應(yīng)當(dāng)爭取當(dāng)?shù)卣拓?cái)政支持，自行安排一部分食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。
（二）進(jìn)一步規(guī)范問題樣品信息報(bào)告和核查處置工作。一要重視食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題及信息報(bào)告，充分運(yùn)用監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果的分析研判，努力發(fā)現(xiàn)苗頭性、突出性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二要做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與日常監(jiān)管工作的有效銜接，根據(jù)問題樣品風(fēng)險(xiǎn)程度，主動(dòng)采取措施，有效防范、及時(shí)化解和消除各種食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素。三要明確劃分食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測問題樣品核查處置職責(zé)。各地負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)問題樣品的調(diào)查核實(shí)、依法處置和信息反饋，及時(shí)向上報(bào)告核查處置結(jié)果。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測結(jié)果分析研判和綜合利用。逐步建立食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、匯總統(tǒng)計(jì)、研究分析的信息管理系統(tǒng)。定期匯總分析檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，提出重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)測方向的建議。開展食品風(fēng)險(xiǎn)專題研究，及時(shí)反映重大食品安全隱患，為日常監(jiān)管提供技術(shù)支撐和理論依據(jù)。
（四）加快風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作秘書處建設(shè)。組建省局食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作秘書處，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總、結(jié)果分析等日常事務(wù)性工作。建立高效有序的工作機(jī)制，充分利用外部專家學(xué)者的技術(shù)優(yōu)勢，提高抽驗(yàn)監(jiān)測及結(jié)果分析工作科學(xué)化水平。
三、建立科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)交流、預(yù)警工作體制和體系
（一）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作制度。按照總局制訂的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流的工作規(guī)范或指南，建立全省風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息采集、分析、研判、發(fā)布、處置等各項(xiàng)工作制度。
（二）健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流體系。逐步建立同衛(wèi)生、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織以及省局各處室溝通交流的工作機(jī)制。建立行政部門和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)交流聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，逐步形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作體系和專家顧問隊(duì)伍。加大對(duì)市（州）局及技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)預(yù)警交流工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，努力提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力水平。
（三）豐富食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流形式。一是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)交流載體和形式。組織開展“食品安全宣傳周”、“專家講座”等多種形式的宣教活動(dòng)，面向媒體和公眾開展食品安全知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公眾感性認(rèn)識(shí)，促進(jìn)相互理解。二是依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果等相關(guān)資料，定期開展專題性食品安全形勢分析。
（四）適時(shí)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。廣泛收集、科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)信息，拓展預(yù)警渠道，開展季節(jié)性、節(jié)日性、時(shí)令性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立面向行業(yè)、部門、區(qū)域、公眾等不同層次的預(yù)警方式。
（五）探索開展食品安全統(tǒng)計(jì)工作。按照國家總局的統(tǒng)一部署，建立完善食品安全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，反映食品安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展問題。
四、深化保健食品許可制度改革
（一）積極應(yīng)對(duì)保健食品許可制度改革。一要以《食品安全法》修訂為契機(jī)，系統(tǒng)梳理保健食品許可管理思路，進(jìn)一步明確保健食品定義和產(chǎn)品分類管理制度，實(shí)行品種注冊與備案相結(jié)合，貫徹落實(shí)相關(guān)配套改革措施。二要做好國家將保健食品技術(shù)轉(zhuǎn)讓、變更和再注冊下放省局的承接工作。三要進(jìn)一步簡化審批事項(xiàng)，減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，提高效率。
（二）統(tǒng)一規(guī)范保健食品生產(chǎn)許可證件。按照國家總局統(tǒng)一部署，適時(shí)啟動(dòng)對(duì)已批準(zhǔn)注冊未設(shè)立有效期的產(chǎn)品分批開展清理換證工作。不斷規(guī)范保健食品功能聲稱，統(tǒng)一保健食品批準(zhǔn)文號(hào)樣式。規(guī)范生產(chǎn)許可行為，統(tǒng)一生產(chǎn)許可證式樣，建立健全全省保健食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。
（三）探索開展保健食品經(jīng)營企業(yè)備案工作。積極開展調(diào)查研究，爭取法制部門支持試行保健食品經(jīng)營企業(yè)備案工作。摸清保健食品經(jīng)營企業(yè)及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)保健食品經(jīng)營企業(yè)依法經(jīng)營。
五、強(qiáng)化保健食品日常監(jiān)管和綜合治理
