各設區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局，平潭綜合實驗區(qū)管委會社會事業(yè)局：
為加強我省農(nóng)村集體聚餐活動食品安全監(jiān)管，有效預防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生，切實保障農(nóng)村廣大群眾身體健康和生命安全，根據(jù)原國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步加強農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作的指導意見》（國食藥監(jiān)食〔2012〕146號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作提出如下指導意見：
一、工作目標
以“完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機制、落實監(jiān)管責任、提高監(jiān)管效能”為主線，堅持強化監(jiān)管與積極指導相結(jié)合的原則，逐步建立健全農(nóng)村集體聚餐食品安全管理體系，有效落實農(nóng)村集體聚餐活動食品安全責任，嚴控群體性食物中毒事件的發(fā)生，切實保障農(nóng)村集體聚餐活動食品安全。
二、職責分工
農(nóng)村集體聚餐活動是指城市郊區(qū)及農(nóng)村地區(qū)家庭或者單位因婚喪嫁娶、節(jié)慶聚會、喬遷賀喜等事由舉辦的非經(jīng)營性自辦宴席，其日常監(jiān)管的職責分工明確如下：
（一）省食品藥品監(jiān)管部門負責出臺本省農(nóng)村集體聚餐活動食品安全監(jiān)管工作指導意見，確定農(nóng)村集體聚餐報告的范圍、內(nèi)容、時限等要求，全面推行農(nóng)村集體聚餐活動申報備案管理和指導制度。
（二）設區(qū)市食品藥品監(jiān)管部門負責建立健全農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，制定本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動實施辦法，進一步明確農(nóng)村集體聚餐活動的環(huán)境與設施、食品采購和貯存、加工過程控制、廚師管理、飲用水管理以及農(nóng)村食品安全協(xié)管員工作職責等基本要求，加強對本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動食品安全的檢查指導和考核，并負責轄區(qū)內(nèi)相應等級食品安全事件的應急處置工作。
（三）縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門負責做好本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動的信息匯總，農(nóng)村食品安全協(xié)管員以及流動廚師食品安全知識培訓、現(xiàn)場指導以及應急處置工作。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管部門負責本轄區(qū)農(nóng)村食品安全協(xié)管員以及流動廚師的建檔與管理，承擔本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動食品安全監(jiān)管的具體組織實施。未設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）餐飲服務食品安全監(jiān)管部門的，由其所屬縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門指定單位承擔。
三、工作任務
（一）申報備案。應對50人以上的農(nóng)村集體聚餐活動進行申報和登記備案管理。聚餐活動舉辦者或廚師應于活動舉辦前5個工作日內(nèi)填寫《福建省農(nóng)村集體聚餐活動申報表》（詳見附件1），將聚餐活動舉辦時間、地點、參加人數(shù)、原料來源和菜肴清單等內(nèi)容提前報告本村食品安全協(xié)管員。食品安全協(xié)管員接到報告后，應對聚餐場所衛(wèi)生等情況進行現(xiàn)場檢查，并認真填寫《福建省農(nóng)村集體聚餐備案登記表》（詳見附件2），詳細記錄現(xiàn)場檢查情況，提出餐飲食品安全指導意見，與集體聚餐活動承辦人和廚師簽訂食品安全承諾書（詳見附件3），并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管部門或縣級食品藥品監(jiān)管部門指定的單位。
