各區、縣農委,市有關單位:
為保護公眾健康和維護公共衛生安全,按照《上海市活禽交易管理辦法》的規定,本市實行季節性暫停活禽交易。近日,市商務委、市農委聯合發布關于本市實行季節性暫停活禽交易有關事項的公告,決定自2014年起,每年農歷正月初一至公歷四月三十日全市暫停活禽交易(如遇特殊情況,另行公告)。為有效應對活禽市場的首次季節性休市,現就有關工作通知如下。
一、抓緊動員,廣泛開展季節性暫停活禽交易政策的宣傳解釋工作
活禽交易市場衛生條件較差,活禽來源復雜,容易造成禽流感病毒重組變異和傳播。2006年,國務院辦公廳《關于整頓和規范活禽經營秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》(國辦發〔2006〕89號)明確提出,大城市要率先逐步取消活禽的市場銷售和屠宰,逐步減少活禽交易,最終達到永久關閉活禽交易市場和停止活禽交易。今年3月底,本市出現人感染H7N9禽流感疫情,并在部分活禽交易市場檢出高度同源的H7N9禽流感病毒。為此,《上海市活禽交易管理辦法》規定,市有關部門根據對禽流感等疫情的預測和預警,以及對季節性發病規律的評估,實行活禽暫停交易措施。各區縣農委和市有關單位要站在保護公眾健康和維護公共衛生安全的高度,充分認識本市實行季節性暫停活禽交易的重要意義,切實做好有關事項的正面宣傳和解釋工作,要通過下發文件、發放告知書、發布政務微博、電視廣播等形式,將有關政策措施傳達至基層單位和廣大養殖場(戶),確保通知到鎮、到村、到場、到戶。市動物衛生監督機構要盡早將本市季節性暫停活禽交易的規定告知有活禽供滬的相關省份。
二、加強指導,引導家禽養殖場(戶)合理調整生產和經營計劃
本市每年實施季節性暫停活禽交易將持續3個月左右,勢必會對郊區家禽養殖業正常的生產和經營秩序造成一定影響。各區縣農委、相關行業協會要加強對畜禽養殖場(戶)的技術指導,及時研判行業發展趨勢和市場變化規律,幫助企業合理調整和安排生產計劃。對于主要滿足地產苗禽需要的種禽生產企業,要在保護基本生產能力的基礎上,適度提前淘汰生產性能較低的種禽;對依賴種雛外調的珍禽生產企業,要密切關注外省市的市場需求變化,合理安排孵化和供銷計劃。要引導肉禽生產企業綜合考慮自身屠宰銷售能力、市場銷量和價格變化等因素,靈活安排補欄和出欄計劃。要對本市活禽定點屠宰場收購與屠宰外省市供滬活禽的行為進行指導和把關,防止外省市活禽無序和不均衡輸入,對本市季節性暫停活禽交易政策形成沖擊和負面影響。對禽蛋生產企業,要協助解決淘汰蛋雞出路問題。相關行業協會更要加強對冷鮮禽類產品的宣傳推介,逐步引導市民樹立科學健康的消費習慣,為定點屠宰收購企業推廣冷鮮禽類產品創造良好的消費環境。
三、溝通協調,盡快落實家禽定點屠宰場(點)的規劃布局和建設
本市季節性暫停活禽交易期間,地產家禽的屠宰銷售可能成為突出問題。一方面,本市崇明、金山、奉賢、浦東新區等區縣的肉鴿飼養量較大,由于肉鴿飼養周期短,繁殖速度快,且目前主要通過活禽市場銷售,在季節性休市期間很可能因屠宰點設置不完善、屠宰收儲能力不足、冷鮮產品銷售渠道不暢等原因出現銷售難題。另一方面,受今年6月20日以來本市活禽交易市場重新開放的影響,冷鮮雞消費大幅下降,造成指定的活禽定點屠宰和收儲企業目前仍有一定的產品積壓。在實行季節性暫停活禽交易的3個月內,定點屠宰企業也可能由于屠宰收購價格以及對活禽市場再次開放而帶來的禽產品銷售不暢等心存顧慮,造成屠宰企業收儲積極性不高。各區縣農委和市有關部門要靠前一步,及早謀劃,加強溝通協調,千方百計為廣大家禽養殖場(戶)和屠宰收購企業解決生產經營中的實際困難,特別是肉鴿飼養量較大的區縣要會同區縣商務主管部門盡早研究肉鴿屠宰點的規劃布局和建設工作,選擇飼養量較大、有屠宰收購意愿、經濟實力較強、市場開拓較好的養殖企業建設肉鴿定點屠宰點。
四、密切監控,切實做好今冬明春禽流感等重大動物疫病防控工作
