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萍鄉市人民政府辦公室關于印發萍鄉市中心城區菜市場標準化改造建設工作方案的通知(萍府辦字〔2014〕92號)

   2014-06-13 699
核心提示:各縣(區)人民政府,市政府有關部門:  《萍鄉市中心城區菜市場標準化改造建設工作方案》已經市政府第37次常務會議討論通過,
各縣(區)人民政府,市政府有關部門:
 
  《萍鄉市中心城區菜市場標準化改造建設工作方案》已經市政府第37次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真遵照執行。
 
  2014年6月3日
 
  (此件主動公開)
 
  萍鄉市中心城區菜市場標準化改造建設工作方案
 
  為改善和提升我市中心城區菜市場購物環境和管理水平,規范市場秩序,繁榮市場經濟,確保農副產品市場供應和人民群眾消費安全,滿足人民群眾“菜籃子”需求,提升民生幸福指數,現結合我市實際,制定如下工作方案:
 
  一、 指導思想和工作目標
 
  指導思想:以關注民生,群眾滿意為立足點,圍繞創建全國文明城市的要求,全面改善我市中心城區菜市場硬件設施和購物環境,不斷提升城市服務的質量和水平,不斷提升人民群眾生活質量和幸福指數。
 
  工作目標:從2014年開始,用3年的時間,對我市中心城區14家菜市場進行標準化改造建設,依照城市規劃布局,結合群眾生活需求,規劃建設玉湖、田中標準化城區菜市場。2014年重點改造建設礦區農貿市場、山下農貿市場、金陵大市場、東門農貿市場。2015年重點改造建設五里井農貿市場、開發區新區貿易市場、湘東新街農貿市場、西門市場、北橋市場,其余5家在2016年完成改造建設。
 
  二、改造建設內容和標準
 
  按照商務部、財政部《標準化菜市場設置與管理規范》和省政府辦公廳《江西省人民政府辦公廳關于推進全省城區標準化菜市場建設改造的意見》(贛府廳發〔2013〕5號)的要求,對改造升級后市場建設達到如下標準。
 
  (一)硬件要求
 
  1.建筑結構:列入改造的菜市場必須是室內農貿市場,新建菜市場面積不小于600平方米,層高不小于4.5米。
 
  2.通道:人流、物流通道寬敞。主通道不小于2米,其它通道不小于1.5米。
 
  3.地面:地面鋪設防水、防滑、易清洗材料,保持地面整潔干凈。
 
  4.室內布局:商品分類科學,攤位整齊規范;攤位相對集中,生熟食分離,熟食區有更衣與洗手消毒裝置和溫度控制設施,符合衛生防疫要求。熟食、鹵制品、豆制品等直接入口食品制作銷售應全封閉,不得與經營鮮活禽畜、水產的區域相鄰或相對,應配有防塵、防蠅、防鼠、防蟑螂設施,配置更衣、洗手、消毒設備。經營早點區或快餐配套服務應相對集中設置在專門區域,功能區布局應符合《餐飲服務食品安全操作規范》的要求。
 
  5.家禽:實行宰殺間與銷售間分離,成為相對獨立的區域,并設置流水沖刷裝置、排風設施,不得影響周邊環境衛生。
 
  6.供水供電:市場供水供電系統完備,給排水通暢,不積水、無異味。
 
  7.采光:每個攤位上方照明度應達到100lx,肉類攤位上方照明度不小于200lx,場內通道應配備照明燈。
 
  8.通風:建筑面積在2000平方米以下的菜市場應安裝不低于3000w功率的低噪音排風機,2000平方米以上的每增加100平方米應增加300w排風機設備。市場內窗戶設施應保證空氣順暢對流。
 
  9.治安消防:在主通道、出入口等地方安裝攝像頭監控。配備消防器材,符合消防規范,并定期檢查。
 
  10.衛生設施:市場應設置滿足垃圾盛放的有蓋的大垃圾桶,每個經營戶應自備加蓋的垃圾桶。有符合城市衛生要求的公廁。
 
  (二)軟件要求
 
  1.辦公場所和管理人員。設置專門的管理辦公室,配備不少于2名專職管理人員,完善相關管理制度。
 
  2.服務規范:宣傳欄、服務臺、投訴臺、公平秤、檢測間等服務設施齊全。
 
  3.食品安全檢測和可追溯。每天抽檢部分農產品,結果當天公示,在攤位醒目位置公示所銷售農產品的產地或來源地。
 
  4.衛生保潔。市場每1000平方米經營面積至少配置2名專職保潔員,定期對通道、衛生間等公共領域進行清潔維護。各攤位的衛生保潔由經營戶負責。
 
  三、2014年菜市場改造建設重點項目和責任要求
 
  2014年采取以點帶面、重點推進、示范引領的辦法,推動市中心城區菜市場標準化改造建設。
 
  2014年將礦區農貿市場、安源區山下農貿市場、開發區金陵大市場、工商局東門農貿市場改造建設為標準化菜市場。結合我市現有菜市場的實際情況,重點對以下幾個方面進行改造,一是菜市場亮化達標;二是通風設施達標;三是排水系統通暢;四是家禽區宰殺和銷售分離;五是保證主通道和購物通道通暢。
 
