近年來(lái)，我國(guó)食品經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管過(guò)程中不斷涌現(xiàn)新問(wèn)題，2023年，為進(jìn)一步加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，針對(duì)突出問(wèn)題，我國(guó)通過(guò)食品標(biāo)法體系建設(shè)，從多個(gè)角度對(duì)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管提出了新要求。本篇食品伙伴網(wǎng)匯總分析了2023年我國(guó)食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)標(biāo)法新動(dòng)態(tài)，希望幫助大家了解2024年我國(guó)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的新趨勢(shì)。
一
2023年發(fā)布了哪些食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)標(biāo)法？
在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面，為適應(yīng)改革發(fā)展需求，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，2023年7月12日，市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂并發(fā)布了《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“第78號(hào)令”），代替原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局第17號(hào)令《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》；為保障《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》的順利貫徹實(shí)施，2023年11月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（征求意見(jiàn)稿）》。
在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新規(guī)定、新制度的銜接，同時(shí)解決市場(chǎng)銷(xiāo)售新模式與監(jiān)管需求不相適應(yīng)的問(wèn)題，2023年6月30日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第81號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“第81號(hào)令”）。
在食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理方面，為規(guī)范食品采購(gòu)、運(yùn)輸、驗(yàn)收、貯存、分裝與包裝、銷(xiāo)售、配送等經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的食品安全要求，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31621-2014）于2022年立項(xiàng)修訂，中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)等項(xiàng)目承擔(dān)單位完成了修訂意見(jiàn)稿（以下簡(jiǎn)稱“GB 31621意見(jiàn)稿”），于2023年12月公開(kāi)征求意見(jiàn)。
二
2023年食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管有哪些新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)？
市場(chǎng)準(zhǔn)入方面。依據(jù)第78號(hào)令，將從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)倉(cāng)庫(kù)（包括自有和租賃）應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營(yíng)許可證副本中載明倉(cāng)庫(kù)具體地址的兩項(xiàng)許可事項(xiàng)，調(diào)整為報(bào)告事項(xiàng)；新增從事食品批發(fā)銷(xiāo)售，學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注的要求；對(duì)拍黃瓜、泡茶等簡(jiǎn)單食品制售行為，作出了簡(jiǎn)化許可的規(guī)定。《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（征求意見(jiàn)稿）》從銜接上位法的角度出發(fā)，新增了對(duì)于溫度濕度有特殊要求的食品的設(shè)備、設(shè)施的要求；從食品安全角度出發(fā)，新增散裝食品銷(xiāo)售許可審查要求，包括采用小包裝計(jì)量或使用密閉容器盛放以散裝形式銷(xiāo)售的不易于挑揀異物或易引起交叉污染的食品、散裝食品的切割、分裝等簡(jiǎn)單處理應(yīng)在專間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)進(jìn)行等。
食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面。第81號(hào)令的發(fā)布，一方面加強(qiáng)了與承諾達(dá)標(biāo)合格證制度的銜接，將承諾達(dá)標(biāo)合格證列為采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品的有效憑證之一，并規(guī)定集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證；另一方面加強(qiáng)了市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者食品安全責(zé)任，規(guī)定集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者履行入場(chǎng)銷(xiāo)售者登記建檔、簽訂協(xié)議、入場(chǎng)查驗(yàn)、場(chǎng)內(nèi)檢查、信息公示、食品安全違法行為制止及報(bào)告、食品安全事故處置、投訴舉報(bào)處置等管理義務(wù)，規(guī)定食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者履行進(jìn)貨查驗(yàn)、定期檢查、標(biāo)示信息等主體責(zé)任，對(duì)鮮切果蔬等即食食用農(nóng)產(chǎn)品明確提出做好食品安全防護(hù)等相關(guān)要求，對(duì)群眾反映“生鮮燈”誤導(dǎo)消費(fèi)者問(wèn)題，增加對(duì)銷(xiāo)售場(chǎng)所照明等設(shè)施的設(shè)置和使用要求。
食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理方面。GB 31621意見(jiàn)稿刪除了不適用于網(wǎng)絡(luò)食品的規(guī)定，新增對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的相關(guān)規(guī)定；新增了采用自動(dòng)制售設(shè)備銷(xiāo)售的食品的經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范；新增配送相關(guān)要求，包括配送工具、配送食品包裝、配送過(guò)程溫度等的要求；完善散裝食品在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求，新增散裝食品的銷(xiāo)售設(shè)備設(shè)施要求、經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求以及標(biāo)識(shí)要求。
小結(jié)
