各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：
為認真貫徹中央一號文件和中央、全省、全市農村工作會議精神，切實落實糧食生產行政首長負責制，實施“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，穩定全市糧食生產，現將2014年全市糧食播種面積320.5萬畝指導性計劃分解下達（見附件），并結合糧食生產實際，提出如下意見：
一、強化糧食生產責任，確保播種面積落實
糧食是安天下的產業，是關系國計民生的大事。各級政府要高度重視糧食生產工作，進一步完善和落實糧食生產行政首長負責制，加大行政推動力度，把糧食生產任務分解落實到鄉、到村、到戶，確保全年完成320.5萬畝糧食播種面積。市政府將進一步完善糧食生產工作考核獎懲制度，加強對糧食生產責任落實情況和糧食生產工作的檢查督導，對發展糧食生產貢獻突出、強農惠農富農政策落實到位，先進實用技術推廣有力，糧食產量增加較多的產糧大鄉（鎮）、種糧大戶、專業合作社和有突出貢獻的糧食生產科技工作者給予表彰。
二、落實惠農扶糧政策，提高種糧補貼收入
強化農資綜合直補、良種補貼、農機具購機補貼、再生稻催芽肥補貼、訂單糧食收購直補、稻谷最低收購價、水稻種植（制種）保險等各項惠農扶糧政策的落實，進一步提高稻農政策性補貼部分占現金收益的比重。各縣（市、區）要貫徹落實省政府《關于發展糧食生產加強糧食安全工作的意見》（閩政〔2012〕34號），從下達的農資綜合補貼資金增量中安排種糧大戶獎勵資金，對承包耕地30畝以上種糧大戶每畝給予30元以上的獎勵。要安排資金，對撂荒地復耕的種糧大戶給予適當補貼。加大惠農扶糧政策的監管力度，確保各項補貼資金及時兌付到農民手中。
三、培育新型種糧主體，引導適度規模生產
按照“穩定承包權、放活經營權”和“依法、自愿、有償、規范”的原則，積極引導耕地經營權有序流轉，發展適度規模經營。要采取財政扶持等政策措施，培育糧食生產專業合作社、種糧大戶和家庭農場等新型種糧主體。對產能區內流轉100畝以上從事水稻種植的農民合作社、家庭農場、種糧大戶、農業企業等經營主體，給予每畝100元的一次性補助；對新增受讓連片耕地500畝以上，流轉期限10年以上、流轉合同規范的農業生產規模經營主體，給予每畝100元的一次性獎勵。加強對新型種糧主體的指導和服務，大力發展“公司+合作組織+基地+農戶”的生產模式，積極引導扶持社會力量創辦專業化服務組織，開展農資供應、工廠育苗、農機作業、統防統治、糧食烘干等“訂單式”、“保姆式”、“全程式”服務，形成育、耕、種、管、收、銷等一體化新型糧食生產經營方式。
四、深化糧食高產創建，推動種糧“五新”應用
深入開展糧食高產創建活動，全市建立11個萬畝示范區，推進寧化曹坊、尤溪新陽整鎮制的高產創建工作，開展超級稻、再生稻“萬千百高產競賽”活動，集成推廣超級稻、再生稻、脫毒馬鈴薯和甘薯，集中育秧、配方施肥、統防統治等糧食作物關鍵增產技術，示范帶動糧食均衡增產。突出建設糧食產能區，在9個糧食主產縣建設200個集中連片500畝以上的糧食產能區，實施高標準農田建設，開展糧食增產模式攻關與推廣，集成推廣糧食“五新”，推動良種良法良機配套，實現良種覆蓋率、主推技術應用覆蓋率、測土配方施肥覆蓋率、病蟲害專業化統防統治覆蓋率、耕種收綜合機械化率“五個100%”。推進糧食機械化耕作，開展水稻機械化育秧插秧作業補貼試點，對購置大型農機具、水稻育插秧機械、稻谷及其它農產品烘干機械設備等優先實行累加補貼，支持農機社會化作業服務，提高主要糧食作物及關鍵環節的生產機械化水平，力爭水稻耕種收機械化水平達50%以上。
五、強化防災減災工作，確保防控措施到位
