各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：
２０１４年，國務院決定將１１３項工商登記前置審批事項改為后置審批，即由“先證后照”改為“先照后證”，并分兩批公布了審批事項目錄（見附件）。為貫徹落實國務院部署，進一步深化工商登記制度改革，優化我省營商環境，經省政府同意，現就有關事項通知如下：
一、調整登記審批流程
對于國務院決定改為工商登記后置審批的事項，各級工商行政管理部門不再要求申請人在辦理工商登記時提交相關許可審批部門的許可文件、證件。改為后置審批的事項，其作為行政許可的性質不變。申請人在取得相關許可審批部門許可文件、證件后，方可開展經營活動。各許可審批部門要及時調整審批流程和工作要求，做好改革前后工作銜接。
二、推動部門信息共享
加快建立部門信息共享機制，實現工商行政管理部門登記注冊信息、許可審批部門行政許可信息及行政處罰信息互聯互通，有序共享。各許可審批部門可以依據工商登記注冊信息，及時督促企業辦理行政許可，并有針對性地開展后續監管工作。
三、加強后續監管工作
各許可審批部門要按照“誰負責審批，誰負責監管”的原則，根據各自職能，制定后續監管實施辦法，細化工作措施，落實監管責任。特別要對前置改后置審批事項加大監管力度，加強事中事后監管，努力建立依法、有效、規范的監管機制，防止市場監管弱化或缺位。要加快建立部門協同聯動機制，實施有針對性和預見性的重點監管，提高監管執法效能，實現對市場主體的“寬進嚴管”。
四、加大宣傳培訓力度
各級政府要采取多種形式，廣泛宣傳“先照后證”改革，及時回應社會關注的熱點問題，引導廣大群眾正確解讀政策、把握政策、運用政策。各級工商行政管理部門和許可審批部門要認真組織培訓，使服務窗口工作人員全面掌握改革后的登記審批流程和工作要求，確保登記審批工作規范高效。
五、強化組織領導
“先照后證”改革涉及面廣，政策性強。各地、各有關部門要高度重視，建立政府主導、部門主抓、社會參與、統籌推進的工作機制，及時協調解決改革中出現的具體問題。各級政府要指定相關部門，負責對政策落實情況的督查考核，對改革推進不力、擅自設置許可門檻、不依法履行監管職責等問題，加大行政問責力度，確保改革措施不折不扣落到實處。
附件：國務院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄（共計１１３項）
吉林省人民政府辦公廳
２０１４年１２月２４日
２０１４年，國務院決定將１１３項工商登記前置審批事項改為后置審批，即由“先證后照”改為“先照后證”，并分兩批公布了審批事項目錄（見附件）。為貫徹落實國務院部署，進一步深化工商登記制度改革，優化我省營商環境，經省政府同意，現就有關事項通知如下：
一、調整登記審批流程
對于國務院決定改為工商登記后置審批的事項，各級工商行政管理部門不再要求申請人在辦理工商登記時提交相關許可審批部門的許可文件、證件。改為后置審批的事項，其作為行政許可的性質不變。申請人在取得相關許可審批部門許可文件、證件后，方可開展經營活動。各許可審批部門要及時調整審批流程和工作要求，做好改革前后工作銜接。
二、推動部門信息共享
加快建立部門信息共享機制，實現工商行政管理部門登記注冊信息、許可審批部門行政許可信息及行政處罰信息互聯互通，有序共享。各許可審批部門可以依據工商登記注冊信息，及時督促企業辦理行政許可，并有針對性地開展后續監管工作。
三、加強后續監管工作
各許可審批部門要按照“誰負責審批，誰負責監管”的原則，根據各自職能，制定后續監管實施辦法，細化工作措施，落實監管責任。特別要對前置改后置審批事項加大監管力度，加強事中事后監管，努力建立依法、有效、規范的監管機制，防止市場監管弱化或缺位。要加快建立部門協同聯動機制，實施有針對性和預見性的重點監管，提高監管執法效能，實現對市場主體的“寬進嚴管”。
四、加大宣傳培訓力度
各級政府要采取多種形式，廣泛宣傳“先照后證”改革，及時回應社會關注的熱點問題，引導廣大群眾正確解讀政策、把握政策、運用政策。各級工商行政管理部門和許可審批部門要認真組織培訓，使服務窗口工作人員全面掌握改革后的登記審批流程和工作要求，確保登記審批工作規范高效。
五、強化組織領導
“先照后證”改革涉及面廣，政策性強。各地、各有關部門要高度重視，建立政府主導、部門主抓、社會參與、統籌推進的工作機制，及時協調解決改革中出現的具體問題。各級政府要指定相關部門，負責對政策落實情況的督查考核，對改革推進不力、擅自設置許可門檻、不依法履行監管職責等問題，加大行政問責力度，確保改革措施不折不扣落到實處。
附件：國務院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄（共計１１３項）
吉林省人民政府辦公廳
２０１４年１２月２４日
