各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）,市政府有關(guān)部門：
為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)“綠色餐桌”工程實(shí)施，確保人民群眾用上放心農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)就加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的一系列方針政策，以實(shí)施“綠色餐桌”工程為契機(jī)，以農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系為依托，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和“三品”認(rèn)證，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，加大重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品例行檢測(cè)力度，建立完善無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售監(jiān)督管理體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
二、發(fā)展重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)
堅(jiān)持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)“三位一體、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，突出產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，樹立品牌形象。即：立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，突出“菜籃子”和“米袋子”產(chǎn)品；強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)打造綠色食品精品品牌，突出精深加工和高附加值；瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展有機(jī)食品，突出農(nóng)產(chǎn)品出口和創(chuàng)匯。2006年，主要農(nóng)產(chǎn)品無害化率達(dá)到60%,以后4年年均遞增10%,“十一五”末，全市大宗農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售訂單化，50%以上的產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，讓城鄉(xiāng)居民真正吃上放心菜、放心果，用上放心面、放心油。2006年全市新建無公害農(nóng)產(chǎn)品基地10個(gè)以上，重點(diǎn)規(guī)范建設(shè)50個(gè)生產(chǎn)基地，新增“三品”認(rèn)證面積40萬(wàn)畝以上，生產(chǎn)帶動(dòng)面積達(dá)到400萬(wàn)畝；引進(jìn)、推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)6項(xiàng)，制定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)。每縣（市、區(qū)）要確保2-5家企業(yè)申報(bào)綠色食品或無公害農(nóng)產(chǎn)品；市級(jí)以上食品加工行業(yè)的龍頭企業(yè)50%以上的基地原料來源達(dá)到無公害認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要措施
（一）突出建設(shè)重點(diǎn)，提升基地的檔次和規(guī)模。各縣（市、區(qū)）要圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)品和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選擇一批基礎(chǔ)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的基地作為重點(diǎn)基地加以培植壯大，全面提升基地的檔次和水平。一要重點(diǎn)培植特色產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）要對(duì)小麥、玉米、蘑菇等24種主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地加以優(yōu)化選擇，盡快形成一鄉(xiāng)一品、幾鄉(xiāng)一品、一縣幾品的規(guī)模生產(chǎn)，打造地方名牌。二要突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)。將各種扶持政策捆綁使用，合理規(guī)劃，調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化原料基地的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和基地農(nóng)戶的“雙贏”。圍繞發(fā)達(dá)、天雁等面粉加工龍頭，規(guī)劃建設(shè)300萬(wàn)畝無公害優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地；圍繞九發(fā)等蔬菜加工龍頭，以武城縣、樂陵市、臨邑縣、寧津縣、平原縣、齊河縣為主建立300萬(wàn)平方米有機(jī)食用菌和100萬(wàn)畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地；圍繞光明、勤農(nóng)、東君乳業(yè)等乳品加工企業(yè)，以德城區(qū)、陵縣、禹城市、臨邑縣為主建立10萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)奶牛基地；圍繞雙匯、金鑼等生豬加工企業(yè)，以臨邑縣、德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧津縣、齊河縣、禹城市為主建立500萬(wàn)頭生豬基地；依托魯西牛業(yè)、瀚森食品和京津市場(chǎng)，以樂陵市、禹城市、陵縣、平原縣為主，建立100萬(wàn)頭肉牛基地；圍繞德州扒雞、中澳禽業(yè)和福潤(rùn)禽業(yè)，以德城區(qū)、陵縣、慶云縣、臨邑縣為主，建立1億只家禽基地。三要切實(shí)抓好基地環(huán)境管理。逐步建立健全產(chǎn)地（包括養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖水面）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度，對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)，劃定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品適宜生產(chǎn)區(qū)和限制生產(chǎn)區(qū)。
（二）突出標(biāo)準(zhǔn)化，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制技術(shù)和綜合配套技術(shù)的研究，抓好新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究、開發(fā)、推廣和技術(shù)服務(wù)工作。已列入國(guó)家測(cè)土配方施肥示范項(xiàng)目的縣，今年要增加測(cè)土配方施肥面積30萬(wàn)畝以上，其他縣（市、區(qū)）不低于10萬(wàn)畝；要實(shí)行預(yù)防為主、以生物防治為重點(diǎn)的綜合防治的植保方針，使用低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥的安全使用標(biāo)準(zhǔn)、控制用藥次數(shù)、用藥濃度和注意用藥的安全間隔期。各縣（市、區(qū)）要安排精干力量靠上抓技術(shù)研究與推廣工作，做到以點(diǎn)帶面，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。
