為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發(fā)〔2010〕36號)文件精神，嚴(yán)厲打擊非法加工銷售使用“地溝油”的行為，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理提出如下實(shí)施意見。
一、認(rèn)真開展地溝油專項(xiàng)整治
(一)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為。要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點(diǎn)一律取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。要以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。
(二)嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。要以城市(鎮(zhèn))、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強(qiáng)對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(三)加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管。各地餐飲監(jiān)管部門要將本地區(qū)餐飲單位購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油整治作為食品安全整治的重要內(nèi)容，監(jiān)督和督促餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位購買、使用“地溝油”的，一經(jīng)查實(shí)，立即吊銷其《餐飲服務(wù)許可證》，并按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，追究餐飲服務(wù)單位法人的法律責(zé)任。
二、強(qiáng)化餐廚廢棄物管理為從源頭管理和防止使用“地溝油”的行為發(fā)生，各級餐飲監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。
(一)進(jìn)一步健全和完善餐廚廢棄物管理辦法，要求餐飲服務(wù)單位建立餐廚廢棄物管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清。
(二)以集體食堂和大中型餐飲單位為重點(diǎn)監(jiān)管對象，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理；不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。
(三)餐飲服務(wù)單位要建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。
(四)加大查處和收繳非法收運(yùn)餐廚廢棄物運(yùn)輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰；對機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂不按規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進(jìn)行處罰外，還要追究食堂所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、明確分工、落實(shí)責(zé)任
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各州(地、市)、縣政府要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門牽頭，相關(guān)部門配合，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難。各級食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)要加大對本地區(qū)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的督促檢查力度。各地要于10月15日前完成本地區(qū)“地溝油”專項(xiàng)整治自查工作，10月20日前將“地溝油”專項(xiàng)整治工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表(見附表)和工作總結(jié)上報(bào)省食品藥品安全委員會(huì)。
(二)強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要強(qiáng)化食品安全責(zé)任主體意識(shí)，堅(jiān)持誠信守法經(jīng)營，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)對食品原料的檢驗(yàn)檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報(bào)告。
(三)建立健全全程監(jiān)管和突擊檢查機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，實(shí)現(xiàn)對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。各有關(guān)部門要進(jìn)行突擊檢查，依法嚴(yán)厲查處違法行為，并公布查處結(jié)果。同時(shí)，要追溯源頭，切斷非法供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入其它生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。
(四)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)監(jiān)管部門要按照部門職責(zé)和食品安全整頓工作任務(wù)分工，認(rèn)真安排和做好地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。工商部門要加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。餐飲監(jiān)管部門要加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。同時(shí)要迅速進(jìn)行摸底排查，找準(zhǔn)突出問題，排查安全隱患，確定整頓重點(diǎn)。重點(diǎn)對餐飲服務(wù)單位的糧、面、油等大宗食品及其原料進(jìn)購索證索票進(jìn)行檢查，摸清餐飲服務(wù)單位潲水去向以及餐廚廢棄物管理情況，對潲水回收人員的姓名、住址、聯(lián)系電話、潲水的用途、餐廚廢棄物管理情況等要進(jìn)行詳細(xì)登記并建立制度。衛(wèi)生部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和宣傳教育
(一)認(rèn)真組織督導(dǎo)檢查。各地區(qū)和各級監(jiān)管部門要對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標(biāo)任務(wù)完成情況逐級開展督導(dǎo)檢查，并將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理內(nèi)容作為創(chuàng)建文明城市等評選活動(dòng)的重要指標(biāo)。10月下旬，省食品藥品安全委員會(huì)將組織有關(guān)部門對各地開展“地溝油”整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(二)充分發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用。各地區(qū)和各級監(jiān)管部門要鼓勵(lì)群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要高度重視人民群眾對“地溝油”的投訴和舉報(bào)，有報(bào)必查，不放過一條線索，認(rèn)真核實(shí)，并將核實(shí)情況回復(fù)舉報(bào)人。要定期向社會(huì)公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)工作清查情況，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展、成效和好的典型，曝光典型案例，形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的群防群治局面的良好氛圍。
(三)大力開展宣傳教育活動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。要強(qiáng)化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，形成保障食品安全的良好社會(huì)環(huán)境。
