為進一步推進全市設施蔬菜的持續健康發展，加快現代農業發展步伐和農民增收。根據《晉中市人民政府關于印發晉中市貫徹落實全省百萬棚設施蔬菜行動計劃加快推進設施蔬菜發展實施方案的通知》（市政發〔2010〕61號）精神，特制定本方案。
一、指導思想
圍繞建設現代農業大市目標，堅持把設施蔬菜建設作為發展現代農業的突破口，遵循現代農業抓設施、設施蔬菜抓規模的思路，以“規模發展，連片建設”為重點，集中打造一批蔬菜“一村一品”示范村、“一鄉一業”專業鄉，培育“一縣一業”基地縣，帶動現代農業發展，促進農民增收，繁榮農村經濟。
二、目標任務
2011年全市新增設施蔬菜面積6萬畝，設施蔬菜保有量達到25萬畝，總產180萬噸，其中：榆次、太谷各新增1.3萬畝，介休新增1萬畝，平遙、祁縣各新增6000畝，壽陽、和順各新增4000畝，靈石、榆社、左權、昔陽各新增1000畝。
三、重點工程
(一) 培育2個蔬菜基地縣。按照集中連片、園區帶動、規模發展原則，重點培育榆次、太谷兩個“一縣一業”蔬菜基地縣，2015年基本形成10萬畝設施蔬菜生產規模，成為當地農民群眾增收致富的第一主導產業。
（二）建設10個萬畝蔬菜專業鄉鎮。完善榆次北田、修文、東陽、烏金山、郭家堡、張慶，太谷范村、任村、水秀，和順李陽10個設施蔬菜專業鄉（鎮）建設。
（三） 打造100個蔬菜示范村。其中設施蔬菜示范村50個，分別是榆次、太谷各16個、介休8 個，祁縣、平遙各3個，和順、壽陽各2個。
（四）創建20個設施蔬菜標準園。按照種植規模化、生產標準化、產后商品化、銷售品牌化、經營產業化“五化”要求，創建10個省部級和10個市級標準園，其中榆次、太谷、介休三縣（區、市）省部級和市級各2個，祁縣、平遙、壽陽、和順四縣省部級和市級各1個。
(五) 完善10個蔬菜育苗中心。榆次3個，太谷2個，祁縣、平遙、介休、壽陽、和順各1個。
（六）培訓鑒定1000名蔬菜園藝工。榆次區、太谷縣、介休市各200名，祁縣、平遙、壽陽、和順四縣各100名。
（七）培育6個農超對接試點。在榆次、太谷、祁縣、介休、壽陽、和順6縣（區、市）培育6個農超對接試點。
四、推進步驟
第一階段：宣傳準備階段。2011年3月中下旬，召開全市設施蔬菜建設動員會，安排部署今年設施蔬菜建設任務。各縣(區、市)要通過宣傳動員，組織學習實施方案，把分配的任務指標迅速落實到村、戶、地塊，同時搞好集中連片、整體規劃。
第二階段：工程建設階段。從3月到11月為建棚期，春棚應在3月上旬完成扣棚，中旬定植；秋棚應在8月底前扣棚。溫室提倡前半年建棚，后半年投入生產，當年見效。
第三階段：考核驗收階段。11月中旬各縣(區、市)組織驗收，下旬由市設施蔬菜建設領導組對各縣（區、市）進行驗收，通報考核結果。
五、保障措施
