各市、縣（市、區(qū)）工商行政管理局：
為了進(jìn)一步規(guī)范酒類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)酒類(lèi)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法》、《食品流通許可證管理辦法》、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)酒類(lèi)質(zhì)量安全工作的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件的規(guī)定，省局就進(jìn)一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)酒類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)各地認(rèn)真組織實(shí)施。
一、規(guī)范對(duì)象
全省范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)酒類(lèi)的批發(fā)商、專(zhuān)營(yíng)店、大型商場(chǎng)超市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者）。
二、完善行政監(jiān)管制度
根據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)酒類(lèi)質(zhì)量安全工作的通知》要求，各地要加快建立酒類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)主體特別標(biāo)注制度、源頭追溯制度、禁業(yè)退出制度、日常巡查制度等四項(xiàng)監(jiān)管制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施精確監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法力度，提高監(jiān)管效能。
（一）實(shí)行特別標(biāo)注制度，規(guī)范準(zhǔn)入行為。各地要嚴(yán)把許可經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)，凡申請(qǐng)從事酒類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)的（不含普通的酒類(lèi)零售商），必須在《食品流通許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照上進(jìn)行特別標(biāo)注。對(duì)新設(shè)立的酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者，在其提交申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合食品流通許可條件的，核準(zhǔn)并頒發(fā)特別標(biāo)注“酒類(lèi)”字樣的《食品流通許可證》，登記注冊(cè)部門(mén)要根據(jù)《食品流通許可證》載明的許可范圍核定經(jīng)營(yíng)范圍，并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上特別標(biāo)注“酒類(lèi)”字樣。對(duì)已設(shè)立的酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者，要結(jié)合年檢、變更和巡查等相關(guān)工作，加強(qiáng)審查把關(guān)，由行政許可、登記注冊(cè)部門(mén)換發(fā)特別標(biāo)注“酒類(lèi)”字樣的《食品流通許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（二）實(shí)行源頭追溯制度，保障來(lái)源可查。各地要加快推進(jìn)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者電子監(jiān)管軟件安裝和使用，充分發(fā)揮電子監(jiān)管平臺(tái)的精確監(jiān)管作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事酒類(lèi)批發(fā)和進(jìn)口酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，逐步實(shí)現(xiàn)全省信息共享。督促酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者依法建立進(jìn)、銷(xiāo)貨臺(tái)賬，酒類(lèi)供貨商在批發(fā)時(shí)應(yīng)出具全省統(tǒng)一的包括名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱(chēng)、地址及聯(lián)系方式等內(nèi)容的銷(xiāo)貨憑證，詳細(xì)記錄來(lái)源、流向等信息，并隨附于流通全過(guò)程，做到票隨貨行，票貨相符，實(shí)現(xiàn)酒類(lèi)食品流通的全過(guò)程追溯。
（三）實(shí)行禁業(yè)退出制度，凈化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各地要加強(qiáng)對(duì)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者的信用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)禁業(yè)退出機(jī)制。對(duì)經(jīng)銷(xiāo)來(lái)歷不明、標(biāo)識(shí)不全酒類(lèi)以及進(jìn)銷(xiāo)票據(jù)與臺(tái)賬記錄不完整或作假的，要納入監(jiān)管黑名單，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)證照不全、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，要依法予以規(guī)范或取締。對(duì)經(jīng)銷(xiāo)非法添加、摻雜摻假、超過(guò)保質(zhì)期食品等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷(xiāo)許可證。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)把酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人的資質(zhì)關(guān)，申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品流通許可的，一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品流通許可；申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可的，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品流通許可；被吊銷(xiāo)食品流通許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員五年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營(yíng)管理工作。
（四）實(shí)行日常巡查制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地要將轄區(qū)內(nèi)的酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者納入責(zé)任區(qū)監(jiān)管，明確職責(zé)，做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人。巡查重點(diǎn)要突出“四查”，即查主體資格、查制度建設(shè)、查食品質(zhì)量、查經(jīng)營(yíng)行為。要根據(jù)監(jiān)管對(duì)象守法經(jīng)營(yíng)情況確定巡查頻率，切實(shí)提高監(jiān)管效能。
三、落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體義務(wù)
（一）規(guī)范酒類(lèi)標(biāo)識(shí)標(biāo)注行為。酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者如實(shí)提供所經(jīng)營(yíng)食品的真實(shí)信息，依法使用食品標(biāo)簽，標(biāo)簽信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、完整，如實(shí)標(biāo)明酒類(lèi)的名稱(chēng)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、成分或者配料表、貯存條件、生產(chǎn)許可證編號(hào)、所使用食品添加劑等信息。經(jīng)營(yíng)進(jìn)口酒類(lèi)食品的，還必須在每瓶酒的瓶身和內(nèi)外包裝上標(biāo)注含有上述內(nèi)容和原產(chǎn)地、境內(nèi)代理商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等經(jīng)國(guó)家進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫部門(mén)審核的中文標(biāo)簽。