各地要因地制宜建立防災減災預案和應急響應制度，強化氣象、農業、水利等部門的協作，及時發布預警信息，加強分類指導，提出有效應對措施，切實做到預警要早、反應要快、措施要實、指導到位。各級要建立糧食救災備荒種子儲備制度，種子貯備經費列入同級財政預算。加強對種子質量安全體系建設，強化監督管理，市、縣兩級每年安排一定的專項資金用于種子檢測機構購置儀器設備等，確保檢測工作正常開展，保障糧食生產用種安全。要切實抓好糧食作物重大病蟲害防控，加強預測預報和統防統治工作，高度重視水稻“三寒”的防御，重點防控螟蟲、稻飛虱、稻瘟病、紋枯病及馬鈴薯晚疫病等主要病蟲害，把災害損失減少到最低程度。
六、加強部門協調配合，強化優質高效服務
各級政府要全面貫徹落實中央、省、市各項穩定基層農技人員的有關政策，健全鄉鎮農技推廣體系公共服務機構，增強鄉鎮農技推廣體系公共服務機構隊伍力量，保障從事農業技術推廣所需的工作經費。各涉農部門要圍繞糧食生產全過程的各項工作重點，深入基層，深入群眾，面對面地為農民提供生產技術指導和服務。供銷、農業等部門要及早做好種子、農藥、農膜等農用物資儲備；農業部門要積極廣泛開展育、耕、插、收等農技農機技術服務；農業、物價、質監、工商、公安等部門，要組織開展農資打假專項整治聯合行動，整頓農資市場，規范經營秩序，堅決打擊坑農害農行為；金融、保險部門要加強對涉農、涉糧生產的支持力度，深入開展水稻生產抗災保險服務；新聞媒體要做好糧食生產宣傳工作，開辟專欄對惠農扶糧政策和先進典型進行專題報道，營造糧食生產良好氛圍，確保全年糧食生產任務的完成。
附件：2014年三明市糧食生產指導性計劃分解表
三明市人民政府
2014年2月23日
為認真貫徹中央一號文件和中央、全省、全市農村工作會議精神，切實落實糧食生產行政首長負責制，實施“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，穩定全市糧食生產，現將2014年全市糧食播種面積320.5萬畝指導性計劃分解下達（見附件），并結合糧食生產實際，提出如下意見：
一、強化糧食生產責任，確保播種面積落實
糧食是安天下的產業，是關系國計民生的大事。各級政府要高度重視糧食生產工作，進一步完善和落實糧食生產行政首長負責制，加大行政推動力度，把糧食生產任務分解落實到鄉、到村、到戶，確保全年完成320.5萬畝糧食播種面積。市政府將進一步完善糧食生產工作考核獎懲制度，加強對糧食生產責任落實情況和糧食生產工作的檢查督導，對發展糧食生產貢獻突出、強農惠農富農政策落實到位，先進實用技術推廣有力，糧食產量增加較多的產糧大鄉（鎮）、種糧大戶、專業合作社和有突出貢獻的糧食生產科技工作者給予表彰。
二、落實惠農扶糧政策，提高種糧補貼收入
強化農資綜合直補、良種補貼、農機具購機補貼、再生稻催芽肥補貼、訂單糧食收購直補、稻谷最低收購價、水稻種植（制種）保險等各項惠農扶糧政策的落實，進一步提高稻農政策性補貼部分占現金收益的比重。各縣（市、區）要貫徹落實省政府《關于發展糧食生產加強糧食安全工作的意見》（閩政〔2012〕34號），從下達的農資綜合補貼資金增量中安排種糧大戶獎勵資金，對承包耕地30畝以上種糧大戶每畝給予30元以上的獎勵。要安排資金，對撂荒地復耕的種糧大戶給予適當補貼。加大惠農扶糧政策的監管力度，確保各項補貼資金及時兌付到農民手中。
三、培育新型種糧主體，引導適度規模生產
按照“穩定承包權、放活經營權”和“依法、自愿、有償、規范”的原則，積極引導耕地經營權有序流轉，發展適度規模經營。要采取財政扶持等政策措施，培育糧食生產專業合作社、種糧大戶和家庭農場等新型種糧主體。對產能區內流轉100畝以上從事水稻種植的農民合作社、家庭農場、種糧大戶、農業企業等經營主體，給予每畝100元的一次性補助；對新增受讓連片耕地500畝以上，流轉期限10年以上、流轉合同規范的農業生產規模經營主體，給予每畝100元的一次性獎勵。加強對新型種糧主體的指導和服務，大力發展“公司+合作組織+基地+農戶”的生產模式，積極引導扶持社會力量創辦專業化服務組織，開展農資供應、工廠育苗、農機作業、統防統治、糧食烘干等“訂單式”、“保姆式”、“全程式”服務，形成育、耕、種、管、收、銷等一體化新型糧食生產經營方式。