（一）進一步加強設施蔬菜發展的技術營銷服務。要按照近抓引進、中抓培訓、遠抓培養的工作思路，通過企業聘請等方式廣納技術人才，培育一批懂技術、會經營、善管理的鄉土人才，積極依托省內外科研院（所）、外聘技術人員開展蔬菜技術實地指導與專題培訓，幫助菜農解決生產中的實際問題，為蔬菜產業的發展提供技術支撐。同時要搞好新品種的引進、試驗和示范，達到“引進一批，推廣一批，儲備一批”的目標。要高度重視蔬菜營銷工作，加強蔬菜產品的質量監管，開辟“綠色通道”，建立健全產地市場體系，加強與全國各大市場的聯系，開展農超對接試點，扶持壯大農民經紀人隊伍，引導各類流通企業、農業龍頭企業、農產品專業合作社和購銷大戶參與蔬菜營銷活動，進一步提高蔬菜產銷組織化程度。今年籌備組建晉中市設施蔬菜發展協會和晉中市蔬菜營銷協會，并于6月份舉辦“游晉商大院，話晉中蔬菜”為主題的促銷洽談活動，進一步擴大晉中蔬菜的市場知名度和占有率。
（二）進一步完善設施蔬菜產業發展的扶持政策。市財政繼續安排1000萬元設施蔬菜發展扶持資金，專項用于設施蔬菜貸款貼息、蔬菜產業市場風險補貼和自然災害保險金補貼、年終考核獎勵以及“三新”技術的引進、試驗示范推廣補貼和培訓等。各縣（區、市）政府要繼續安排專項扶持資金，列入省“百萬棚行動計劃”的7個縣（區、市）專項扶持資金仍不低于1000萬元，其它四個縣仍不低于500萬元，晉中開發區不低于200萬元。同時要制定具體的資金使用計劃，明確育苗中心建設、集約化種苗推廣和蔬菜園藝工鑒定三項補貼標準；安排專項的新優品種、技術、材料等的試驗示范和技術培訓工作經費，有條件的縣(區、市)要積極探索組建設施蔬菜專業技術服務隊（組）。各縣（區、市）用于蔬菜發展的工作經費不得低于扶持資金的2%。
（三）進一步創新設施蔬菜發展的運行機制。一是創新投入機制。按照政府引導、企業參與、園區帶動的原則，積極吸引煤炭企業、龍頭企業等社會資本投資設施蔬菜產業發展，形成以大戶和合作社投資為主的發展模式。二是創新土地流轉機制。深入探索農村土地使用權有序流轉新形式，推進土地集中規模經營，形成規模化、集約化經營格局。三是創新利益鏈接機制。在蔬菜產業發展中積極鼓勵農民采取土地經營權、勞動力入股等形式，形成企業與農民利益共享、風險共擔的利益鏈接機制。
（四） 進一步強化對設施蔬菜發展的獎懲措施。各縣(區、市)政府要組織專門力量，做好設施蔬菜工程建設的日常督查工作，及時通報工程進展和資金兌付情況。市設施蔬菜領導組每旬進行1次通報，經常性開展抽查工作，發現問題及時督促整改。市縣鄉三級都要出臺具體的獎勵政策措施，充分調動各級的建棚積極性。市政府取消設施蔬菜保有量加分項，把11個縣（區、市）放在同一起跑線上進行考核，設立3個綜合獎，5個單項獎，分別對新增面積絕對量最大的縣、完成任務最好的縣、設施蔬菜收入最高的縣、單產水平最高的縣、園區建設最佳縣給予獎勵，對完不成任務的縣要進行全市通報批評。各成員單位的工作也要進行量化考核，對工作力度大、效果突出的部門要進行表彰獎勵，努力促進全市蔬菜產業持續、健康、快速發展。
（五）進一步加強對設施蔬菜建設的組織領導。“十二五”末全市設施蔬菜總面積達到50萬畝，成為全省最大、全國精品的綠色蔬菜生產基地和省城居民放心的菜園子是市政府既定的工作目標，也是建設現代農業大市的一項基礎工作。隨著全市蔬菜產業的蓬勃發展，加強蔬菜安全監管和市場營銷工作日益重要和突出，市級設施蔬菜建設領導組成員單位在原有基礎上，增加公安、統計、工商、質檢、商務等部門，切實加強對蔬菜市場的安全監管，創造寬松的市場營銷環境。同時將蔬菜生產、流通、產品自給率、價格異常波動、產品質量安全合格率等重要指標進行量化，納入縣(區、市)目標責任考核內容。各縣（區、市）和各有關部門要按照職責要求做好相應的協調服務工作，確保全年目標任務的圓滿完成。