2023年，我國(guó)從市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)銷(xiāo)售以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程等方面對(duì)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管提出了新要求，正式發(fā)布的監(jiān)管規(guī)定將是2024年食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的重點(diǎn)，擬修訂的監(jiān)管規(guī)定或?qū)⒃?024年正式發(fā)布，希望相關(guān)企業(yè)予以關(guān)注，做到合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
日期：2024-01-30
一
2023年發(fā)布了哪些食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)標(biāo)法？
在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面，為適應(yīng)改革發(fā)展需求，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，2023年7月12日，市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂并發(fā)布了《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“第78號(hào)令”），代替原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局第17號(hào)令《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》；為保障《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》的順利貫徹實(shí)施，2023年11月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（征求意見(jiàn)稿）》。
在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新規(guī)定、新制度的銜接，同時(shí)解決市場(chǎng)銷(xiāo)售新模式與監(jiān)管需求不相適應(yīng)的問(wèn)題，2023年6月30日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第81號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“第81號(hào)令”）。
在食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理方面，為規(guī)范食品采購(gòu)、運(yùn)輸、驗(yàn)收、貯存、分裝與包裝、銷(xiāo)售、配送等經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的食品安全要求，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31621-2014）于2022年立項(xiàng)修訂，中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)等項(xiàng)目承擔(dān)單位完成了修訂意見(jiàn)稿（以下簡(jiǎn)稱“GB 31621意見(jiàn)稿”），于2023年12月公開(kāi)征求意見(jiàn)。
二
2023年食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管有哪些新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)？
市場(chǎng)準(zhǔn)入方面。依據(jù)第78號(hào)令，將從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)倉(cāng)庫(kù)（包括自有和租賃）應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營(yíng)許可證副本中載明倉(cāng)庫(kù)具體地址的兩項(xiàng)許可事項(xiàng)，調(diào)整為報(bào)告事項(xiàng)；新增從事食品批發(fā)銷(xiāo)售，學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注的要求；對(duì)拍黃瓜、泡茶等簡(jiǎn)單食品制售行為，作出了簡(jiǎn)化許可的規(guī)定。《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（征求意見(jiàn)稿）》從銜接上位法的角度出發(fā)，新增了對(duì)于溫度濕度有特殊要求的食品的設(shè)備、設(shè)施的要求；從食品安全角度出發(fā)，新增散裝食品銷(xiāo)售許可審查要求，包括采用小包裝計(jì)量或使用密閉容器盛放以散裝形式銷(xiāo)售的不易于挑揀異物或易引起交叉污染的食品、散裝食品的切割、分裝等簡(jiǎn)單處理應(yīng)在專間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)進(jìn)行等。
食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面。第81號(hào)令的發(fā)布，一方面加強(qiáng)了與承諾達(dá)標(biāo)合格證制度的銜接，將承諾達(dá)標(biāo)合格證列為采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品的有效憑證之一，并規(guī)定集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證；另一方面加強(qiáng)了市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者食品安全責(zé)任，規(guī)定集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者履行入場(chǎng)銷(xiāo)售者登記建檔、簽訂協(xié)議、入場(chǎng)查驗(yàn)、場(chǎng)內(nèi)檢查、信息公示、食品安全違法行為制止及報(bào)告、食品安全事故處置、投訴舉報(bào)處置等管理義務(wù)，規(guī)定食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者履行進(jìn)貨查驗(yàn)、定期檢查、標(biāo)示信息等主體責(zé)任，對(duì)鮮切果蔬等即食食用農(nóng)產(chǎn)品明確提出做好食品安全防護(hù)等相關(guān)要求，對(duì)群眾反映“生鮮燈”誤導(dǎo)消費(fèi)者問(wèn)題，增加對(duì)銷(xiāo)售場(chǎng)所照明等設(shè)施的設(shè)置和使用要求。
食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理方面。GB 31621意見(jiàn)稿刪除了不適用于網(wǎng)絡(luò)食品的規(guī)定，新增對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的相關(guān)規(guī)定；新增了采用自動(dòng)制售設(shè)備銷(xiāo)售的食品的經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范；新增配送相關(guān)要求，包括配送工具、配送食品包裝、配送過(guò)程溫度等的要求；完善散裝食品在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求，新增散裝食品的銷(xiāo)售設(shè)備設(shè)施要求、經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求以及標(biāo)識(shí)要求。
小結(jié)
2023年，我國(guó)從市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)銷(xiāo)售以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程等方面對(duì)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管提出了新要求，正式發(fā)布的監(jiān)管規(guī)定將是2024年食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的重點(diǎn)，擬修訂的監(jiān)管規(guī)定或?qū)⒃?024年正式發(fā)布，希望相關(guān)企業(yè)予以關(guān)注，做到合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
日期：2024-01-30