四、深化糧食高產創建，推動種糧“五新”應用
深入開展糧食高產創建活動，全市建立11個萬畝示范區，推進寧化曹坊、尤溪新陽整鎮制的高產創建工作，開展超級稻、再生稻“萬千百高產競賽”活動，集成推廣超級稻、再生稻、脫毒馬鈴薯和甘薯，集中育秧、配方施肥、統防統治等糧食作物關鍵增產技術，示范帶動糧食均衡增產。突出建設糧食產能區，在9個糧食主產縣建設200個集中連片500畝以上的糧食產能區，實施高標準農田建設，開展糧食增產模式攻關與推廣，集成推廣糧食“五新”，推動良種良法良機配套，實現良種覆蓋率、主推技術應用覆蓋率、測土配方施肥覆蓋率、病蟲害專業化統防統治覆蓋率、耕種收綜合機械化率“五個100%”。推進糧食機械化耕作，開展水稻機械化育秧插秧作業補貼試點，對購置大型農機具、水稻育插秧機械、稻谷及其它農產品烘干機械設備等優先實行累加補貼，支持農機社會化作業服務，提高主要糧食作物及關鍵環節的生產機械化水平，力爭水稻耕種收機械化水平達50%以上。
五、強化防災減災工作，確保防控措施到位
各地要因地制宜建立防災減災預案和應急響應制度，強化氣象、農業、水利等部門的協作，及時發布預警信息，加強分類指導，提出有效應對措施，切實做到預警要早、反應要快、措施要實、指導到位。各級要建立糧食救災備荒種子儲備制度，種子貯備經費列入同級財政預算。加強對種子質量安全體系建設，強化監督管理，市、縣兩級每年安排一定的專項資金用于種子檢測機構購置儀器設備等，確保檢測工作正常開展，保障糧食生產用種安全。要切實抓好糧食作物重大病蟲害防控，加強預測預報和統防統治工作，高度重視水稻“三寒”的防御，重點防控螟蟲、稻飛虱、稻瘟病、紋枯病及馬鈴薯晚疫病等主要病蟲害，把災害損失減少到最低程度。
六、加強部門協調配合，強化優質高效服務
各級政府要全面貫徹落實中央、省、市各項穩定基層農技人員的有關政策，健全鄉鎮農技推廣體系公共服務機構，增強鄉鎮農技推廣體系公共服務機構隊伍力量，保障從事農業技術推廣所需的工作經費。各涉農部門要圍繞糧食生產全過程的各項工作重點，深入基層，深入群眾，面對面地為農民提供生產技術指導和服務。供銷、農業等部門要及早做好種子、農藥、農膜等農用物資儲備；農業部門要積極廣泛開展育、耕、插、收等農技農機技術服務；農業、物價、質監、工商、公安等部門，要組織開展農資打假專項整治聯合行動，整頓農資市場，規范經營秩序，堅決打擊坑農害農行為；金融、保險部門要加強對涉農、涉糧生產的支持力度，深入開展水稻生產抗災保險服務；新聞媒體要做好糧食生產宣傳工作，開辟專欄對惠農扶糧政策和先進典型進行專題報道，營造糧食生產良好氛圍，確保全年糧食生產任務的完成。
附件：2014年三明市糧食生產指導性計劃分解表
三明市人民政府
2014年2月23日
附件:2014年三明市糧食生產指導性計劃分解表
面積：萬畝
| 項目 | 糧食面積 | 其 中 | |
| 水稻面積 | 旱雜糧面積 | ||
| 全 市 | 320.50 | 219.00 | 101.50 |
| 梅列區 | 2.35 | 1.40 | 0.95 |
| 三元區 | 6.25 | 4.10 | 2.15 |
| 永安市 | 25.00 | 20.00 | 5.00 |
| 明溪縣 | 27.25 | 15.65 | 11.60 |
| 清流縣 | 25.85 | 17.20 | 8.65 |
| 寧化縣 | 55.45 | 37.00 | 18.45 |
| 大田縣 | 37.60 | 19.45 | 18.15 |
| 尤溪縣 | 53.00 | 31.85 | 21.15 |
| 沙 縣 | 23.30 | 17.80 | 5.50 |
| 將樂縣 | 21.30 | 17.10 | 4.20 |
| 泰寧縣 | 18.50 | 14.35 | 4.15 |
| 建寧縣 | 24.65 | 23.10 | 1.55 |