（二）保障酒類(lèi)質(zhì)量安全。酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品衛(wèi)生和產(chǎn)品品質(zhì)的要求進(jìn)行儲(chǔ)存，遠(yuǎn)離高污染、高輻射區(qū)域，不得與有毒、有害、污染物（源）、腐蝕性等物品混放。要定期開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)有過(guò)期、變質(zhì)的應(yīng)及時(shí)清理和銷(xiāo)毀，并將有關(guān)情況記錄備查。酒類(lèi)進(jìn)口商還應(yīng)取得海關(guān)“報(bào)關(guān)單”以及國(guó)家進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫部門(mén)核發(fā)的進(jìn)口食品衛(wèi)生證書(shū)，確保進(jìn)貨渠道合法、質(zhì)量可靠。從事進(jìn)口酒類(lèi)銷(xiāo)售的，應(yīng)向供貨商依法索取上述有關(guān)證明。
（三）推行各項(xiàng)自律制度。酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者要建立健全信息公示、先行賠付、無(wú)理由退貨等自律制度，自覺(jué)接受消費(fèi)者和社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)履行法定售后義務(wù)，自覺(jué)落實(shí)《食品安全法》中“假一賠十”的規(guī)定，積極主動(dòng)處理消費(fèi)者投訴，對(duì)消費(fèi)者的合理訴求不得故意拖延和無(wú)理拒絕。
四、有關(guān)要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。酒是人民群眾日常消費(fèi)量大的食品，是廣大消費(fèi)者和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。規(guī)范酒類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)行為是工商部門(mén)關(guān)注民生，著力解決當(dāng)前消費(fèi)投訴領(lǐng)域熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措。各地要將此項(xiàng)工作作為促進(jìn)酒類(lèi)食品行業(yè)健康發(fā)展、減少消費(fèi)糾紛的一項(xiàng)日常性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，通過(guò)實(shí)施行政監(jiān)管制度，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體義務(wù)，確立經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，保障酒類(lèi)食品消費(fèi)安全。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，暢通信息。酒類(lèi)行業(yè)整治規(guī)范工作作為今年全省性重點(diǎn)工作，各地要高度重視，成立專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化制定具體工作方案，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保取得實(shí)效。省局將在政務(wù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)“酒類(lèi)整規(guī)”專(zhuān)欄，編發(fā)各地酒類(lèi)整治和規(guī)范信息。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)信息收集，及時(shí)向省局報(bào)送工作做法、進(jìn)展情況和整治成效等相關(guān)信息。4月21日前，以市為單位，將《酒類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范工作情況統(tǒng)計(jì)表》（詳見(jiàn)附件1）及酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者名單報(bào)省局食品處。5月份起，每月5日前上報(bào)《酒類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范工作情況統(tǒng)計(jì)表》。
（三）分步實(shí)施，有效推進(jìn)。2012年4月15日前，各地要以責(zé)任區(qū)監(jiān)管為依托，開(kāi)展調(diào)查摸底，填寫(xiě)《酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)特別標(biāo)注登記表》（詳見(jiàn)附件2），全面掌握酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者情況，并建立檔案。從4月15日起，對(duì)新申請(qǐng)從事酒類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者，要在《食品流通許可證》上特別標(biāo)注“酒類(lèi)”字樣；對(duì)4月15日前已領(lǐng)取《食品流通許可證》的酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者，要結(jié)合年檢驗(yàn)照、變更和巡查工作，督促其到許可機(jī)關(guān)進(jìn)行特別標(biāo)注，確保在2012年6月30日前全面完成，并不得收取費(fèi)用。對(duì)還沒(méi)有安裝電子監(jiān)管軟件的酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者，要在6月底前完成。各地在開(kāi)展此項(xiàng)工作過(guò)程中，要加大工作力度，把握工作節(jié)奏，講求工作方法，有效推進(jìn)實(shí)施。
（四）強(qiáng)化教育，引導(dǎo)消費(fèi)。各地要組織開(kāi)展酒類(lèi)食品價(jià)格和品質(zhì)比較試驗(yàn)，組織消費(fèi)義工等志愿者開(kāi)展酒類(lèi)商品的出廠價(jià)或進(jìn)口價(jià)、批發(fā)價(jià)、零售價(jià)、酒店價(jià)的價(jià)格比較和質(zhì)量比較，并將比較結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)出廠價(jià)或進(jìn)口價(jià)與零售價(jià)價(jià)差巨大的、性?xún)r(jià)比低的要重點(diǎn)予以披露。要充分發(fā)揮消保委和消費(fèi)維權(quán)義工的社會(huì)化作用，強(qiáng)化消費(fèi)教育，進(jìn)一步普及酒類(lèi)食品消費(fèi)知識(shí)，倡導(dǎo)健康飲酒、文明飲酒的良好風(fēng)氣，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)、適量消費(fèi)、理性消費(fèi)。
（五）通力合作，齊抓共管。各地要聯(lián)合出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、質(zhì)檢、公安、商務(wù)等部門(mén)，建立信息互通平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)酒類(lèi)食品監(jiān)管信息，全力打擊酒類(lèi)食品違法經(jīng)營(yíng)行為。各級(jí)工商機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要立足職能，協(xié)調(diào)配合，形成合力，加強(qiáng)監(jiān)管，整規(guī)結(jié)合，大力推進(jìn)流通環(huán)節(jié)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，有效保障酒類(lèi)食品消費(fèi)安全。
附件：1. 
酒類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范工作情況統(tǒng)計(jì)表.doc
2. 酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)特別標(biāo)注登記表.doc
二○一二年三月二十一日