（二）現(xiàn)場指導。對50人以上100人以下的農(nóng)村集體聚餐活動，應由村食品安全協(xié)管員進行現(xiàn)場指導，必要時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管部門派人進行現(xiàn)場指導；100人以上的聚餐活動，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管部門派人進行現(xiàn)場指導，必要時由縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門派人進行現(xiàn)場指導。重點督促和指導聚餐活動舉辦者和廚師做好自辦宴席使用的刀、砧板、桶、筐、抹布、鍋碗瓢盆等用具的清洗消毒工作；聚餐活動舉辦場所和加工場所不得有雞、鴨、豬、狗、貓等家禽家畜進入；廚房要有防蠅、防鼠、防塵設施和冷藏設施；食品原料應從正規(guī)渠道采購，并索取對方銷售憑據(jù)，以備查驗；加工用容器、工具做到生熟分開，原料與成品分開，生熟食品分開存放，防止交叉污染；食品加工應燒熟煮透；不具備涼菜制作條件的，不得制作涼菜等。對100人以上的農(nóng)村集體聚餐活動，要督促和指導聚餐活動舉辦者或者廚師對每餐次的食品成品進行留樣，留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內(nèi)，并放置在冷藏設施中，在冷藏條件下存放48小時以上，每個品種留樣量不少于100克，并做好留樣記錄。
（三）監(jiān)督檢查。重點對農(nóng)村集體聚餐活動加工場所的周邊環(huán)境、衛(wèi)生條件、食品及其原料采購、索證索票、廚師健康狀況、餐飲具洗消、用水等進行監(jiān)督檢查，嚴禁采購腐敗、變質(zhì)、霉變等感官性狀異常、“三無”和超過保質(zhì)期的食品，嚴禁采購病死、毒死或死因不明的禽、畜、水產(chǎn)動物肉類及其制品，嚴禁采購和使用亞硝酸鹽等。采購外賣熟食必須查驗熟食制作時間及保質(zhì)期限、保存條件等，包裝運輸要符合衛(wèi)生要求，食用裝盤前應重新加工燒熟煮透，拼制裝盤要注意規(guī)范操作，防止污染。
（四）建檔培訓。各地要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會對轄區(qū)農(nóng)村食品安全協(xié)管員和流動廚師進行全面調(diào)查摸底，建立檔案。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門要定期對轄區(qū)農(nóng)村食品安全協(xié)管員進行食品安全法律法規(guī)和業(yè)務知識等方面的培訓，必要時可上報上級食品藥品監(jiān)管部門安排開展專題培訓或選派業(yè)務骨干對口培訓，努力提升農(nóng)村監(jiān)管人員的業(yè)務水平和監(jiān)管能力。要組織農(nóng)村流動廚師參加崗前食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識培訓，并在縣級以上醫(yī)療機構(gòu)進行健康體檢。同時，定期或不定期進行從業(yè)期間專題培訓，努力強化其從業(yè)食品安全責任意識和誠信自律意識。
（五）事故報告。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐疑似食物中毒事故以及其他突發(fā)食品安全事故時，聚餐舉辦者和廚師或村食品安全協(xié)管員要按照《福建省食品安全事故應急預案》的要求立即向當?shù)卣褪称匪幤繁O(jiān)管部門報告，并第一時間將病人送往醫(yī)院進行救治。當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門接到報告后，應立即向上級食品藥品監(jiān)管部門報告。對發(fā)生食物中毒后遲報、謊報、瞞報和漏報的，要依法追究相關(guān)人員的責任。
（六）應急管理。縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門要建立健全農(nóng)村集體聚餐食物中毒事故應急預案，明確應對處置、責任分工、規(guī)范報告、調(diào)查處理程序，細化各項工作措施，不斷提高農(nóng)村集體聚餐食物中毒應急處置能力和水平。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作，關(guān)系到農(nóng)村廣大群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。各級食品藥品監(jiān)管部門要充分認識做好農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和長期性，結(jié)合本地實際，積極創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式方法，不斷加強對農(nóng)村集體聚餐食品安全的監(jiān)管和指導，切實防控群體性食物中毒事故的發(fā)生。
