各市、自治州人民政府,貴安新區(qū)管委會,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將《貴州省人民政府2013-2017年立法規(guī)劃及2013年立法工作計劃》印發(fā)給你們,請認(rèn)真做好相關(guān)工作。
貴州省人民政府辦公廳
2013年4月7日
貴州省人民政府2013-2017年立法規(guī)劃及2013年立法工作計劃
2013-2017年立法工作的指導(dǎo)思想和立法要求是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面深入貫徹落實黨的十八大和省委十一屆二次全會精神,緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào),重點實施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略,大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”,通過做好政府立法工作,為科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康服務(wù)。堅持突出重點、體現(xiàn)特色的原則,以推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能,保障和改善民生、加強(qiáng)社會管理、建設(shè)生態(tài)文明為出發(fā)點,不斷提高立法質(zhì)量,著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題和群眾普遍關(guān)注的熱點問題,為全省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,與全國同步全面建成小康社會提供法制支持與保障。現(xiàn)將省人民政府2013-2017年立法規(guī)劃及2013年立法工作安排如下:
一、2013-2017年立法規(guī)劃
(一)擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目(69件)
1.《貴州省征兵工作條例(修訂草案)》(省軍區(qū))。
2.《貴州省民兵預(yù)備役工作條例(修訂草案)》(省軍區(qū))。
3.《貴州省信訪條例(草案)》(省信訪局)。
4.《貴州省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(草案)》(省發(fā)展改革委)。
5.《貴州省扶貧生態(tài)移民工程條例(草案)》(省發(fā)展改革委)。
6.《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例(修訂草案)》(省發(fā)展改革委)。
7.《貴州省資源綜合利用條例(草案)》(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)。
8.《貴州省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例(草案)》(省教育廳)。
9.《貴州省職業(yè)技術(shù)教育暫行條例(修訂草案)》(省教育廳)。
10.《貴州省教師條例(修訂草案)》(省教育廳)。
11.《貴州省教育督導(dǎo)條例(草案)》(省教育廳)。
12.《貴州省學(xué)前教育條例(草案)》(省教育廳)。
13.《貴州省科學(xué)技術(shù)普及條例(修訂草案)》(省科技廳)。
14.《貴州省無線電管理條例(草案)》(省經(jīng)濟(jì)和信息化委)。
15.《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條例(草案)》(省經(jīng)濟(jì)和信息化委)。
16.《貴州省道路交通安全條例(修訂草案)》(省公安廳)。
17.《貴州省禁毒條例修正案(草案)》(省公安廳)。
18.《貴州省安全技術(shù)防范管理條例(修訂草案)》(省公安廳)。
19.《貴州省電信領(lǐng)域國家安全工作條例(草案)》(省安全廳)。
20.《貴州省實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法(修訂草案)》(省民政廳)。
21.《貴州省人民調(diào)解條例(草案)》(省司法廳)。
22.《貴州省法制宣傳教育條例(草案)》(省司法廳)。
23.《貴州省人力資源市場條例(草案)》(省人力資源社會保障廳)。
24.《貴州省測繪條例(修訂草案)》(省國土資源廳)。
25.《貴州省土地登記條例(修訂草案)》(省國土資源廳)。
26.《貴州省環(huán)境影響評價條例(草案)》(省環(huán)境保護(hù)廳)。
27.《貴州省固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》(省環(huán)境保護(hù)廳)。
28.《貴州省農(nóng)村環(huán)境污染防治條例(草案)》(省環(huán)境保護(hù)廳)。
29.《貴州省環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)》(省環(huán)境保護(hù)廳)。
30.《貴州省墻體材料革新條例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)。
31.《貴州省民用建筑節(jié)能條例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)。
32.《貴州省城市管理行政執(zhí)法條例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)。
33.《貴州省城市供水和節(jié)約用水條例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)。
34.《貴州省城市排水條例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)。
35.《貴州省無障礙設(shè)施建設(shè)與管理條例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)。
36.《貴州省城市園林綠化條例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)。
37.《貴州省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例(草案)》(省交通運輸廳)。
38.《貴州省公路條例(草案)》(省交通運輸廳)。
39.《貴州省動物防疫條例(修訂草案)》(省農(nóng)委)。
40.《貴州省農(nóng)作物種子管理條例(草案)》(省農(nóng)委)。
41.《貴州省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案)》(省農(nóng)委)。