（一）加大保健食品日常監(jiān)管力度。一是參與國家總局制訂實(shí)施保健食品委托生產(chǎn)和互聯(lián)網(wǎng)保健食品銷售、召回、下架等規(guī)章制度。二是探索實(shí)施保健食品企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管，建立健全保健食品監(jiān)管檔案。三是嚴(yán)格保健食品監(jiān)督抽檢工作。以減肥、輔助降血糖血脂、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點(diǎn)，合理安排抽驗(yàn)產(chǎn)品品種和批次。著力檢出和發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，不片面強(qiáng)調(diào)和追求保健食品抽檢高合格率。四是開展抽樣檢測結(jié)果的匯總分析和綜合利用，及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地打擊違法添加和制售假劣等違法行為。五是強(qiáng)化保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。對(duì)企業(yè)日常監(jiān)管工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，確保生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％，經(jīng)營單位監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)30％。六是進(jìn)一步落實(shí)好監(jiān)管企業(yè)的主體責(zé)任。推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。七是發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì)、媒體、專家、消費(fèi)者等各方面的作用，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)共治格局。
（二）鞏固擴(kuò)大“打四非”和“亮劍行動(dòng)”專項(xiàng)整治成果。一是結(jié)合打擊保健食品“四非”和食品專項(xiàng)整治“亮劍”行動(dòng)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對(duì)保健食品夸大宣傳、使用無證產(chǎn)品、非法傳銷、會(huì)銷、產(chǎn)品體驗(yàn)等違法違規(guī)行為進(jìn)行綜合治理和專項(xiàng)整治，消除保健食品安全隱患。二是繼續(xù)加大監(jiān)管力度，鞏固提升整治效果。繼續(xù)跟進(jìn)案件線索，嚴(yán)懲重處大案要案。加強(qiáng)問題產(chǎn)品追蹤溯源，建立健全安全隱患處理機(jī)制和協(xié)查通報(bào)制度，有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。三是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全長效機(jī)制。各地要本著整治和規(guī)范相結(jié)合的原則，圍繞當(dāng)前反映的一些突出問題，對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)以來積累的工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、存在問題認(rèn)真總結(jié)，有效防止“四非”行為反彈。
（三）高度重視農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)保健食品安全監(jiān)管工作。一要時(shí)刻繃緊農(nóng)村保健食品監(jiān)管這根弦，強(qiáng)化基層食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移。加快形成保健食品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。二要強(qiáng)化基層執(zhí)法力量，落實(shí)基層管理責(zé)任。充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全監(jiān)督協(xié)管員作用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改糾正。組織力量到農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)開展保健食品日常檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣保健食品和各種違法違規(guī)活動(dòng)。三加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，開展保健食品科普宣傳，向老百姓講解保健食品特點(diǎn)和使用常識(shí)。利用宣傳單、標(biāo)語、舉辦假冒商品展覽等載體，定期公布食品信息動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)基層群眾改變不良習(xí)慣和心理，提高基層群眾辨別保健食品好壞與優(yōu)劣的能力，培養(yǎng)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)落后地區(qū)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。
六、大力提升工作能力和政治業(yè)務(wù)素質(zhì)
（一）深入開展調(diào)查研究。圍繞食品藥品監(jiān)管中心和重點(diǎn)工作深入監(jiān)管一線及基層了解掌握真實(shí)情況。完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和保健食品監(jiān)管課題研究，提出監(jiān)管對(duì)策，努力破解食品安全工作中的疑難問題。
（二）大力開展監(jiān)管業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。今年省局將對(duì)各市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣局開展食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和保健食品監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。
（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，繼續(xù)抓好落實(shí)整改，建立長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)抽檢監(jiān)測、保健食品審批等權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。扎實(shí)開展反腐倡廉教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。
按照國家食品藥品監(jiān)管總局和省局重點(diǎn)工作安排，省局制訂了《2014年全省食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及保健食品監(jiān)管工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
四川省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2014年3月17日
2014年全省食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及保健食品監(jiān)管工作要點(diǎn)
2014年是我省食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作健全體系、探索機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，要科學(xué)部署實(shí)施食品抽檢監(jiān)測工作，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開展食品安全形勢分析，穩(wěn)步推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和交流工作。保健食品監(jiān)管工作要突出監(jiān)管重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范管理、完善制度、專項(xiàng)整治，繼續(xù)加大專項(xiàng)治理和監(jiān)管力度，鞏固擴(kuò)大保健食品打“四非”和“亮劍”行動(dòng)已取得成果。積極推進(jìn)保健食品許可制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，努力構(gòu)建長效工作機(jī)制。
一、努力構(gòu)建全省食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作體系
（一）重視食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測組織和機(jī)構(gòu)建設(shè)。利用食品藥品監(jiān)管體制改革契機(jī)，初步建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系。各地要明確食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)管人員專事食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。
