各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕42號）精神，為進一步加強乳品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保乳品質(zhì)量安全，切實維護公眾身體健康和生命安全，促進乳品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強乳品質(zhì)量安全監(jiān)管
（一）嚴格執(zhí)行準入制度。省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)生鮮乳收購站和運輸車輛的許可管理，省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)乳制品生產(chǎn)許可管理，省工商局負責(zé)乳制品流通許可管理，各部門要按照從嚴監(jiān)管的原則，嚴格審查相關(guān)資質(zhì)和條件。嚴格管理三聚氰胺生產(chǎn)流通，省工業(yè)和信息化廳和省工商局要認真貫徹落實工業(yè)和信息化部和工商總局制定的三聚氰胺生產(chǎn)流通管理辦法，防止三聚氰胺產(chǎn)品及其廢料流向食品生產(chǎn)加工企業(yè)和飼料生產(chǎn)加工企業(yè)。
（二）加強乳品質(zhì)量安全日常監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要加強生鮮乳收購及運輸、乳制品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全日常監(jiān)管，加大巡查、回訪和監(jiān)督檢查力度，擴大監(jiān)督抽檢范圍，增加抽檢頻次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合乳品質(zhì)量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全，特別是可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，要責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)實施召回并監(jiān)督銷毀。
（三）做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。省工業(yè)和信息化廳要加強乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)工作，認真組織調(diào)研，規(guī)劃行業(yè)布局，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，鼓勵支持企業(yè)兼并重組，實施品牌戰(zhàn)略，促進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升裝備和管理水平以及檢驗檢測能力。
二、強化監(jiān)測評估
（一）構(gòu)建乳品質(zhì)量安全信息平臺。省衛(wèi)生廳要加快建設(shè)全省乳品質(zhì)量安全信息平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)、公開透明的乳品質(zhì)量安全信息評估和預(yù)警體系。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要將本部門掌握的監(jiān)管信息及時通報衛(wèi)生部門。
（二）開展風(fēng)險監(jiān)測和評估。省衛(wèi)生廳負責(zé)乳品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，與公眾健康、食源性疾病監(jiān)測等工作相銜接，加強對乳品質(zhì)量安全相關(guān)信息的收集和分析，完善風(fēng)險監(jiān)測工作制度、程序，并按照衛(wèi)生部乳品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和方案認真組織實施。
三、嚴格落實乳品質(zhì)量安全責(zé)任
（一）明確監(jiān)管責(zé)任，強化責(zé)任追究。各級各部門要嚴格依照“地方政府負總責(zé)，部門各負其責(zé)，企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，全面落實乳品生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。進一步完善和落實對乳制品企業(yè)的政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)定點包廠質(zhì)量安全負責(zé)制。各縣（市、區(qū)）要將定點包廠負責(zé)人、“黑窩點”清繳負責(zé)人、駐廠監(jiān)督員等責(zé)任人名單和監(jiān)管及檢驗檢測經(jīng)費保障辦法、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管辦法等報市政府。對工作落實不力的，嚴肅追究責(zé)任。
（二）加大案件偵辦力度，嚴懲違法犯罪分子。對檢出三聚氰胺等非食用物質(zhì)的，各監(jiān)管部門要依據(jù)職責(zé)及時查清污染物來源，并依法處置有關(guān)問題產(chǎn)品；對經(jīng)檢測乳品和含乳食品中三聚氰胺超過臨時限量值的，檢驗單位要立即報告監(jiān)管部門，接到報告的部門要在第一時間通報地方政府和公安機關(guān)，地方政府要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由政府負責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)案件查處工作。對違法生產(chǎn)經(jīng)營乳品的責(zé)任人員要加大刑事處罰力度，嚴肅懲辦違法犯罪分子。
（三）落實信息報送責(zé)任。各部門要加強信息溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時報告地方政府，同時通報省食品安全委員會辦公室。對因瞞報、漏報、遲報信息，導(dǎo)致乳品安全事件不能得到及時有效解決的，要嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
附：國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知
二○一○年十月二十五日