冬春季節是禽流感等重大動物疫病的高發季節,當前人感染H7N9禽流感病例已在國內呈現零星發生的態勢。各區縣農委和市有關單位要加強疫病排查監測,科學研判疫情形勢,切實落實各項預案措施,毫不松懈做好禽流感等重大動物疫病防控工作。季節性暫停活禽交易期間,市和區縣動物疫病預防控制機構要根據禽流感等主要動物疫病監測方案,加強對地產家禽的抽樣檢測,并做好風險評估。要嚴格執行家禽檢疫申報制度,動物衛生監督機構要根據家禽檢測情況或區域性風險評估結果,合格的要及時出具檢疫證明。要貫徹落實國家關于活禽跨省調運的政策措施,對跨省調運種禽種雛和活禽的養殖企業要做好檢疫和指導服務工作。本市各指定公路道口、鐵路道口動物衛生監督檢查站要加強對入滬活禽和禽產品的查證驗物和監督檢查,防止外源性疫情傳入。
五、長遠謀劃,努力推動郊區縣家禽養殖業的快速轉型和健康發展
本市活禽交易市場永久性關閉是大勢所趨,加快生產方式和流通方式轉變是家禽行業健康發展的必然要求。針對一些家禽品種無序發展的現狀,有關區縣要根據都市現代畜牧業發展的要求,對轄區內家禽業發展進行科學的規劃和布局,通過政策扶持,保留和建設一批規模化、標準化和設施化的家禽養殖企業;同時,要加大對不規范家禽養殖的整治力度,提高家禽行業的整體集約化水平。針對家禽行業組織化程度較低、抗風險能力較差的問題,要著力抓好家禽養殖合作社(合作聯社)和專業協會的建設,充分發揮合作社和專業協會的服務功能,做好信息發布和市場流通服務,增強養殖企業抵御風險的能力。針對地產家禽生產成本高、產品附加值低、市場競爭力差的問題,要努力轉變禽產品加工和銷售模式,鼓勵對禽蛋產品進行深加工,通過創建品牌和優質優價,提高上海地產家禽及其產品的市場價值。
本市季節性暫停活禽交易正值春節和全國“兩會”期間,加之目前家禽的屠宰加工、冷鮮產品銷售等體系尚不健全,各區縣農委和市有關單位要本著對廣大市民和養殖場(戶)高度負責的態度,周密部署慎重實施,把季節性休市對家禽養殖行業和市民禽產品消費信心的影響降至最低,維護社會秩序穩定。
特此通知。
上海市農業委員會
2013年12月16日
為保護公眾健康和維護公共衛生安全,按照《上海市活禽交易管理辦法》的規定,本市實行季節性暫停活禽交易。近日,市商務委、市農委聯合發布關于本市實行季節性暫停活禽交易有關事項的公告,決定自2014年起,每年農歷正月初一至公歷四月三十日全市暫停活禽交易(如遇特殊情況,另行公告)。為有效應對活禽市場的首次季節性休市,現就有關工作通知如下。
一、抓緊動員,廣泛開展季節性暫停活禽交易政策的宣傳解釋工作
活禽交易市場衛生條件較差,活禽來源復雜,容易造成禽流感病毒重組變異和傳播。2006年,國務院辦公廳《關于整頓和規范活禽經營秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》(國辦發〔2006〕89號)明確提出,大城市要率先逐步取消活禽的市場銷售和屠宰,逐步減少活禽交易,最終達到永久關閉活禽交易市場和停止活禽交易。今年3月底,本市出現人感染H7N9禽流感疫情,并在部分活禽交易市場檢出高度同源的H7N9禽流感病毒。為此,《上海市活禽交易管理辦法》規定,市有關部門根據對禽流感等疫情的預測和預警,以及對季節性發病規律的評估,實行活禽暫停交易措施。各區縣農委和市有關單位要站在保護公眾健康和維護公共衛生安全的高度,充分認識本市實行季節性暫停活禽交易的重要意義,切實做好有關事項的正面宣傳和解釋工作,要通過下發文件、發放告知書、發布政務微博、電視廣播等形式,將有關政策措施傳達至基層單位和廣大養殖場(戶),確保通知到鎮、到村、到場、到戶。市動物衛生監督機構要盡早將本市季節性暫停活禽交易的規定告知有活禽供滬的相關省份。
二、加強指導,引導家禽養殖場(戶)合理調整生產和經營計劃