（二）提升食品風(fēng)險(xiǎn)檢測能力建設(shè)。在實(shí)施中央和省“十二五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，爭取地方政府進(jìn)一步加大食品檢驗(yàn)檢測儀器配置與設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)市（州）級(jí)食品藥品檢驗(yàn)所通過國家食品檢驗(yàn)檢測擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證。
（三）規(guī)范食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員培訓(xùn)，提高檢測質(zhì)量和效率，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測技術(shù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平，確保各級(jí)實(shí)驗(yàn)室出具的檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)公正。
（四）加快食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作建章立制步伐。依據(jù)國家食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理規(guī)范，擬定我省食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理制度和操作規(guī)程。
二、統(tǒng)籌部署食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作
（一）認(rèn)真組織實(shí)施2014年抽檢監(jiān)測計(jì)劃。為減少重復(fù)抽檢，科學(xué)合理利用財(cái)政資金和檢驗(yàn)資源，總局決定統(tǒng)籌食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，制定統(tǒng)一的食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃。在認(rèn)真完成總局下達(dá)2014年抽檢監(jiān)測計(jì)劃的同時(shí)，省局重點(diǎn)開展白酒、食用油、泡菜等幾個(gè)品種的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。通過國家總局和省局食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃實(shí)施的點(diǎn)面結(jié)合，努力提高我省食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的深度和廣度。具備條件的市（州）局，應(yīng)當(dāng)爭取當(dāng)?shù)卣拓?cái)政支持，自行安排一部分食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。
（二）進(jìn)一步規(guī)范問題樣品信息報(bào)告和核查處置工作。一要重視食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題及信息報(bào)告，充分運(yùn)用監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果的分析研判，努力發(fā)現(xiàn)苗頭性、突出性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二要做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與日常監(jiān)管工作的有效銜接，根據(jù)問題樣品風(fēng)險(xiǎn)程度，主動(dòng)采取措施，有效防范、及時(shí)化解和消除各種食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素。三要明確劃分食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測問題樣品核查處置職責(zé)。各地負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)問題樣品的調(diào)查核實(shí)、依法處置和信息反饋，及時(shí)向上報(bào)告核查處置結(jié)果。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測結(jié)果分析研判和綜合利用。逐步建立食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、匯總統(tǒng)計(jì)、研究分析的信息管理系統(tǒng)。定期匯總分析檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，提出重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)測方向的建議。開展食品風(fēng)險(xiǎn)專題研究，及時(shí)反映重大食品安全隱患，為日常監(jiān)管提供技術(shù)支撐和理論依據(jù)。
（四）加快風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作秘書處建設(shè)。組建省局食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作秘書處，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總、結(jié)果分析等日常事務(wù)性工作。建立高效有序的工作機(jī)制，充分利用外部專家學(xué)者的技術(shù)優(yōu)勢，提高抽驗(yàn)監(jiān)測及結(jié)果分析工作科學(xué)化水平。
三、建立科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)交流、預(yù)警工作體制和體系
（一）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作制度。按照總局制訂的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流的工作規(guī)范或指南，建立全省風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息采集、分析、研判、發(fā)布、處置等各項(xiàng)工作制度。
（二）健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流體系。逐步建立同衛(wèi)生、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織以及省局各處室溝通交流的工作機(jī)制。建立行政部門和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)交流聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，逐步形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作體系和專家顧問隊(duì)伍。加大對(duì)市（州）局及技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)預(yù)警交流工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，努力提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力水平。
（三）豐富食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流形式。一是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)交流載體和形式。組織開展“食品安全宣傳周”、“專家講座”等多種形式的宣教活動(dòng)，面向媒體和公眾開展食品安全知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公眾感性認(rèn)識(shí)，促進(jìn)相互理解。二是依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果等相關(guān)資料，定期開展專題性食品安全形勢分析。
（四）適時(shí)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。廣泛收集、科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)信息，拓展預(yù)警渠道，開展季節(jié)性、節(jié)日性、時(shí)令性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立面向行業(yè)、部門、區(qū)域、公眾等不同層次的預(yù)警方式。