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕42號）精神，為進一步加強乳品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保乳品質(zhì)量安全，切實維護公眾身體健康和生命安全，促進乳品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強乳品質(zhì)量安全監(jiān)管
（一）嚴格執(zhí)行準入制度。省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)生鮮乳收購站和運輸車輛的許可管理，省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)乳制品生產(chǎn)許可管理，省工商局負責(zé)乳制品流通許可管理，各部門要按照從嚴監(jiān)管的原則，嚴格審查相關(guān)資質(zhì)和條件。嚴格管理三聚氰胺生產(chǎn)流通，省工業(yè)和信息化廳和省工商局要認真貫徹落實工業(yè)和信息化部和工商總局制定的三聚氰胺生產(chǎn)流通管理辦法，防止三聚氰胺產(chǎn)品及其廢料流向食品生產(chǎn)加工企業(yè)和飼料生產(chǎn)加工企業(yè)。
（二）加強乳品質(zhì)量安全日常監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要加強生鮮乳收購及運輸、乳制品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全日常監(jiān)管，加大巡查、回訪和監(jiān)督檢查力度，擴大監(jiān)督抽檢范圍，增加抽檢頻次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合乳品質(zhì)量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全，特別是可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，要責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)實施召回并監(jiān)督銷毀。
（三）做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。省工業(yè)和信息化廳要加強乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)工作，認真組織調(diào)研，規(guī)劃行業(yè)布局，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，鼓勵支持企業(yè)兼并重組，實施品牌戰(zhàn)略，促進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升裝備和管理水平以及檢驗檢測能力。
二、強化監(jiān)測評估
（一）構(gòu)建乳品質(zhì)量安全信息平臺。省衛(wèi)生廳要加快建設(shè)全省乳品質(zhì)量安全信息平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)、公開透明的乳品質(zhì)量安全信息評估和預(yù)警體系。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要將本部門掌握的監(jiān)管信息及時通報衛(wèi)生部門。
（二）開展風(fēng)險監(jiān)測和評估。省衛(wèi)生廳負責(zé)乳品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，與公眾健康、食源性疾病監(jiān)測等工作相銜接，加強對乳品質(zhì)量安全相關(guān)信息的收集和分析，完善風(fēng)險監(jiān)測工作制度、程序，并按照衛(wèi)生部乳品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和方案認真組織實施。
三、嚴格落實乳品質(zhì)量安全責(zé)任
（一）明確監(jiān)管責(zé)任，強化責(zé)任追究。各級各部門要嚴格依照“地方政府負總責(zé)，部門各負其責(zé)，企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，全面落實乳品生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。進一步完善和落實對乳制品企業(yè)的政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)定點包廠質(zhì)量安全負責(zé)制。各縣（市、區(qū)）要將定點包廠負責(zé)人、“黑窩點”清繳負責(zé)人、駐廠監(jiān)督員等責(zé)任人名單和監(jiān)管及檢驗檢測經(jīng)費保障辦法、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管辦法等報市政府。對工作落實不力的，嚴肅追究責(zé)任。
（二）加大案件偵辦力度，嚴懲違法犯罪分子。對檢出三聚氰胺等非食用物質(zhì)的，各監(jiān)管部門要依據(jù)職責(zé)及時查清污染物來源，并依法處置有關(guān)問題產(chǎn)品；對經(jīng)檢測乳品和含乳食品中三聚氰胺超過臨時限量值的，檢驗單位要立即報告監(jiān)管部門，接到報告的部門要在第一時間通報地方政府和公安機關(guān)，地方政府要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由政府負責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)案件查處工作。對違法生產(chǎn)經(jīng)營乳品的責(zé)任人員要加大刑事處罰力度，嚴肅懲辦違法犯罪分子。
（三）落實信息報送責(zé)任。各部門要加強信息溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時報告地方政府，同時通報省食品安全委員會辦公室。對因瞞報、漏報、遲報信息，導(dǎo)致乳品安全事件不能得到及時有效解決的，要嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
附：國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知
二○一○年十月二十五日
