為深入貫徹落實新修訂的《食品安全法》關于“食品生產經營者應當接受社會監督，承擔社會責任”和“倡導餐飲服務提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息”的要求，煙臺市委市政府高度重視，從2015年開始，就將餐飲服務單位打造“互聯網+”“明廚亮灶”工程連年列入全市為民辦實事之一，市市場監管部門積極探索餐飲服務單位食品安全社會共治模式，按照餐飲服務各經營業態風險等級情況，逐年對餐飲服務各業態實施“明廚亮灶”工程，引導消費者積極參與社會監督，強化主體責任落實，督促餐飲各業態逐步實現“明廚亮灶、陽光操作”，誠信、守法經營，保障公眾飲食安全。
目前，煙臺市共有餐飲服務單位市場主體33200多家，近年來通過采用“透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀窗口以及視頻顯示、網絡展示”等方式，組織引導餐飲服務各經營單位實施打造“互聯網+”“明廚亮灶”16000多家，占比率達到50%左右。
主要采取了
以下幾方面工作措施。
標準先行，制定規范標準手冊
根據餐飲服務食品安全監督管理的實際情況，對餐飲各經營業態進行了分類歸集，共分了四大類別，分別為單位食堂、中央廚房集體用餐配送企業、社會餐飲服務單位和小餐飲店，依據《食品生產經營日常監督檢查辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第23號），制定了檢查要點表和規范操作手冊（見附件），配合市局研發了“煙臺市食品安全智慧監管平臺”，進一步規范日常監督檢查和操作規程，通過標準化建設，形成一套完整的監督檢查流程。
強化監管，提升監督管理效能
面對各餐飲經營業態多、餐飲服務單位數量大、分布散，監管人員數量少、年齡大、業務不精等問題，通過“互聯網+明廚亮灶”系統智慧監管平臺，對監管對象建立一企一檔數據庫，并進行劃片分區，明確監管任務，卡實監管責任。一方面，監管人員按照檢查要點表及規范操作手冊，通過移動終端“手機APP”開展日常監督檢查工作，對各檢查要點表采取打勾的形式進行，并一鍵生成問題清單上傳智慧監管平臺，通過移動終端“手機APP”完成監管對象問題整改上傳和監管人員對問題的審核工作，形成一次監督檢查閉環。另一方面，通過“互聯網+明廚亮灶”工程，通過視頻對不規范行為進行截圖、抓拍的方式，直接在辦公室電腦上進行操作，將違規行為通過企業端推送給該餐飲單位的食品安全管理員，限期進行整改，并將整改情況按時通過平臺進行反饋，完成一次對監管單位的網上巡查閉環，進一步配合日常監督檢查工作，全面提升監管效能。
依法經營，嚴格主體責任落實
根據法律法規、各級政策文件規定，全面厘清各餐飲經營業態單位的主體責任。按照檢查要點表及規范操作手冊，監管對象通過移動終端“手機APP”開展日常管理工作，從“紙質臺賬”向“電子化臺賬”轉變，實現以便捷的方式、較少的精力完成索證索票、晨檢記錄、消毒記錄、添加劑記錄等方面的臺賬管理。督促監管對象采取“日檢、周查、月落實”的方式逐條逐項將各項主體責任落實到位，使監管對象自律與監管有效結合，規范提升各單位規范化經營水平，全面促進各單位主體責任落實。
社會共治，形成有效監管效力
餐飲消費與人民群眾“舌尖上的安全”有直接關系，通過在各餐飲經營業態實施“互聯網+明廚亮灶”工程，將各餐飲經營業態的現場加工過程、經營場所環境衛生等展現給各消費群體，使消費者對飲食安全可感、可知、可評判，進一步拉近市場監管與社會公眾、屬地餐飲服務單位的距離。引導消費者通過移動終端“手機APP”對各餐飲店經營環境、管理水平、衛生環境、菜品質量等進行評判，促進餐飲服務單位規范管理、合法經營，增強自律意識，實現“政府監管、社會監督、企業自律”的社會共治格局。
日期：2022-01-12
目前，煙臺市共有餐飲服務單位市場主體33200多家，近年來通過采用“透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀窗口以及視頻顯示、網絡展示”等方式，組織引導餐飲服務各經營單位實施打造“互聯網+”“明廚亮灶”16000多家，占比率達到50%左右。
主要采取了
以下幾方面工作措施。
標準先行，制定規范標準手冊
根據餐飲服務食品安全監督管理的實際情況，對餐飲各經營業態進行了分類歸集，共分了四大類別，分別為單位食堂、中央廚房集體用餐配送企業、社會餐飲服務單位和小餐飲店，依據《食品生產經營日常監督檢查辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第23號），制定了檢查要點表和規范操作手冊（見附件），配合市局研發了“煙臺市食品安全智慧監管平臺”，進一步規范日常監督檢查和操作規程，通過標準化建設，形成一套完整的監督檢查流程。
強化監管，提升監督管理效能
面對各餐飲經營業態多、餐飲服務單位數量大、分布散，監管人員數量少、年齡大、業務不精等問題，通過“互聯網+明廚亮灶”系統智慧監管平臺，對監管對象建立一企一檔數據庫，并進行劃片分區，明確監管任務，卡實監管責任。一方面，監管人員按照檢查要點表及規范操作手冊，通過移動終端“手機APP”開展日常監督檢查工作，對各檢查要點表采取打勾的形式進行，并一鍵生成問題清單上傳智慧監管平臺，通過移動終端“手機APP”完成監管對象問題整改上傳和監管人員對問題的審核工作，形成一次監督檢查閉環。另一方面，通過“互聯網+明廚亮灶”工程，通過視頻對不規范行為進行截圖、抓拍的方式，直接在辦公室電腦上進行操作，將違規行為通過企業端推送給該餐飲單位的食品安全管理員，限期進行整改，并將整改情況按時通過平臺進行反饋，完成一次對監管單位的網上巡查閉環，進一步配合日常監督檢查工作，全面提升監管效能。
依法經營，嚴格主體責任落實
根據法律法規、各級政策文件規定，全面厘清各餐飲經營業態單位的主體責任。按照檢查要點表及規范操作手冊，監管對象通過移動終端“手機APP”開展日常管理工作，從“紙質臺賬”向“電子化臺賬”轉變，實現以便捷的方式、較少的精力完成索證索票、晨檢記錄、消毒記錄、添加劑記錄等方面的臺賬管理。督促監管對象采取“日檢、周查、月落實”的方式逐條逐項將各項主體責任落實到位，使監管對象自律與監管有效結合，規范提升各單位規范化經營水平，全面促進各單位主體責任落實。
社會共治，形成有效監管效力
餐飲消費與人民群眾“舌尖上的安全”有直接關系，通過在各餐飲經營業態實施“互聯網+明廚亮灶”工程，將各餐飲經營業態的現場加工過程、經營場所環境衛生等展現給各消費群體，使消費者對飲食安全可感、可知、可評判，進一步拉近市場監管與社會公眾、屬地餐飲服務單位的距離。引導消費者通過移動終端“手機APP”對各餐飲店經營環境、管理水平、衛生環境、菜品質量等進行評判，促進餐飲服務單位規范管理、合法經營，增強自律意識，實現“政府監管、社會監督、企業自律”的社會共治格局。
日期：2022-01-12