一、指導思想
圍繞建設現代農業大市目標，堅持把設施蔬菜建設作為發展現代農業的突破口，遵循現代農業抓設施、設施蔬菜抓規模的思路，以“規模發展，連片建設”為重點，集中打造一批蔬菜“一村一品”示范村、“一鄉一業”專業鄉，培育“一縣一業”基地縣，帶動現代農業發展，促進農民增收，繁榮農村經濟。
二、目標任務
2011年全市新增設施蔬菜面積6萬畝，設施蔬菜保有量達到25萬畝，總產180萬噸，其中：榆次、太谷各新增1.3萬畝，介休新增1萬畝，平遙、祁縣各新增6000畝，壽陽、和順各新增4000畝，靈石、榆社、左權、昔陽各新增1000畝。
三、重點工程
(一) 培育2個蔬菜基地縣。按照集中連片、園區帶動、規模發展原則，重點培育榆次、太谷兩個“一縣一業”蔬菜基地縣，2015年基本形成10萬畝設施蔬菜生產規模，成為當地農民群眾增收致富的第一主導產業。
（二）建設10個萬畝蔬菜專業鄉鎮。完善榆次北田、修文、東陽、烏金山、郭家堡、張慶，太谷范村、任村、水秀，和順李陽10個設施蔬菜專業鄉（鎮）建設。
（三） 打造100個蔬菜示范村。其中設施蔬菜示范村50個，分別是榆次、太谷各16個、介休8 個，祁縣、平遙各3個，和順、壽陽各2個。
（四）創建20個設施蔬菜標準園。按照種植規模化、生產標準化、產后商品化、銷售品牌化、經營產業化“五化”要求，創建10個省部級和10個市級標準園，其中榆次、太谷、介休三縣（區、市）省部級和市級各2個，祁縣、平遙、壽陽、和順四縣省部級和市級各1個。
(五) 完善10個蔬菜育苗中心。榆次3個，太谷2個，祁縣、平遙、介休、壽陽、和順各1個。
（六）培訓鑒定1000名蔬菜園藝工。榆次區、太谷縣、介休市各200名，祁縣、平遙、壽陽、和順四縣各100名。
（七）培育6個農超對接試點。在榆次、太谷、祁縣、介休、壽陽、和順6縣（區、市）培育6個農超對接試點。
四、推進步驟
第一階段：宣傳準備階段。2011年3月中下旬，召開全市設施蔬菜建設動員會，安排部署今年設施蔬菜建設任務。各縣(區、市)要通過宣傳動員，組織學習實施方案，把分配的任務指標迅速落實到村、戶、地塊，同時搞好集中連片、整體規劃。
第二階段：工程建設階段。從3月到11月為建棚期，春棚應在3月上旬完成扣棚，中旬定植；秋棚應在8月底前扣棚。溫室提倡前半年建棚，后半年投入生產，當年見效。
第三階段：考核驗收階段。11月中旬各縣(區、市)組織驗收，下旬由市設施蔬菜建設領導組對各縣（區、市）進行驗收，通報考核結果。
五、保障措施
（一）進一步加強設施蔬菜發展的技術營銷服務。要按照近抓引進、中抓培訓、遠抓培養的工作思路，通過企業聘請等方式廣納技術人才，培育一批懂技術、會經營、善管理的鄉土人才，積極依托省內外科研院（所）、外聘技術人員開展蔬菜技術實地指導與專題培訓，幫助菜農解決生產中的實際問題，為蔬菜產業的發展提供技術支撐。同時要搞好新品種的引進、試驗和示范，達到“引進一批，推廣一批，儲備一批”的目標。要高度重視蔬菜營銷工作，加強蔬菜產品的質量監管，開辟“綠色通道”，建立健全產地市場體系，加強與全國各大市場的聯系，開展農超對接試點，扶持壯大農民經紀人隊伍，引導各類流通企業、農業龍頭企業、農產品專業合作社和購銷大戶參與蔬菜營銷活動，進一步提高蔬菜產銷組織化程度。今年籌備組建晉中市設施蔬菜發展協會和晉中市蔬菜營銷協會，并于6月份舉辦“游晉商大院，話晉中蔬菜”為主題的促銷洽談活動，進一步擴大晉中蔬菜的市場知名度和占有率。