（二）強化保障，明確責任。農(nóng)村集體聚餐舉辦者和廚師是聚餐活動食品安全的第一責任人，聚餐活動舉辦前應主動向本村食品安全協(xié)管員申報，并接受協(xié)管員或食品安全監(jiān)管人員的監(jiān)督和指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村集體聚餐餐飲服務食品安全負總責，要督促村委會將農(nóng)村家庭自辦宴席申報備案管理制度列為村規(guī)民約，并簽訂食品安全責任書。各地餐飲服務食品安全監(jiān)管部門要積極爭取地方政府的重視和支持，落實食品安全協(xié)管員的工作條件和經(jīng)費保障，并把農(nóng)村餐飲食品安全工作列入政府績效考核內(nèi)容和重要指標，進一步強化責任追究，及時將考核結(jié)果以適當方式進行通報，確保各項工作落到實處。
（三）加強宣貫，營造氛圍。要通過常態(tài)化、多樣化、通俗化的方式，組織開展農(nóng)村集體聚餐食品安全管理和指導工作的宣傳教育，深入農(nóng)村宣傳集體聚餐實行申報備案制度和現(xiàn)場指導的重要意義，為農(nóng)村集體聚餐食品安全管理和指導工作的開展營造良好的輿論氛圍。要教育聚餐活動承辦者和廚師守法誠信操作，引導廣大農(nóng)村群眾增強食品安全風險意識和依法維權(quán)意識，科學安全地舉辦聚餐活動。同時，要加強對基層食品安全監(jiān)督人員、食品安全協(xié)管員對農(nóng)村集體聚餐食品安全管理的業(yè)務培訓，提高相關(guān)人員對農(nóng)村集體聚餐食品安全的指導水平。
（四）舉報投訴，暢通渠道。各地食品藥品監(jiān)管部門要公布食品安全投訴舉報電話12331，暢通投訴舉報渠道，及時核實查處投訴舉報線索，認真落實有獎舉報制度，鼓勵和動員社會各界積極參與農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督，形成社會共治的良好氛圍。
附件下載：1.福建省農(nóng)村集體聚餐活動申報表
2.福建省農(nóng)村集體聚餐備案登記表
3.福建省農(nóng)村集體聚餐活動食品安全承諾書
福建省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年6月9日
為加強我省農(nóng)村集體聚餐活動食品安全監(jiān)管，有效預防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生，切實保障農(nóng)村廣大群眾身體健康和生命安全，根據(jù)原國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步加強農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作的指導意見》（國食藥監(jiān)食〔2012〕146號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作提出如下指導意見：
一、工作目標
以“完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機制、落實監(jiān)管責任、提高監(jiān)管效能”為主線，堅持強化監(jiān)管與積極指導相結(jié)合的原則，逐步建立健全農(nóng)村集體聚餐食品安全管理體系，有效落實農(nóng)村集體聚餐活動食品安全責任，嚴控群體性食物中毒事件的發(fā)生，切實保障農(nóng)村集體聚餐活動食品安全。
二、職責分工
農(nóng)村集體聚餐活動是指城市郊區(qū)及農(nóng)村地區(qū)家庭或者單位因婚喪嫁娶、節(jié)慶聚會、喬遷賀喜等事由舉辦的非經(jīng)營性自辦宴席，其日常監(jiān)管的職責分工明確如下：
（一）省食品藥品監(jiān)管部門負責出臺本省農(nóng)村集體聚餐活動食品安全監(jiān)管工作指導意見，確定農(nóng)村集體聚餐報告的范圍、內(nèi)容、時限等要求，全面推行農(nóng)村集體聚餐活動申報備案管理和指導制度。
（二）設區(qū)市食品藥品監(jiān)管部門負責建立健全農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，制定本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動實施辦法，進一步明確農(nóng)村集體聚餐活動的環(huán)境與設施、食品采購和貯存、加工過程控制、廚師管理、飲用水管理以及農(nóng)村食品安全協(xié)管員工作職責等基本要求，加強對本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動食品安全的檢查指導和考核，并負責轄區(qū)內(nèi)相應等級食品安全事件的應急處置工作。