本市每年實施季節性暫停活禽交易將持續3個月左右,勢必會對郊區家禽養殖業正常的生產和經營秩序造成一定影響。各區縣農委、相關行業協會要加強對畜禽養殖場(戶)的技術指導,及時研判行業發展趨勢和市場變化規律,幫助企業合理調整和安排生產計劃。對于主要滿足地產苗禽需要的種禽生產企業,要在保護基本生產能力的基礎上,適度提前淘汰生產性能較低的種禽;對依賴種雛外調的珍禽生產企業,要密切關注外省市的市場需求變化,合理安排孵化和供銷計劃。要引導肉禽生產企業綜合考慮自身屠宰銷售能力、市場銷量和價格變化等因素,靈活安排補欄和出欄計劃。要對本市活禽定點屠宰場收購與屠宰外省市供滬活禽的行為進行指導和把關,防止外省市活禽無序和不均衡輸入,對本市季節性暫停活禽交易政策形成沖擊和負面影響。對禽蛋生產企業,要協助解決淘汰蛋雞出路問題。相關行業協會更要加強對冷鮮禽類產品的宣傳推介,逐步引導市民樹立科學健康的消費習慣,為定點屠宰收購企業推廣冷鮮禽類產品創造良好的消費環境。
三、溝通協調,盡快落實家禽定點屠宰場(點)的規劃布局和建設
本市季節性暫停活禽交易期間,地產家禽的屠宰銷售可能成為突出問題。一方面,本市崇明、金山、奉賢、浦東新區等區縣的肉鴿飼養量較大,由于肉鴿飼養周期短,繁殖速度快,且目前主要通過活禽市場銷售,在季節性休市期間很可能因屠宰點設置不完善、屠宰收儲能力不足、冷鮮產品銷售渠道不暢等原因出現銷售難題。另一方面,受今年6月20日以來本市活禽交易市場重新開放的影響,冷鮮雞消費大幅下降,造成指定的活禽定點屠宰和收儲企業目前仍有一定的產品積壓。在實行季節性暫停活禽交易的3個月內,定點屠宰企業也可能由于屠宰收購價格以及對活禽市場再次開放而帶來的禽產品銷售不暢等心存顧慮,造成屠宰企業收儲積極性不高。各區縣農委和市有關部門要靠前一步,及早謀劃,加強溝通協調,千方百計為廣大家禽養殖場(戶)和屠宰收購企業解決生產經營中的實際困難,特別是肉鴿飼養量較大的區縣要會同區縣商務主管部門盡早研究肉鴿屠宰點的規劃布局和建設工作,選擇飼養量較大、有屠宰收購意愿、經濟實力較強、市場開拓較好的養殖企業建設肉鴿定點屠宰點。
四、密切監控,切實做好今冬明春禽流感等重大動物疫病防控工作
冬春季節是禽流感等重大動物疫病的高發季節,當前人感染H7N9禽流感病例已在國內呈現零星發生的態勢。各區縣農委和市有關單位要加強疫病排查監測,科學研判疫情形勢,切實落實各項預案措施,毫不松懈做好禽流感等重大動物疫病防控工作。季節性暫停活禽交易期間,市和區縣動物疫病預防控制機構要根據禽流感等主要動物疫病監測方案,加強對地產家禽的抽樣檢測,并做好風險評估。要嚴格執行家禽檢疫申報制度,動物衛生監督機構要根據家禽檢測情況或區域性風險評估結果,合格的要及時出具檢疫證明。要貫徹落實國家關于活禽跨省調運的政策措施,對跨省調運種禽種雛和活禽的養殖企業要做好檢疫和指導服務工作。本市各指定公路道口、鐵路道口動物衛生監督檢查站要加強對入滬活禽和禽產品的查證驗物和監督檢查,防止外源性疫情傳入。
五、長遠謀劃,努力推動郊區縣家禽養殖業的快速轉型和健康發展
本市活禽交易市場永久性關閉是大勢所趨,加快生產方式和流通方式轉變是家禽行業健康發展的必然要求。針對一些家禽品種無序發展的現狀,有關區縣要根據都市現代畜牧業發展的要求,對轄區內家禽業發展進行科學的規劃和布局,通過政策扶持,保留和建設一批規模化、標準化和設施化的家禽養殖企業;同時,要加大對不規范家禽養殖的整治力度,提高家禽行業的整體集約化水平。針對家禽行業組織化程度較低、抗風險能力較差的問題,要著力抓好家禽養殖合作社(合作聯社)和專業協會的建設,充分發揮合作社和專業協會的服務功能,做好信息發布和市場流通服務,增強養殖企業抵御風險的能力。針對地產家禽生產成本高、產品附加值低、市場競爭力差的問題,要努力轉變禽產品加工和銷售模式,鼓勵對禽蛋產品進行深加工,通過創建品牌和優質優價,提高上海地產家禽及其產品的市場價值。
本市季節性暫停活禽交易正值春節和全國“兩會”期間,加之目前家禽的屠宰加工、冷鮮產品銷售等體系尚不健全,各區縣農委和市有關單位要本著對廣大市民和養殖場(戶)高度負責的態度,周密部署慎重實施,把季節性休市對家禽養殖行業和市民禽產品消費信心的影響降至最低,維護社會秩序穩定。
特此通知。
上海市農業委員會
2013年12月16日