（三）突出標(biāo)志認(rèn)證，不斷擴(kuò)大品牌影響力。要積極探索建立“三品”認(rèn)證財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)國(guó)家扶持政策，充分調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、各類行業(yè)協(xié)會(huì)積極性。要把原料基地是否通過“三品”認(rèn)證作為今后龍頭企業(yè)晉檔升級(jí)的重要指標(biāo)進(jìn)行考核，省級(jí)龍頭企業(yè)必須有達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地，并實(shí)行訂單生產(chǎn)，基地提供的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品不低于企業(yè)原料需求量的70%,市級(jí)龍頭企業(yè)不低于50%,連續(xù)兩年達(dá)不到要求的，取消省、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱號(hào)。要逐步形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程以GAP認(rèn)證為主，獸藥生產(chǎn)以GMP認(rèn)證為主，飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工以HACCP認(rèn)證為主，農(nóng)業(yè)投入品以強(qiáng)制性認(rèn)證為主的認(rèn)證體系。進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證行為，加強(qiáng)認(rèn)證標(biāo)識(shí)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量水平和信譽(yù)。結(jié)合全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，大力開展“名牌農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)定工作，積極推薦使用“山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品”標(biāo)志。
（四）突出宣傳培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)水平。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)的宣傳力度。市、縣、鄉(xiāng)逐級(jí)開展培訓(xùn)工作，要將已有的無公害、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定成“明白紙”式的生產(chǎn)操作規(guī)程，便于農(nóng)民直接掌握和操作。特別加強(qiáng)農(nóng)藥和肥料使用技術(shù)指導(dǎo)，今年實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)10萬(wàn)人次。
（五）突出源頭治理，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理。加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料等投入品的監(jiān)督管理，深入開展農(nóng)資專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。有條件的基地和產(chǎn)品交易市場(chǎng)要實(shí)行無公害農(nóng)資專賣店、定點(diǎn)銷售店，建立銷售檔案，實(shí)行可追溯制度，杜絕瓜、果、菜基地和產(chǎn)區(qū)銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥。
（六）突出質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，逐步推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制。以省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心為主體，以縣級(jí)檢測(cè)站、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)試驗(yàn)室為補(bǔ)充，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)制度，加大對(duì)重點(diǎn)基地、市場(chǎng)、產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)力度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量監(jiān)管。逐步提高各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)信息化水平，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)信息共享。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)基地、重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)建立自律性檢測(cè)制度。積極開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，使農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出與準(zhǔn)入制度緊密結(jié)合。在黑馬、王杲鋪、東崔、臨南等農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)推行準(zhǔn)入制的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）要確定1個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)由省級(jí)區(qū)域性檢測(cè)（德州）中心為主，縣級(jí)確定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)由各縣（市、區(qū)）檢測(cè)站為主，定期抽檢，并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，全市農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)全部實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
四、組織保障
各級(jí)要把加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)作為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、打造“綠色餐桌”、確保放心消費(fèi)的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，積極制定優(yōu)惠政策。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要建立專門機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)。市政府確定把無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作納入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度考核。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，積極溝通，形成相互支持的工作機(jī)制。發(fā)展改革、財(cái)政部門要探索建立“三品”認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品例行檢測(cè)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)、產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)等工作投入力度，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)各項(xiàng)工作的正常開展。