（三）縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門負責做好本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動的信息匯總，農(nóng)村食品安全協(xié)管員以及流動廚師食品安全知識培訓、現(xiàn)場指導以及應急處置工作。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管部門負責本轄區(qū)農(nóng)村食品安全協(xié)管員以及流動廚師的建檔與管理，承擔本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動食品安全監(jiān)管的具體組織實施。未設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）餐飲服務食品安全監(jiān)管部門的，由其所屬縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門指定單位承擔。
三、工作任務
（一）申報備案。應對50人以上的農(nóng)村集體聚餐活動進行申報和登記備案管理。聚餐活動舉辦者或廚師應于活動舉辦前5個工作日內(nèi)填寫《福建省農(nóng)村集體聚餐活動申報表》（詳見附件1），將聚餐活動舉辦時間、地點、參加人數(shù)、原料來源和菜肴清單等內(nèi)容提前報告本村食品安全協(xié)管員。食品安全協(xié)管員接到報告后，應對聚餐場所衛(wèi)生等情況進行現(xiàn)場檢查，并認真填寫《福建省農(nóng)村集體聚餐備案登記表》（詳見附件2），詳細記錄現(xiàn)場檢查情況，提出餐飲食品安全指導意見，與集體聚餐活動承辦人和廚師簽訂食品安全承諾書（詳見附件3），并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管部門或縣級食品藥品監(jiān)管部門指定的單位。
（二）現(xiàn)場指導。對50人以上100人以下的農(nóng)村集體聚餐活動，應由村食品安全協(xié)管員進行現(xiàn)場指導，必要時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管部門派人進行現(xiàn)場指導；100人以上的聚餐活動，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管部門派人進行現(xiàn)場指導，必要時由縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門派人進行現(xiàn)場指導。重點督促和指導聚餐活動舉辦者和廚師做好自辦宴席使用的刀、砧板、桶、筐、抹布、鍋碗瓢盆等用具的清洗消毒工作；聚餐活動舉辦場所和加工場所不得有雞、鴨、豬、狗、貓等家禽家畜進入；廚房要有防蠅、防鼠、防塵設施和冷藏設施；食品原料應從正規(guī)渠道采購，并索取對方銷售憑據(jù)，以備查驗；加工用容器、工具做到生熟分開，原料與成品分開，生熟食品分開存放，防止交叉污染；食品加工應燒熟煮透；不具備涼菜制作條件的，不得制作涼菜等。對100人以上的農(nóng)村集體聚餐活動，要督促和指導聚餐活動舉辦者或者廚師對每餐次的食品成品進行留樣，留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內(nèi)，并放置在冷藏設施中，在冷藏條件下存放48小時以上，每個品種留樣量不少于100克，并做好留樣記錄。
（三）監(jiān)督檢查。重點對農(nóng)村集體聚餐活動加工場所的周邊環(huán)境、衛(wèi)生條件、食品及其原料采購、索證索票、廚師健康狀況、餐飲具洗消、用水等進行監(jiān)督檢查，嚴禁采購腐敗、變質(zhì)、霉變等感官性狀異常、“三無”和超過保質(zhì)期的食品，嚴禁采購病死、毒死或死因不明的禽、畜、水產(chǎn)動物肉類及其制品，嚴禁采購和使用亞硝酸鹽等。采購外賣熟食必須查驗熟食制作時間及保質(zhì)期限、保存條件等，包裝運輸要符合衛(wèi)生要求，食用裝盤前應重新加工燒熟煮透，拼制裝盤要注意規(guī)范操作，防止污染。
