各市、縣（市、區）工商行政管理局：
為了進一步規范酒類企業經營秩序，維護消費者的合法權益，促進酒類行業健康有序發展，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《浙江省實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》、《食品流通許可證管理辦法》、國務院食品安全委員會辦公室《關于進一步加強酒類質量安全工作的通知》等法律、法規、規章和文件的規定，省局就進一步規范流通環節酒類企業經營行為提出如下實施意見，請各地認真組織實施。
一、規范對象
全省范圍內經營酒類的批發商、專營店、大型商場超市（以下簡稱酒類經營者）。
二、完善行政監管制度
根據國務院食品安全委員會辦公室《關于進一步加強酒類質量安全工作的通知》要求，各地要加快建立酒類食品經營主體特別標注制度、源頭追溯制度、禁業退出制度、日常巡查制度等四項監管制度，嚴格市場準入，實施精確監管，強化執法力度，提高監管效能。
（一）實行特別標注制度，規范準入行為。各地要嚴把許可經營準入關，凡申請從事酒類食品經營的（不含普通的酒類零售商），必須在《食品流通許可證》和營業執照上進行特別標注。對新設立的酒類經營者，在其提交申請后，應及時進行現場核查，對符合食品流通許可條件的，核準并頒發特別標注“酒類”字樣的《食品流通許可證》，登記注冊部門要根據《食品流通許可證》載明的許可范圍核定經營范圍，并在營業執照上特別標注“酒類”字樣。對已設立的酒類經營者，要結合年檢、變更和巡查等相關工作，加強審查把關，由行政許可、登記注冊部門換發特別標注“酒類”字樣的《食品流通許可證》和營業執照。
（二）實行源頭追溯制度，保障來源可查。各地要加快推進酒類經營者電子監管軟件安裝和使用，充分發揮電子監管平臺的精確監管作用，對轄區內從事酒類批發和進口酒類經營者實行分級分類管理，逐步實現全省信息共享。督促酒類經營者依法建立進、銷貨臺賬，酒類供貨商在批發時應出具全省統一的包括名稱、規格、數量、供貨者名稱、地址及聯系方式等內容的銷貨憑證，詳細記錄來源、流向等信息，并隨附于流通全過程，做到票隨貨行，票貨相符，實現酒類食品流通的全過程追溯。
（三）實行禁業退出制度，凈化經營環境。各地要加強對酒類經營者的信用監管，嚴格執行市場禁業退出機制。對經銷來歷不明、標識不全酒類以及進銷票據與臺賬記錄不完整或作假的，要納入監管黑名單，實行重點監管。對證照不全、無照經營的，要依法予以規范或取締。對經銷非法添加、摻雜摻假、超過保質期食品等違法行為，情節嚴重的，要依法吊銷許可證。構成犯罪的，應依法移送司法機關追究刑事責任。要嚴把酒類經營申請人的資質關，申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品流通許可的，一年內不得再次申請食品流通許可；申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品流通許可的，三年內不得再次申請食品流通許可；被吊銷食品流通許可證的，其直接負責的主管人員五年內不得從事食品經營管理工作。
（四）實行日常巡查制度，落實監管責任。各地要將轄區內的酒類經營者納入責任區監管，明確職責，做到任務到崗，責任到人。巡查重點要突出“四查”，即查主體資格、查制度建設、查食品質量、查經營行為。要根據監管對象守法經營情況確定巡查頻率，切實提高監管效能。
三、落實經營主體義務
（一）規范酒類標識標注行為。酒類經營者應當向消費者如實提供所經營食品的真實信息，依法使用食品標簽，標簽信息應當真實、合法、完整，如實標明酒類的名稱、規格、凈含量、生產日期、保質期、生產者名稱、地址、聯系方式、成分或者配料表、貯存條件、生產許可證編號、所使用食品添加劑等信息。經營進口酒類食品的，還必須在每瓶酒的瓶身和內外包裝上標注含有上述內容和原產地、境內代理商的名稱、地址、聯系方式等經國家進出口檢驗檢疫部門審核的中文標簽。
