近日，衢州市局印發(fā)《衢州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)思想、工作原則、具體措施。
《意見》指出，食品小作坊的監(jiān)管工作要始終堅持“全面監(jiān)管、分類實施、重心下移、打扶結(jié)合”的原則。一是政府領(lǐng)導(dǎo)，全面監(jiān)管。按照國務(wù)院關(guān)于地方各級人民政府對當(dāng)?shù)厥称钒踩ぷ髫?fù)總責(zé)的要求，食品小作坊的監(jiān)管要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、制定本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作方案并組織實施。二是統(tǒng)一規(guī)范，分類實施。將食品小作坊按照以下五種情況分類監(jiān)管：1.證照情況。重點幫助和督促食品小作坊改善生產(chǎn)條件、提高產(chǎn)品質(zhì)量，取得營業(yè)執(zhí)照或者食品生產(chǎn)加工小作坊許可證。2.地理位置。將地處人口稠密的市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部列為重點監(jiān)管區(qū)域；將地處人口相對稀少農(nóng)村地區(qū)列為一般監(jiān)管區(qū)域。3.風(fēng)險情況。將生產(chǎn)加工風(fēng)險相對較高食品列為重點監(jiān)管對象；將生產(chǎn)加工風(fēng)險相對較低食品列為一般監(jiān)管對象。4.銷售范圍。將銷售范圍在縣級內(nèi)外行政區(qū)域的列為重點監(jiān)管；將銷售范圍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村的列為一般監(jiān)管。5.誠信情況。將日常巡查或產(chǎn)品檢驗中出現(xiàn)問題的列為重點監(jiān)管；將產(chǎn)品質(zhì)量比較安全穩(wěn)定的列為一般監(jiān)管。重點監(jiān)管超過上述2種以上情況的作為監(jiān)管工作的重中之重。三是突出重點，重心下移。把重心放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，對重點地區(qū)、重點產(chǎn)品和重點項目開展專項治理。四是因地制宜，打扶結(jié)合。采取不同模式整合規(guī)范，有針對性的加強監(jiān)管，既要加強查處，又要加強幫扶。
《意見》還提出了進一步加強食品小作坊監(jiān)管的15條具體措施。一是制定規(guī)劃。按照地方社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為重點，分別制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的治理整頓和長效監(jiān)管規(guī)劃，明確工作重點，在報同級地方政府同意后認(rèn)真組織實施。二是普查建檔。做好本地區(qū)食品小作坊的普查建檔工作，實現(xiàn)檔案電子化管理和動態(tài)更新，并納入監(jiān)管網(wǎng)格，落實責(zé)任人。三是目錄內(nèi)小作坊管理。對目錄內(nèi)未取得小作坊生產(chǎn)許可證的目錄內(nèi)產(chǎn)品實施嚴(yán)格查處，對已取得小作坊生產(chǎn)許可證的小作坊監(jiān)管要常態(tài)化，新辦的目錄內(nèi)產(chǎn)品小作坊必須取得小作坊許可證。 四是目錄外小作坊管理。按照《浙江省實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》和國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T23734《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》，整頓提高食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營條件，沒有執(zhí)照的督促其申領(lǐng)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，杜絕無照經(jīng)營，并參照目錄內(nèi)小作坊的監(jiān)管要求，落實監(jiān)管責(zé)任。五是生產(chǎn)報告。季節(jié)性生產(chǎn)的、生產(chǎn)設(shè)備有較大改變的、其它原因停產(chǎn)的食品小作坊重新開始生產(chǎn)時，必須向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門報告。六是從業(yè)培訓(xùn)。對本地食品小作坊從業(yè)者進行從業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該包括基本的食品法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)加工、食品添加劑使用等相關(guān)方面的知識和監(jiān)管部門的監(jiān)管要求等。七是公開承諾。組織、督促食品小作坊主動公開向社會承諾，承諾的主要內(nèi)容包括不使用非食品用原料、不使用回收食品做原料、不濫用食品添加劑，產(chǎn)品不進入商場、超市銷售，以及不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量等。八是日常巡查。對本地區(qū)內(nèi)登記在冊的食品小作坊嚴(yán)格實施日常巡查。重點巡查是否持續(xù)滿足基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件、食品原料使用情況、添加物質(zhì)使用情況等，詳細(xì)記錄日常巡查的情況。九是產(chǎn)品檢驗。轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊實施以抽查為主要方式的產(chǎn)品檢驗，產(chǎn)品檢驗的項目以確保食品質(zhì)量安全為主。十是定期公示。對本地區(qū)食品小作坊監(jiān)督檢查情況進行定期公示。定期公示至少半年進行一次，公示的內(nèi)容至少包括本地食品小作坊的條件改造情況、產(chǎn)品檢驗的情況、日常巡查情況等。十一是添加物質(zhì)備案。食品小作坊對食品生產(chǎn)加工中除主要原料外的所有添加物質(zhì)到本地市場監(jiān)管部門備案。十二是限期整改。對不能滿足基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件的、在監(jiān)督抽檢和日常巡查中發(fā)現(xiàn)問題的食品小作坊，必須要求其限期整改。十三是責(zé)令停產(chǎn)。對明確提出限期整改后達不到整改要求的食品小作坊實施責(zé)令停產(chǎn)，同時報告同級政府，并予以公示。十四是區(qū)域整治。對食品生產(chǎn)加工比較集中、質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域，實施專項整治。十五是依法查處。對于制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和濫用添加劑造成安全隱患的違法行為必須實施嚴(yán)厲打擊，同時報告當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【啞Ｉ嫦舆`法犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
日期：2015-01-21