（四）建檔培訓。各地要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會對轄區(qū)農(nóng)村食品安全協(xié)管員和流動廚師進行全面調(diào)查摸底，建立檔案。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門要定期對轄區(qū)農(nóng)村食品安全協(xié)管員進行食品安全法律法規(guī)和業(yè)務知識等方面的培訓，必要時可上報上級食品藥品監(jiān)管部門安排開展專題培訓或選派業(yè)務骨干對口培訓，努力提升農(nóng)村監(jiān)管人員的業(yè)務水平和監(jiān)管能力。要組織農(nóng)村流動廚師參加崗前食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識培訓，并在縣級以上醫(yī)療機構(gòu)進行健康體檢。同時，定期或不定期進行從業(yè)期間專題培訓，努力強化其從業(yè)食品安全責任意識和誠信自律意識。
（五）事故報告。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐疑似食物中毒事故以及其他突發(fā)食品安全事故時，聚餐舉辦者和廚師或村食品安全協(xié)管員要按照《福建省食品安全事故應急預案》的要求立即向當?shù)卣褪称匪幤繁O(jiān)管部門報告，并第一時間將病人送往醫(yī)院進行救治。當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門接到報告后，應立即向上級食品藥品監(jiān)管部門報告。對發(fā)生食物中毒后遲報、謊報、瞞報和漏報的，要依法追究相關(guān)人員的責任。
（六）應急管理。縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門要建立健全農(nóng)村集體聚餐食物中毒事故應急預案，明確應對處置、責任分工、規(guī)范報告、調(diào)查處理程序，細化各項工作措施，不斷提高農(nóng)村集體聚餐食物中毒應急處置能力和水平。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作，關(guān)系到農(nóng)村廣大群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。各級食品藥品監(jiān)管部門要充分認識做好農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和長期性，結(jié)合本地實際，積極創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式方法，不斷加強對農(nóng)村集體聚餐食品安全的監(jiān)管和指導，切實防控群體性食物中毒事故的發(fā)生。
（二）強化保障，明確責任。農(nóng)村集體聚餐舉辦者和廚師是聚餐活動食品安全的第一責任人，聚餐活動舉辦前應主動向本村食品安全協(xié)管員申報，并接受協(xié)管員或食品安全監(jiān)管人員的監(jiān)督和指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村集體聚餐餐飲服務食品安全負總責，要督促村委會將農(nóng)村家庭自辦宴席申報備案管理制度列為村規(guī)民約，并簽訂食品安全責任書。各地餐飲服務食品安全監(jiān)管部門要積極爭取地方政府的重視和支持，落實食品安全協(xié)管員的工作條件和經(jīng)費保障，并把農(nóng)村餐飲食品安全工作列入政府績效考核內(nèi)容和重要指標，進一步強化責任追究，及時將考核結(jié)果以適當方式進行通報，確保各項工作落到實處。
（三）加強宣貫，營造氛圍。要通過常態(tài)化、多樣化、通俗化的方式，組織開展農(nóng)村集體聚餐食品安全管理和指導工作的宣傳教育，深入農(nóng)村宣傳集體聚餐實行申報備案制度和現(xiàn)場指導的重要意義，為農(nóng)村集體聚餐食品安全管理和指導工作的開展營造良好的輿論氛圍。要教育聚餐活動承辦者和廚師守法誠信操作，引導廣大農(nóng)村群眾增強食品安全風險意識和依法維權(quán)意識，科學安全地舉辦聚餐活動。同時，要加強對基層食品安全監(jiān)督人員、食品安全協(xié)管員對農(nóng)村集體聚餐食品安全管理的業(yè)務培訓，提高相關(guān)人員對農(nóng)村集體聚餐食品安全的指導水平。
（四）舉報投訴，暢通渠道。各地食品藥品監(jiān)管部門要公布食品安全投訴舉報電話12331，暢通投訴舉報渠道，及時核實查處投訴舉報線索，認真落實有獎舉報制度，鼓勵和動員社會各界積極參與農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督，形成社會共治的良好氛圍。
附件下載：1.福建省農(nóng)村集體聚餐活動申報表2.福建省農(nóng)村集體聚餐備案登記表
3.福建省農(nóng)村集體聚餐活動食品安全承諾書
福建省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年6月9日