  山下農貿市場責任主體為安源區政府,金陵大市場責任主體為萍鄉經濟技術開發區管委會,礦區農貿市場責任主體為市商務局,東門農貿市場責任主體為市工商局,2014年菜市場改造建設項目力爭在今年內完成,最遲在2015年2月前完成,各責任主體要抓好項目的改造落實工作。
 
  四、改造建設責任主體
 
  根據市政府辦公室2011年印發的《關于創建國家衛生城市中心城區農貿市場迎檢工作推進會議紀要》(萍府辦紀要〔2011〕50號)要求,明確了改造建設菜市場的責任主體。
 
  1.東門大市場、西門大市場(西門市場)、北橋農貿市場、安源區高坑菜市場、湘東區新街菜市場責任主體為市工商局;
 
  2.礦區農貿市場的責任主體為市商務局;
 
  3.流萬農貿市場、城南農貿市場、新時代農貿市場、山下農貿市場、樂華農貿市場、五里井農貿市場的責任主體為安源區政府;
 
  4.金陵大市場、開發區新區貿易市場、鳳凰農貿市場、登豐農貿市場、鵝湖農貿市場的責任主體為萍鄉經濟技術開發區。
 
  五、改造建設城區菜市場工作職責
 
  改造建設中心城區菜市場是一項復雜的系統工程,需要各相關部門密切配合、協同推進。各相關職能部門要在市商務部門的牽頭組織下,按照各自職責,切實履行改造建設菜市場的工作職責。
 
  1.商務部門:負責提出菜市場改造建設總體工作方案,牽頭組織協調各相關職能部門推進菜市場改造建設工作,牽頭制定改造建設驗收辦法和組織進行項目驗收。
 
  2.縣(區)政府及開發區管委會:按照屬地管理原則,對轄區內菜市場標準化改造建設提出工作計劃,籌措資金進行獎補,督促菜市場提出升級改造建設的具體實施方案,抓好工程進度和質量,組織項目初審驗收和獎補資金的撥付等工作。
 
  3.財政部門:負責保障菜市場標準化改造建設的項目評審,獎補資金的籌措與撥付。
 
  4.城市管理部門:市城管執法局、安源區城管局及開發區城管局按照各自環境衛生區域負責各自區域內市場周邊的環境衛生管理。負責緊鄰菜市場(包括市場外排水溝、人行道等)的環境衛生,保障改造期間農貿市場周邊道路通暢,提出市城區的露天以路為市、占路為市的整治意見。
 
  5.農業部門:負責對菜市場內活禽區及宰殺區分離和對動物衛生條件建設進行指導及環境衛生的達標驗收。
 
  6.規劃部門:負責全市新建菜市場的規劃工作,提出規劃意見。
 
  7.消防部門:負責指導菜市場改造建設相關消防手續辦理,指導菜市場改造建設主體完善消防設施。
 
  8.工商、衛生、食藥監、物價、質監、林業、公安等部門按照各自工作職責加強對菜市場的日常管理。
 
  六、保障措施
 
  1.強化組織領導。成立市中心城區菜市場標準化改造建設工作領導小組,由市政府分管副市長崔傳鵬任組長,市政府副秘書長劉曉峰、市商務局局長鄧霜豐任副組長。安源區政府、開發區管委會、市商務局、市財政局、市城管執法局、市農業局、市規劃局、市消防支隊、市工商局、市衛生局、市食藥監局、市發改委、市質監局、市林業局、市公安局分管領導任成員。領導小組下設辦公室在市商務局,負責菜市場改造建設的組織協調工作。市中心城區菜市場改造建設在市領導小組統一領導下進行。市中心城區菜市場按照屬地管理原則,“誰管轄、誰負責”,分別由有關縣(區)、萍鄉經濟技術開發區和相關部門按照監管職責分工,負責督促業主組織實施。各級政府、各相關單位要把菜市場管理和建設工作列入重要議事日程,切實履行工作職責,加強協調配合,努力形成工作合力,共同推動菜市場改造建設工作。有關部門要各司其職、緊密配合,簡化審批手續,加強指導服務。
 
  2.強化政策支持。2014年對改造菜市場進行以獎代補資金扶持,爭取省級項目資金150萬元,市財政給予100萬元配套支持。對驗收達到改造標準的,按規定給予獎勵。標準化改造必須在市商務局、市財政局、市發改委、市農業局驗收合格后方可進行以獎代補資金撥付。菜市場標準化改造驗收具體操作辦法由市商務局、市財政局另行制定印發。菜市場標準化改造嚴格按項目預決算、財政預算評審、委托招標、項目實施、項目審計報告、竣工驗收、財政資金撥付等規定程序進行。
 
  3.對進行菜市場改造建設較好的單位和個人給予獎勵;對推動不力的單位和責任人予以通報批評。
 
  4.各縣(區)、鄉(鎮)農貿市場標準化改造按照分級管理原則,由縣(區)、鄉(鎮)負責組織實施。可參照《萍鄉市中心城區菜市場標準化改造建設工作方案》,對縣(區)城區和所轄鄉(鎮)菜市場進行新建和升級改造。


 
地區: 江西
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