42.《貴州省黔中水利樞紐工程保護(hù)條例(草案)》(省水利廳)。
43.《貴州省水利工程設(shè)施管理條例(修訂草案)》(省水利廳)。
44.《貴州省農(nóng)田水利條例(草案)》(省水利廳)。
45.《貴州省建設(shè)工程文物保護(hù)條例(草案)》(省文化廳)。
46.《貴州省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例(草案)》(省文化廳)。
47.《貴州省農(nóng)村衛(wèi)生工作條例(草案)》(省衛(wèi)生廳)。
48.《貴州省獻(xiàn)血條例(修訂草案)》(省衛(wèi)生廳)。
49.《貴州省發(fā)展中醫(yī)藥條例(修訂草案)》(省衛(wèi)生廳)。
50.《貴州省流動人口計劃生育工作條例(草案)》(省人口計生委)。
51.《貴州省森林防火條例(草案)》(省林業(yè)廳)。
52.《貴州省濕地保護(hù)條例(草案)》(省林業(yè)廳)。
53.《貴州省義務(wù)植樹條例(草案)》(省林業(yè)廳)。
54.《貴州省國有林場管理條例(草案)》(省林業(yè)廳)。
55.《貴州省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例(草案)》(省國資委)。
56.《貴州省廣告條例(草案)》(省工商局)。
57.《貴州省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例(草案)》(省工商局)。
58.《貴州省體育條例(修訂草案)》(省體育局)。
59.《貴州省統(tǒng)計管理條例(修訂草案)》(省統(tǒng)計局)。
60.《貴州省專利保護(hù)條例(草案)》(省知識產(chǎn)權(quán)局)。
61.《貴州省見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例(草案)》(省政府法制辦、省綜治辦)。
62.《貴州省城市空間開發(fā)利用管理條例(草案)》(省人防辦)。
63.《貴州省電網(wǎng)建設(shè)促進(jìn)條例(草案)》(省能源局)。
64.《貴州省涉案財物價格鑒定條例(草案)》(省物價局)。
65.《貴州省檔案條例(修訂草案)》(省檔案局)。
66.《貴州省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理條例(草案)》(省地震局)。
67.《貴州省殘疾人保障條例(草案)》(省殘聯(lián))。
68.《貴州省人工影響天氣管理條例(草案)》(省氣象局)。
69.《貴州省民用運輸機(jī)場管理條例(草案)》(省機(jī)場集團(tuán)公司)。
(二)擬由省人民政府制定發(fā)布的規(guī)章項目(45件)
1.《貴州省裝備動員工作規(guī)定(草案)》(省軍區(qū))。
2.《貴州省軍民通用裝備動員辦法(草案)》(省軍區(qū))。
3.《貴州省維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益法律保障工作規(guī)定(草案)》(省軍區(qū))。
4.《貴州省民兵預(yù)備役人員遂行非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障辦法(草案)》(省軍區(qū))。
5.《貴州省利用國外優(yōu)惠貸款項目管理辦法(草案)》(省發(fā)展改革委)。
6.《貴州省外商投資項目核準(zhǔn)管理辦法(草案)》(省發(fā)展改革委)。
7.《貴州省工程建設(shè)項目招標(biāo)初步方案核準(zhǔn)規(guī)定(修訂草案)》(省發(fā)展改革委)。
8.《貴州省境外投資項目核準(zhǔn)管理規(guī)定(草案)》(省發(fā)展改革委)。
9.《貴州省教育經(jīng)費籌措管理辦法修正案(草案)》(省教育廳)。
10.《貴州省500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡電磁波寧靜區(qū)保護(hù)辦法(草案)》(省經(jīng)濟(jì)和信息化委)。
11.《貴州省企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)管理辦法(草案)》(省經(jīng)濟(jì)和信息化委)。
12.《貴州省農(nóng)村消防管理規(guī)定(修訂草案)》(省公安廳)。
13.《貴州省社區(qū)戒毒康復(fù)人員就業(yè)辦法(草案)》(省公安廳)。
14.《貴州省旅館業(yè)治安管理辦法(草案)》(省公安廳)。
15.《貴州省停車泊位管理辦法(草案)》(省公安廳)。
16.《貴州省特種行業(yè)治安管理規(guī)定(草案)》(省公安廳)。
17.《貴州省大型群眾性活動安全管理辦法(草案)》(省公安廳)。
18.《貴州省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定(草案)》(省公安廳)。
19.《貴州省消防設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定(草案)》(省公安廳)。
20.《貴州省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定(草案)》(省公安廳)。
21.《貴州省國家安全技術(shù)保衛(wèi)工作規(guī)定(草案)》(省安全廳)。
22.《貴州省自然災(zāi)害救助辦法(草案)》(省民政廳)。
23.《貴州省退役士兵安置辦法(草案)》(省民政廳)。
24.《貴州省維護(hù)監(jiān)獄勞動教養(yǎng)場所秩序辦法(草案)》(省司法廳)。
25.《貴州省罰沒財物管理辦法(草案)》(省財政廳)。
26.《貴州省失業(yè)保險辦法(修訂草案)》(省人力資源社會保障廳)。
27.《貴州省工資保障金管理規(guī)定(草案)》(省人力資源社會保障廳)。
28.《貴州省測繪成果管理辦法(草案)》(省國土資源廳)。
29.《貴州省地下水污染防治辦法(草案)》(省環(huán)境保護(hù)廳)。
30.《貴州省報廢機(jī)動車回收管理辦法(草案)》(省商務(wù)廳)。
31.《貴州省二手車流通管理辦法(草案)》(省商務(wù)廳)。
32.《貴州省社會藝術(shù)水平考級管理辦法(草案)》(省文化廳)。
33.《貴州省政府采購公益性演出辦法(草案)》(省文化廳)。
34.《貴州省人口與計劃生育管理辦法(草案)》(省人口計生委)。
35.《貴州省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法(草案)》(省地稅局)。
36.《貴州省耕地占用稅實施辦法(草案)》(省地稅局)。
37.《貴州省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入管理辦法(草案)》(省安全監(jiān)管局)。