（二）保障酒類質量安全。酒類經營者應當按照保證食品衛生和產品品質的要求進行儲存，遠離高污染、高輻射區域，不得與有毒、有害、污染物（源）、腐蝕性等物品混放。要定期開展檢查，發現有過期、變質的應及時清理和銷毀，并將有關情況記錄備查。酒類進口商還應取得海關“報關單”以及國家進出口檢驗檢疫部門核發的進口食品衛生證書，確保進貨渠道合法、質量可靠。從事進口酒類銷售的，應向供貨商依法索取上述有關證明。
（三）推行各項自律制度。酒類經營者要建立健全信息公示、先行賠付、無理由退貨等自律制度，自覺接受消費者和社會監督。切實履行法定售后義務，自覺落實《食品安全法》中“假一賠十”的規定，積極主動處理消費者投訴，對消費者的合理訴求不得故意拖延和無理拒絕。
四、有關要求
（一）統一思想，提高認識。酒是人民群眾日常消費量大的食品，是廣大消費者和社會關注的熱點。規范酒類食品經營行為是工商部門關注民生，著力解決當前消費投訴領域熱點和難點問題的一項重要舉措。各地要將此項工作作為促進酒類食品行業健康發展、減少消費糾紛的一項日常性、基礎性工作來抓，通過實施行政監管制度，落實經營主體義務，確立經營者食品安全第一責任人的責任，保障酒類食品消費安全。
（二）加強領導，暢通信息。酒類行業整治規范工作作為今年全省性重點工作，各地要高度重視，成立專門工作領導機構，加強組織領導和統籌協調，細化制定具體工作方案，明確任務分工，強化監督考核，確保取得實效。省局將在政務網開設“酒類整規”專欄，編發各地酒類整治和規范信息。各地要進一步加強信息收集，及時向省局報送工作做法、進展情況和整治成效等相關信息。4月21日前，以市為單位，將《酒類企業經營行為規范工作情況統計表》（詳見附件1）及酒類經營者名單報省局食品處。5月份起，每月5日前上報《酒類企業經營行為規范工作情況統計表》。
（三）分步實施，有效推進。2012年4月15日前，各地要以責任區監管為依托，開展調查摸底，填寫《酒類經營特別標注登記表》（詳見附件2），全面掌握酒類經營者情況，并建立檔案。從4月15日起，對新申請從事酒類食品經營活動的酒類經營者，要在《食品流通許可證》上特別標注“酒類”字樣；對4月15日前已領取《食品流通許可證》的酒類經營者，要結合年檢驗照、變更和巡查工作，督促其到許可機關進行特別標注，確保在2012年6月30日前全面完成，并不得收取費用。對還沒有安裝電子監管軟件的酒類經營者，要在6月底前完成。各地在開展此項工作過程中，要加大工作力度，把握工作節奏，講求工作方法，有效推進實施。
（四）強化教育，引導消費。各地要組織開展酒類食品價格和品質比較試驗，組織消費義工等志愿者開展酒類商品的出廠價或進口價、批發價、零售價、酒店價的價格比較和質量比較，并將比較結果向社會公布。對出廠價或進口價與零售價價差巨大的、性價比低的要重點予以披露。要充分發揮消保委和消費維權義工的社會化作用，強化消費教育，進一步普及酒類食品消費知識，倡導健康飲酒、文明飲酒的良好風氣，引導消費者合理消費、適量消費、理性消費。
（五）通力合作，齊抓共管。各地要聯合出入境檢驗檢疫、海關、質檢、公安、商務等部門，建立信息互通平臺，及時通報酒類食品監管信息，全力打擊酒類食品違法經營行為。各級工商機關業務部門要立足職能，協調配合，形成合力，加強監管，整規結合，大力推進流通環節酒類經營行為規范，有效保障酒類食品消費安全。
附件：1. 
酒類企業經營行為規范工作情況統計表.doc
2. 酒類經營特別標注登記表.doc
二○一二年三月二十一日