（二）進一步完善設施蔬菜產業發展的扶持政策。市財政繼續安排1000萬元設施蔬菜發展扶持資金，專項用于設施蔬菜貸款貼息、蔬菜產業市場風險補貼和自然災害保險金補貼、年終考核獎勵以及“三新”技術的引進、試驗示范推廣補貼和培訓等。各縣（區、市）政府要繼續安排專項扶持資金，列入省“百萬棚行動計劃”的7個縣（區、市）專項扶持資金仍不低于1000萬元，其它四個縣仍不低于500萬元，晉中開發區不低于200萬元。同時要制定具體的資金使用計劃，明確育苗中心建設、集約化種苗推廣和蔬菜園藝工鑒定三項補貼標準；安排專項的新優品種、技術、材料等的試驗示范和技術培訓工作經費，有條件的縣(區、市)要積極探索組建設施蔬菜專業技術服務隊（組）。各縣（區、市）用于蔬菜發展的工作經費不得低于扶持資金的2%。
（三）進一步創新設施蔬菜發展的運行機制。一是創新投入機制。按照政府引導、企業參與、園區帶動的原則，積極吸引煤炭企業、龍頭企業等社會資本投資設施蔬菜產業發展，形成以大戶和合作社投資為主的發展模式。二是創新土地流轉機制。深入探索農村土地使用權有序流轉新形式，推進土地集中規模經營，形成規模化、集約化經營格局。三是創新利益鏈接機制。在蔬菜產業發展中積極鼓勵農民采取土地經營權、勞動力入股等形式，形成企業與農民利益共享、風險共擔的利益鏈接機制。
（四） 進一步強化對設施蔬菜發展的獎懲措施。各縣(區、市)政府要組織專門力量，做好設施蔬菜工程建設的日常督查工作，及時通報工程進展和資金兌付情況。市設施蔬菜領導組每旬進行1次通報，經常性開展抽查工作，發現問題及時督促整改。市縣鄉三級都要出臺具體的獎勵政策措施，充分調動各級的建棚積極性。市政府取消設施蔬菜保有量加分項，把11個縣（區、市）放在同一起跑線上進行考核，設立3個綜合獎，5個單項獎，分別對新增面積絕對量最大的縣、完成任務最好的縣、設施蔬菜收入最高的縣、單產水平最高的縣、園區建設最佳縣給予獎勵，對完不成任務的縣要進行全市通報批評。各成員單位的工作也要進行量化考核，對工作力度大、效果突出的部門要進行表彰獎勵，努力促進全市蔬菜產業持續、健康、快速發展。
（五）進一步加強對設施蔬菜建設的組織領導。“十二五”末全市設施蔬菜總面積達到50萬畝，成為全省最大、全國精品的綠色蔬菜生產基地和省城居民放心的菜園子是市政府既定的工作目標，也是建設現代農業大市的一項基礎工作。隨著全市蔬菜產業的蓬勃發展，加強蔬菜安全監管和市場營銷工作日益重要和突出，市級設施蔬菜建設領導組成員單位在原有基礎上，增加公安、統計、工商、質檢、商務等部門，切實加強對蔬菜市場的安全監管，創造寬松的市場營銷環境。同時將蔬菜生產、流通、產品自給率、價格異常波動、產品質量安全合格率等重要指標進行量化，納入縣(區、市)目標責任考核內容。各縣（區、市）和各有關部門要按照職責要求做好相應的協調服務工作，確保全年目標任務的圓滿完成。