（五）探索開展食品安全統(tǒng)計(jì)工作。按照國家總局的統(tǒng)一部署，建立完善食品安全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，反映食品安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展問題。
四、深化保健食品許可制度改革
（一）積極應(yīng)對(duì)保健食品許可制度改革。一要以《食品安全法》修訂為契機(jī)，系統(tǒng)梳理保健食品許可管理思路，進(jìn)一步明確保健食品定義和產(chǎn)品分類管理制度，實(shí)行品種注冊與備案相結(jié)合，貫徹落實(shí)相關(guān)配套改革措施。二要做好國家將保健食品技術(shù)轉(zhuǎn)讓、變更和再注冊下放省局的承接工作。三要進(jìn)一步簡化審批事項(xiàng)，減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，提高效率。
（二）統(tǒng)一規(guī)范保健食品生產(chǎn)許可證件。按照國家總局統(tǒng)一部署，適時(shí)啟動(dòng)對(duì)已批準(zhǔn)注冊未設(shè)立有效期的產(chǎn)品分批開展清理換證工作。不斷規(guī)范保健食品功能聲稱，統(tǒng)一保健食品批準(zhǔn)文號(hào)樣式。規(guī)范生產(chǎn)許可行為，統(tǒng)一生產(chǎn)許可證式樣，建立健全全省保健食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。
（三）探索開展保健食品經(jīng)營企業(yè)備案工作。積極開展調(diào)查研究，爭取法制部門支持試行保健食品經(jīng)營企業(yè)備案工作。摸清保健食品經(jīng)營企業(yè)及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)保健食品經(jīng)營企業(yè)依法經(jīng)營。
五、強(qiáng)化保健食品日常監(jiān)管和綜合治理
（一）加大保健食品日常監(jiān)管力度。一是參與國家總局制訂實(shí)施保健食品委托生產(chǎn)和互聯(lián)網(wǎng)保健食品銷售、召回、下架等規(guī)章制度。二是探索實(shí)施保健食品企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管，建立健全保健食品監(jiān)管檔案。三是嚴(yán)格保健食品監(jiān)督抽檢工作。以減肥、輔助降血糖血脂、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點(diǎn)，合理安排抽驗(yàn)產(chǎn)品品種和批次。著力檢出和發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，不片面強(qiáng)調(diào)和追求保健食品抽檢高合格率。四是開展抽樣檢測結(jié)果的匯總分析和綜合利用，及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地打擊違法添加和制售假劣等違法行為。五是強(qiáng)化保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。對(duì)企業(yè)日常監(jiān)管工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，確保生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％，經(jīng)營單位監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)30％。六是進(jìn)一步落實(shí)好監(jiān)管企業(yè)的主體責(zé)任。推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。七是發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì)、媒體、專家、消費(fèi)者等各方面的作用，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)共治格局。
（二）鞏固擴(kuò)大“打四非”和“亮劍行動(dòng)”專項(xiàng)整治成果。一是結(jié)合打擊保健食品“四非”和食品專項(xiàng)整治“亮劍”行動(dòng)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對(duì)保健食品夸大宣傳、使用無證產(chǎn)品、非法傳銷、會(huì)銷、產(chǎn)品體驗(yàn)等違法違規(guī)行為進(jìn)行綜合治理和專項(xiàng)整治，消除保健食品安全隱患。二是繼續(xù)加大監(jiān)管力度，鞏固提升整治效果。繼續(xù)跟進(jìn)案件線索，嚴(yán)懲重處大案要案。加強(qiáng)問題產(chǎn)品追蹤溯源，建立健全安全隱患處理機(jī)制和協(xié)查通報(bào)制度，有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。三是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全長效機(jī)制。各地要本著整治和規(guī)范相結(jié)合的原則，圍繞當(dāng)前反映的一些突出問題，對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)以來積累的工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、存在問題認(rèn)真總結(jié)，有效防止“四非”行為反彈。
（三）高度重視農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)保健食品安全監(jiān)管工作。一要時(shí)刻繃緊農(nóng)村保健食品監(jiān)管這根弦，強(qiáng)化基層食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移。加快形成保健食品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。二要強(qiáng)化基層執(zhí)法力量，落實(shí)基層管理責(zé)任。充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全監(jiān)督協(xié)管員作用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改糾正。組織力量到農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)開展保健食品日常檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣保健食品和各種違法違規(guī)活動(dòng)。三加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，開展保健食品科普宣傳，向老百姓講解保健食品特點(diǎn)和使用常識(shí)。利用宣傳單、標(biāo)語、舉辦假冒商品展覽等載體，定期公布食品信息動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)基層群眾改變不良習(xí)慣和心理，提高基層群眾辨別保健食品好壞與優(yōu)劣的能力，培養(yǎng)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)落后地區(qū)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。
六、大力提升工作能力和政治業(yè)務(wù)素質(zhì)
（一）深入開展調(diào)查研究。圍繞食品藥品監(jiān)管中心和重點(diǎn)工作深入監(jiān)管一線及基層了解掌握真實(shí)情況。完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和保健食品監(jiān)管課題研究，提出監(jiān)管對(duì)策，努力破解食品安全工作中的疑難問題。
（二）大力開展監(jiān)管業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。今年省局將對(duì)各市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣局開展食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和保健食品監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。
（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，繼續(xù)抓好落實(shí)整改，建立長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)抽檢監(jiān)測、保健食品審批等權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。扎實(shí)開展反腐倡廉教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。