38.《貴州省煙花爆竹安全管理辦法(草案)》(省安全監(jiān)管局)。
39.《貴州省行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定(草案)》(省政府法制辦)。
40.《貴州省人民防空警報建設(shè)管理規(guī)定(草案)》(省人防辦)。
41.《貴州省人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定(草案)》(省人防辦)。
42.《貴州省新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法(草案)》(省能源局)。
43.《貴州省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法(草案)》(省物價局)。
44.《貴州省重大活動檔案管理辦法(草案)》(省檔案局)。
45.《貴州省氣象信息發(fā)布與傳播管理辦法(草案)》(省氣象局)。
二、2013年立法工作計劃
(一)擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目(8件)
1.為預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為,教育和挽救吸毒人員,保護(hù)公民身心健康,維護(hù)社會秩序,由省公安廳起草《貴州省禁毒條例修正案(草案)》。
2.為促進(jìn)人力資源的合理配置,規(guī)范人力資源市場活動,維護(hù)勞動者、用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,由省人力資源社會保障廳起草《貴州省人力資源市場條例(草案)》。
3.為發(fā)展新型墻體材料,保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境,節(jié)約能源,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草《貴州省墻體材料革新條例(草案)》。
4.為加強(qiáng)對交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全,由省交通運輸廳起草《貴州省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例(草案)》。
5.為增強(qiáng)全民綠化意識,推動義務(wù)植樹活動的開展,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,由省林業(yè)廳起草《貴州省義務(wù)植樹條例(草案)》。
6.為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障人民生命財產(chǎn)安全,由省林業(yè)廳起草《貴州省森林防火條例(草案)》。
7.為弘揚(yáng)正氣,匡扶正義,獎勵和保護(hù)見義勇為人員,促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè),由省政府法制辦、省綜治辦起草《貴州省見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例(草案)》。
8.為加強(qiáng)民用運輸機(jī)場保護(hù),保障民用運輸機(jī)場安全和健康有序運營,由省機(jī)場集團(tuán)公司起草《貴州省民用運輸機(jī)場管理條例(草案)》。
(二)擬由省人民政府制定發(fā)布的規(guī)章項目(9件)
1.為發(fā)展教育事業(yè),保證教育經(jīng)費來源穩(wěn)定和逐年增長,由省教育廳起草《貴州省教育經(jīng)費籌措管理辦法修正案(草案)》。
2.為保障射電天文望遠(yuǎn)鏡正常運行,根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,由省經(jīng)濟(jì)和信息化委起草《貴州省500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡電磁波寧靜區(qū)保護(hù)辦法(草案)》。
3.為預(yù)防、減少和有效撲救農(nóng)村火災(zāi),維護(hù)農(nóng)村安全和社會穩(wěn)定,由省公安廳起草《貴州省農(nóng)村消防管理規(guī)定(修訂草案)》。
4.為做好社區(qū)戒毒康復(fù)人員就業(yè)工作,加強(qiáng)對戒毒康復(fù)人員的管理和服務(wù),促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,由省公安廳起草《貴州省社區(qū)戒毒康復(fù)人員就業(yè)辦法(草案)》。
5.為加強(qiáng)人口和計劃生育工作,降低生育水平,提高人口素質(zhì),統(tǒng)籌解決人口問題,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,由省人口計生委起草《貴州省人口與計劃生育管理辦法(草案)》。
6.為規(guī)范行政規(guī)范性文件制定程序,提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量,促進(jìn)依法行政,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,由省政府法制辦起草《貴州省行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定(草案)》。
7.為加強(qiáng)人民防空警報建設(shè)管理,迅速準(zhǔn)確傳遞、發(fā)送防空防災(zāi)警報信號,提高社會預(yù)警報警能力,由省人防辦起草《貴州省人民防空警報建設(shè)管理規(guī)定(草案)》。
8.為加強(qiáng)新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)和管理,確保電網(wǎng)安全可靠運行,滿足居民正常生活用電需求,由省能源局起草《貴州省新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法(草案)》。
9.為規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金征集、使用和管理,充分運用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場,保持市場價格總水平穩(wěn)定,由省物價局起草《貴州省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法(草案)》。
未列入上述規(guī)劃的立法項目,如確有必要、條件成熟并經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,有關(guān)部門可以適時提出。