各市質監局、楊凌示范區質監局，韓城市質監局，省局有關處室：
為認真落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》（國發〔2012〕20 號）精神，加強食品安全監管，努力提高食品質量，減少食品質量糾紛，現就做好食品質量申訴及其行政復議工作，提出以下意見：
一、高度重視食品質量申訴工作
食品安全是重大的民生問題，關系人民群眾身體健康和生命安全，關系社會和諧穩定。近年來，隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對食品安全更為關注，食以安為先的要求更為迫切，全面提高食品安全保障水平，已成為我國經濟社會發展中一項重大而緊迫的任務。當前我國食品安全的基礎仍然薄弱，違法違規行為時有發生，食品質量申訴案件呈現上升趨勢，因申訴引起的行政復議案件也時有發生，各級質監部門要高度重視食品質量申訴工作，及時處理消費者的申訴，認真查處食品質量安全問題，化解社會矛盾，進一步加強食品安全監管工作。
二、認真落實申訴制度，嚴厲打擊違法行為
目前食品質量申訴工作存在申訴數量大，個別部門及其工作人員對食品質量申訴問題重視不夠，有的案件不能按規定及時處理；以投訴為手段，以盈利為目的食品質量申訴問題大量出現，繼而申請行政復議要求賠償的案件相繼發生，增加了申訴處理以及行政復議工作的復雜性。為做好食品質量申訴及相應的行政復議案件審理工作，各級質量技術監督部門應當按照以下程序和要求開展工作：
（一）各級質量技術監督行政部門應當設置專門的工作機構和專職人員，負責處理產品質量申訴。
?。ǘ┘皶r回復消費者申訴。依據質檢總局《產品質量申訴處理辦法》的規定，各級質監部門應當對申訴人提出的食品質量申訴予以登記，在接到食品質量申訴后七日內作出處理、移送處理或者不予處理的決定。決定應當以書面形式作出，并以掛號信或者特快專遞的形式及時告知申訴人。
（三）做好申訴案件的處理。產品質量申訴案件由市、縣質量技術監督部門管轄，受理申訴的部門在調查中應當要求申訴人提供購買產品的發票原件、所購產品實物樣品及包裝等，核實申訴情況，認定有關事實。需要進行質量檢測、鑒定的，按照《產品質量申訴處理辦法》第二十一條處理。
負責食品質量申訴的質量技術監督行政部門經調解使雙方達成一致意見的，應當按照《產品質量申訴處理辦法》第二十二條的規定，形成書面調解協議，由申訴人和被申訴人簽字確認后自行履行。未達成調解協議的，應當及時終止調解，并告知申訴人向有管轄權的部門或組織提起訴訟或申請仲裁。申訴舉報案件不適用《舉報制售假冒偽劣產品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》。
對于申訴中反映的食品生產企業的違法行為，要依法進行調查處理，該整頓的整頓，該處罰的處罰，正確嚴格履行行政職責。
對涉嫌犯罪的食品質量申訴案件，應當移送司法機關處理。對依照法律規定由其他行政機關處理的食品質量申訴案件，應當移送其他行政機關處理。移送產品質量申訴案件應當填寫《產品質量申訴移送書》，并將有關申訴材料一并移送。
對經查證申訴情況與事實不符的，制作不予處理決定書，并說明理由。
處理食品申訴應當建立和健全申訴檔案管理制度，檔案的保存期限為2年。
?。ㄋ模┮蚴称焚|量申訴發生的行政復議案件，應當按照行《政復議法》、《行政復議法實施條例》、《陜西省行政復議聽證規則》的規定，依法立案，召開聽證會，告知當事人提供原件、原物的書證、物證等證據材料。要嚴格依法辦事，保證行政復議的合法、公正、公開、及時、便民，維護當事人的合法權益。
三、不斷加強質監隊伍建設
各級質量技術監督部門要積極開展法制宣傳教育，認真組織學習法律法規，不斷提高質監隊伍依法行政意識。要嚴格依法辦事，及時處理食品質量申訴，加強食品質量監管，嚴厲打擊食品生產領域的違法行為，努力提升產品質量水平，為全省經濟發展大局服務。
