【基本案情】
中寧縣某小學學生因購買校園周邊小商店的食品而引發中毒事件引發社會關切。中寧縣人民檢察院在履職中發現全縣40余所中、小學校附近60家商店、小賣部，不同程度存在銷售超保質期、無生產日期、來源不清的食品、飲料等問題，一些商店還存在未辦理食品經營許可證、部分商店經營者未辦理健康證或健康證過期等情況。中寧縣市場監督管理局對校園周邊食品衛生安全依法具有監督管理責任。
【調查和督促履職】
通過實地檢查、調查詢問調查取證，中寧縣檢察院于2018年6月向中寧縣市場監督管理局發出訴前檢察建議，要求該局依法履行職責，加強校園及周邊食品安全監督檢查力度，杜絕不符合安全標準的食品出現在校園周圍及全縣其它地區，及時督促未辦理食品經營許可證及健康證的經營者辦理相關證照，對檢察院發現的問題飲料查清后依法處理。
收到檢察建議后，中寧縣市場監督管理局迅速行動，開展城鄉結合部、學校食堂、校園周邊等專項整治活動，重點對糧、油、奶制品、豆制品、飲品等進行監督檢查和專項治理。先后檢查食品經營單位2348戶（次），檢查食品加工單位292家，對衛生條件不達標的16家經營戶下達責令整改通知書；查獲、沒收23個品種的過期、無標簽標識等不合格食品1325袋153公斤；對843家餐飲單位、72所供餐學校、35所幼兒園、4659名從業人員進行了檢查，下達責令整改通知書224份。對中寧檢察院發現的問題飲料，中寧縣市場監督管理按照飲料包裝物上標識的生產地址，查到了該飲料的生產加工點，發現該加工店負責人在未辦理任何證照的情況下從事飲料生產、加工活動，且生產的產品無生產日期、保質期等標識標簽，執法人員現場對已生產的問題飲料及用于制作飲料的原料、包裝物進行了扣押，并將該加工點予以查封，對此加工點的負責人進行了行政處罰。
本案的辦理有效督促了中寧縣市場監督管理局對本縣食品生產、零售、批發行業的日常監管。在檢察機關的監督推動下，中寧縣市場監管局對此次校園周邊食品安全問題開展的專項整治，不僅注重規范食品經營單位和經營者的經營行為，還注重加強對從業者健康狀況的監管、對線索問題深入摸排打擊，實現了全方位整治和凈化，營造了安全、可靠的校園周邊食品經營環境。
【指導意義】
本案中，檢察機關及時回應社會關切，對青少年缺乏判斷能力的校園周邊食品安全問題開展有效監督，督促行政機關及時、全面依法履職，嚴防“三無”食品對青少年造成的健康威脅。檢察機關發出訴前檢察建議所指出的問題覆蓋全面、線索明確清晰，對行政機關起到了很好的監督指導作用，最終取得了全面整改、全員整頓的良好成效，真正達到了辦理一案、警示一片、教育一面的辦案效果。
日期：2019-02-18
中寧縣某小學學生因購買校園周邊小商店的食品而引發中毒事件引發社會關切。中寧縣人民檢察院在履職中發現全縣40余所中、小學校附近60家商店、小賣部，不同程度存在銷售超保質期、無生產日期、來源不清的食品、飲料等問題，一些商店還存在未辦理食品經營許可證、部分商店經營者未辦理健康證或健康證過期等情況。中寧縣市場監督管理局對校園周邊食品衛生安全依法具有監督管理責任。
【調查和督促履職】
通過實地檢查、調查詢問調查取證，中寧縣檢察院于2018年6月向中寧縣市場監督管理局發出訴前檢察建議，要求該局依法履行職責，加強校園及周邊食品安全監督檢查力度，杜絕不符合安全標準的食品出現在校園周圍及全縣其它地區，及時督促未辦理食品經營許可證及健康證的經營者辦理相關證照，對檢察院發現的問題飲料查清后依法處理。
收到檢察建議后，中寧縣市場監督管理局迅速行動，開展城鄉結合部、學校食堂、校園周邊等專項整治活動，重點對糧、油、奶制品、豆制品、飲品等進行監督檢查和專項治理。先后檢查食品經營單位2348戶（次），檢查食品加工單位292家，對衛生條件不達標的16家經營戶下達責令整改通知書；查獲、沒收23個品種的過期、無標簽標識等不合格食品1325袋153公斤；對843家餐飲單位、72所供餐學校、35所幼兒園、4659名從業人員進行了檢查，下達責令整改通知書224份。對中寧檢察院發現的問題飲料，中寧縣市場監督管理按照飲料包裝物上標識的生產地址，查到了該飲料的生產加工點，發現該加工店負責人在未辦理任何證照的情況下從事飲料生產、加工活動，且生產的產品無生產日期、保質期等標識標簽，執法人員現場對已生產的問題飲料及用于制作飲料的原料、包裝物進行了扣押，并將該加工點予以查封，對此加工點的負責人進行了行政處罰。
本案的辦理有效督促了中寧縣市場監督管理局對本縣食品生產、零售、批發行業的日常監管。在檢察機關的監督推動下，中寧縣市場監管局對此次校園周邊食品安全問題開展的專項整治，不僅注重規范食品經營單位和經營者的經營行為，還注重加強對從業者健康狀況的監管、對線索問題深入摸排打擊，實現了全方位整治和凈化，營造了安全、可靠的校園周邊食品經營環境。
【指導意義】
本案中，檢察機關及時回應社會關切，對青少年缺乏判斷能力的校園周邊食品安全問題開展有效監督，督促行政機關及時、全面依法履職，嚴防“三無”食品對青少年造成的健康威脅。檢察機關發出訴前檢察建議所指出的問題覆蓋全面、線索明確清晰，對行政機關起到了很好的監督指導作用，最終取得了全面整改、全員整頓的良好成效，真正達到了辦理一案、警示一片、教育一面的辦案效果。
日期：2019-02-18