德州市人民政府辦公室
二〇〇六年八月四日
為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)“綠色餐桌”工程實(shí)施，確保人民群眾用上放心農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)就加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的一系列方針政策，以實(shí)施“綠色餐桌”工程為契機(jī)，以農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系為依托，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和“三品”認(rèn)證，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，加大重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品例行檢測(cè)力度，建立完善無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售監(jiān)督管理體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
二、發(fā)展重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)
堅(jiān)持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)“三位一體、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，突出產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，樹立品牌形象。即：立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，突出“菜籃子”和“米袋子”產(chǎn)品；強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)打造綠色食品精品品牌，突出精深加工和高附加值；瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展有機(jī)食品，突出農(nóng)產(chǎn)品出口和創(chuàng)匯。2006年，主要農(nóng)產(chǎn)品無害化率達(dá)到60%,以后4年年均遞增10%,“十一五”末，全市大宗農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售訂單化，50%以上的產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，讓城鄉(xiāng)居民真正吃上放心菜、放心果，用上放心面、放心油。2006年全市新建無公害農(nóng)產(chǎn)品基地10個(gè)以上，重點(diǎn)規(guī)范建設(shè)50個(gè)生產(chǎn)基地，新增“三品”認(rèn)證面積40萬(wàn)畝以上，生產(chǎn)帶動(dòng)面積達(dá)到400萬(wàn)畝；引進(jìn)、推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)6項(xiàng)，制定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)。每縣（市、區(qū)）要確保2-5家企業(yè)申報(bào)綠色食品或無公害農(nóng)產(chǎn)品；市級(jí)以上食品加工行業(yè)的龍頭企業(yè)50%以上的基地原料來源達(dá)到無公害認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要措施
（一）突出建設(shè)重點(diǎn)，提升基地的檔次和規(guī)模。各縣（市、區(qū)）要圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)品和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選擇一批基礎(chǔ)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的基地作為重點(diǎn)基地加以培植壯大，全面提升基地的檔次和水平。一要重點(diǎn)培植特色產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）要對(duì)小麥、玉米、蘑菇等24種主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地加以優(yōu)化選擇，盡快形成一鄉(xiāng)一品、幾鄉(xiāng)一品、一縣幾品的規(guī)模生產(chǎn)，打造地方名牌。二要突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)。將各種扶持政策捆綁使用，合理規(guī)劃，調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化原料基地的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和基地農(nóng)戶的“雙贏”。圍繞發(fā)達(dá)、天雁等面粉加工龍頭，規(guī)劃建設(shè)300萬(wàn)畝無公害優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地；圍繞九發(fā)等蔬菜加工龍頭，以武城縣、樂陵市、臨邑縣、寧津縣、平原縣、齊河縣為主建立300萬(wàn)平方米有機(jī)食用菌和100萬(wàn)畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地；圍繞光明、勤農(nóng)、東君乳業(yè)等乳品加工企業(yè)，以德城區(qū)、陵縣、禹城市、臨邑縣為主建立10萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)奶牛基地；圍繞雙匯、金鑼等生豬加工企業(yè)，以臨邑縣、德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧津縣、齊河縣、禹城市為主建立500萬(wàn)頭生豬基地；依托魯西牛業(yè)、瀚森食品和京津市場(chǎng)，以樂陵市、禹城市、陵縣、平原縣為主，建立100萬(wàn)頭肉牛基地；圍繞德州扒雞、中澳禽業(yè)和福潤(rùn)禽業(yè)，以德城區(qū)、陵縣、慶云縣、臨邑縣為主，建立1億只家禽基地。三要切實(shí)抓好基地環(huán)境管理。逐步建立健全產(chǎn)地（包括養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖水面）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度，對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)，劃定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品適宜生產(chǎn)區(qū)和限制生產(chǎn)區(qū)。
（二）突出標(biāo)準(zhǔn)化，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制技術(shù)和綜合配套技術(shù)的研究，抓好新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究、開發(fā)、推廣和技術(shù)服務(wù)工作。已列入國(guó)家測(cè)土配方施肥示范項(xiàng)目的縣，今年要增加測(cè)土配方施肥面積30萬(wàn)畝以上，其他縣（市、區(qū)）不低于10萬(wàn)畝；要實(shí)行預(yù)防為主、以生物防治為重點(diǎn)的綜合防治的植保方針，使用低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥的安全使用標(biāo)準(zhǔn)、控制用藥次數(shù)、用藥濃度和注意用藥的安全間隔期。各縣（市、區(qū)）要安排精干力量靠上抓技術(shù)研究與推廣工作，做到以點(diǎn)帶面，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。
