各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各有關(guān)部門和單位：
《蘇州市食品安全舉報獎勵辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
蘇州市人民政府
二○一二年四月十一日
蘇州市食品安全舉報獎勵辦法
第一條 為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)管，打擊食品安全違法行為，規(guī)范舉報獎勵，確保人民群眾飲食安全，根據(jù)《食品安全法》及其實施條例、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》（食安辦〔2011〕25號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省食品安全舉報獎勵辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕175號）等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的食品安全舉報，是指以書面材料、電話、電子郵件等形式向我市各級食品安全委員會辦公室或農(nóng)委、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門舉報本市行政區(qū)域內(nèi)的食品違法案件，且內(nèi)容經(jīng)查屬實。
第三條 任何單位和個人都有舉報食品安全違法行為的權(quán)利。其中，對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門受理；對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門受理；對食品流通環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由當(dāng)?shù)毓ど滩块T受理；對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)監(jiān)管部門受理；對生豬屠宰環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門受理；對食品進出口環(huán)節(jié)違法行為的舉報，由當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫部門受理。
第四條 各級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布電話等舉報受理方式，暢通舉報渠道，明確受理范圍，并按照首問負責(zé)的原則，指定專人負責(zé)食品安全舉報受理工作。
第五條 食品安全監(jiān)管部門接到食品安全舉報，應(yīng)當(dāng)詳細記錄相關(guān)情況，不得推諉拒絕。對屬于本部門職責(zé)范圍的食品安全舉報，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)予以立案。對不屬于本部門職責(zé)范圍的食品安全舉報，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的食品安全監(jiān)管部門處理，同時告知舉報人。對涉及多個部門的重大案件線索，應(yīng)當(dāng)及時報告同級食品安全委員會辦公室，由食品安全委員會辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。舉報受理部門有規(guī)章規(guī)定的適用本部門規(guī)章流程進行辦理。
第六條 舉報下列食品安全違法行為之一，經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)對舉報人給予獎勵。
（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中，使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；
（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
（三）收購、加工、銷售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
（四）加工銷售未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉類、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格肉類制品的；
（五）收購非備案基地的原料冒充備案基地原料用于加工出口食品，收購非備案企業(yè)食品直接用于出口，擅自銷售、使用未報檢或未經(jīng)檢驗的屬于法定檢驗的進口食品等非法進出口、逃避檢驗檢疫的行為；
（六）生產(chǎn)經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜等偽劣食品的；
（七）仿冒他人注冊商標生產(chǎn)經(jīng)營食品，偽造食品產(chǎn)地或冒用他人廠名、廠址，偽造、冒用食品生產(chǎn)許可標志或其他產(chǎn)品標志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
（八）違法生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標準食品的；
（九）未按食品安全標準規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
（十）未取得《屠宰許可證》私屠濫宰的；
（十一）應(yīng)當(dāng)取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》《食品流通許可證》《餐飲服務(wù)許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》等證照，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
（十二）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法行為。
第七條 舉報內(nèi)容經(jīng)食品安全監(jiān)管部門調(diào)查屬實，已作出行政處罰決定且屬于舉報獎勵范圍的，應(yīng)當(dāng)對舉報人給予獎勵。
第八條 每起案件的舉報獎勵金額原則上不超過10萬元。舉報獎勵額度按以下方式確定：
（一）能詳細提供被舉報人違法事實并能提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報情況與違法事實完全相符，按照案件貨值的5%及以下給予獎勵；
（二）能提供被舉報人的違法事實并掌握部分現(xiàn)場物證、書證、視聽資料等證據(jù)，能協(xié)助案件調(diào)查，舉報情況與違法事實基本相符，按照案件貨值的3%及以下給予獎勵；
（三）已取得部分重要證據(jù)，但未對違法事實進行直接核實，僅提供查辦線索，未配合案件調(diào)查，舉報情況與違法事實大致相符，按照案件貨值的1%及以下給予獎勵；
（四）舉報的違法案件貨值較小或無涉案貨值的，可視情節(jié)給予50元至200元的獎勵。
第九條 對舉報制售、使用食品非法添加物等違法行為和生產(chǎn)假冒偽劣食品“黑窩點”、“黑作坊”的舉報人，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人員，按舉報獎勵比例的上限給予獎勵。
第十條 舉報人有特別重大貢獻的，經(jīng)食品安全委員會辦公室、財政部門審批，獎勵金額不受限制。
第十一條 舉報獎勵對象一般應(yīng)為實名舉報人。對匿名舉報的案件，經(jīng)查證屬實并能夠確定舉報人真實身份的，也應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第十二條 同一案件被多次舉報且內(nèi)容相同的，獎勵第一舉報人，舉報順序以受理舉報的時間為準；內(nèi)容不同的，依據(jù)貢獻大小在一個案件獎勵額度內(nèi)分別給予獎勵。
第十三條 市級舉報獎勵按以下程序辦理：
（一）申請。具體負責(zé)舉報調(diào)查處理的行政執(zhí)法機關(guān)，在案件辦結(jié)后10個工作日內(nèi)，要對舉報事實、獎勵條件和標準予以認定，提出獎勵意見，填寫《蘇州市食品安全舉報獎勵審批表》并報市食安辦審核。
（二）審核。市食安辦審核應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成審核并向案件承辦單位回復(fù)審核結(jié)果。獎勵金額較大或特殊情況由財政部門復(fù)審。
（三）通知。經(jīng)審核后，由案件承辦單位填寫《蘇州市食品安全舉報獎勵通知書》，在10個工作日內(nèi)送達舉報人員，并填寫和保留《蘇州市食品安全舉報獎勵通知書送達回執(zhí)》。因故無法將獎勵通知書送達舉報人的，承辦單位應(yīng)利用新聞媒體等途徑主動聯(lián)系舉報人，并將相關(guān)情況記錄在獎勵通知書上，2個月內(nèi)仍無法通知舉報人的，獎勵取消。
（四）發(fā)放。舉報人應(yīng)當(dāng)在接到舉報獎勵通知之日起2個月內(nèi)，攜帶獎勵通知書、本人身份證或其他有效證件到通知其領(lǐng)獎的食品安全監(jiān)管部門領(lǐng)取。委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供獎勵通知書、委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。逾期未領(lǐng)取的，視為自動放棄。獎金發(fā)放工作應(yīng)由2名以上工作人員負責(zé)經(jīng)辦，獎勵資金由案件承辦單位支付。
第十四條 各部門舉報獎勵資金在市財政預(yù)算中安排。市食品安全委員會辦公室定期以會議或文件方式向各食品安全監(jiān)管部門及財政部門通報獎勵實施情況。
第十五條 各市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全舉報獎勵專項資金，并參照省、市程序?qū)嵤┆剟睢?/p>
第十六條 舉報獎勵資金應(yīng)當(dāng)專款專用，使用和管理情況應(yīng)當(dāng)接受審計、財政、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第十七條 各級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行舉報保密制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報材料和記錄。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、居住地、舉報內(nèi)容等情況。
第十八條 舉報人應(yīng)當(dāng)對所舉報內(nèi)容的真實性負責(zé)。舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或進行不正當(dāng)競爭的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十九條 下列舉報案件不適用本辦法：
（一）與食品安全監(jiān)管工作有關(guān)的行政部門和工作人員及其直系親屬的舉報；
（二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報；
（三）申訴案件的舉報。
第二十條 新聞媒體及其工作人員在新聞?wù){(diào)查中提供案件線索或協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實的，參照本辦法給予獎勵。
第二十一條 本辦法由市食品安全委員會辦公室負責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2012年5月1日起施行。