（三）突出標(biāo)志認(rèn)證，不斷擴(kuò)大品牌影響力。要積極探索建立“三品”認(rèn)證財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)國(guó)家扶持政策，充分調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、各類行業(yè)協(xié)會(huì)積極性。要把原料基地是否通過“三品”認(rèn)證作為今后龍頭企業(yè)晉檔升級(jí)的重要指標(biāo)進(jìn)行考核，省級(jí)龍頭企業(yè)必須有達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地，并實(shí)行訂單生產(chǎn)，基地提供的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品不低于企業(yè)原料需求量的70%,市級(jí)龍頭企業(yè)不低于50%,連續(xù)兩年達(dá)不到要求的，取消省、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱號(hào)。要逐步形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程以GAP認(rèn)證為主，獸藥生產(chǎn)以GMP認(rèn)證為主，飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工以HACCP認(rèn)證為主，農(nóng)業(yè)投入品以強(qiáng)制性認(rèn)證為主的認(rèn)證體系。進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證行為，加強(qiáng)認(rèn)證標(biāo)識(shí)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量水平和信譽(yù)。結(jié)合全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，大力開展“名牌農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)定工作，積極推薦使用“山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品”標(biāo)志。
（四）突出宣傳培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)水平。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)的宣傳力度。市、縣、鄉(xiāng)逐級(jí)開展培訓(xùn)工作，要將已有的無公害、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定成“明白紙”式的生產(chǎn)操作規(guī)程，便于農(nóng)民直接掌握和操作。特別加強(qiáng)農(nóng)藥和肥料使用技術(shù)指導(dǎo)，今年實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)10萬(wàn)人次。
（五）突出源頭治理，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理。加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料等投入品的監(jiān)督管理，深入開展農(nóng)資專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。有條件的基地和產(chǎn)品交易市場(chǎng)要實(shí)行無公害農(nóng)資專賣店、定點(diǎn)銷售店，建立銷售檔案，實(shí)行可追溯制度，杜絕瓜、果、菜基地和產(chǎn)區(qū)銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥。
（六）突出質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，逐步推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制。以省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心為主體，以縣級(jí)檢測(cè)站、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)試驗(yàn)室為補(bǔ)充，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)制度，加大對(duì)重點(diǎn)基地、市場(chǎng)、產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)力度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量監(jiān)管。逐步提高各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)信息化水平，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)信息共享。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)基地、重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)建立自律性檢測(cè)制度。積極開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，使農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出與準(zhǔn)入制度緊密結(jié)合。在黑馬、王杲鋪、東崔、臨南等農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)推行準(zhǔn)入制的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）要確定1個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)由省級(jí)區(qū)域性檢測(cè)（德州）中心為主，縣級(jí)確定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)由各縣（市、區(qū)）檢測(cè)站為主，定期抽檢，并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，全市農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)全部實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
四、組織保障
各級(jí)要把加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)作為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、打造“綠色餐桌”、確保放心消費(fèi)的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，積極制定優(yōu)惠政策。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要建立專門機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)。市政府確定把無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作納入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度考核。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，積極溝通，形成相互支持的工作機(jī)制。發(fā)展改革、財(cái)政部門要探索建立“三品”認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品例行檢測(cè)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)、產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)等工作投入力度，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)各項(xiàng)工作的正常開展。
德州市人民政府辦公室
二〇〇六年八月四日
