各縣、市、區人民政府，市直各有關部門：
為了進一步促進全市畜牧獸醫事業健康發展，加快現代畜牧業建設， 增強動物疫病防控能力，提高動物產品質量安全水平和國際競爭力，促進農業和農村經濟發展，根據《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》 ( 國發[2005] 15 號 )和山西省人民政府《關于推進畜牧獸醫管理體制改革的實施意見》（晉政發[2006]27號）的精神，現就推進我市畜牧獸醫管理體制改革提出如下意見 ：
一、充分認識畜牧獸醫管理體制改革的重要性和必要性
近幾年來 ，我市畜牧獸醫事業取得了很大成績，畜牧業產值占到農業總產值的40%，成為農村經濟的重要支柱產業和農民增收的主要途徑。隨著我市社會經濟的不斷發展和對外開放進程的進一步加快，畜牧業在推進農業和農村經濟結構戰略調整、實現經濟社會可持續發展、建設社會主義新農村中的作用將更為突出。但是，目前我市畜牧獸醫管理存在的機構不健全、職責不清晰、法規不完善、隊伍不穩定、經費不足額等問題，影響了我市畜牧業的健康發展和動物產品質量安全水平的提高。因此， 改革我市現行畜牧獸醫管理體制已成為當前十分緊迫的任務。
二、推進畜牧獸醫管理體制改革的指導思想和目標
堅持以鄧小平理論、 “三個代表 ” 重要思想為指導，認真落實科學發展觀， 按照政府全面履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能的要求 ，本著 “ 精簡、統一、效能 ” 的原則，健全機構、明確職能、理順關系、穩定隊伍， 建立健全畜牧獸醫行政管理、執法監督、技術支撐和基層畜牧獸醫體系，形成科學、統一、透明、高效的畜牧獸醫管理體制和運行機制，切實加強對畜牧業生產的指導和動物衛生執法監管，促進畜牧業持續、健康、快速發展，確保人民群眾的身體健康和財產安全。
三、建立健全畜牧獸醫工作體系
( 一)建立各級畜牧獸醫行政管理機構
市級設置隸屬于市農業局的畜牧獸醫局，為副處級建制，行使全市畜牧獸醫行政管理職能。
各縣(區)在縣(區)畜牧中心及相關機構的基礎上,調整組建縣(區)畜牧獸醫局,正科級建制,隸屬縣(區)人民政府,行使縣(區)畜牧獸醫行政管理職能。原平市的畜牧獸醫管理機構可比照市級機構設置。
地方各級畜牧獸醫局的主要職責 : 1、貫徹執行國家畜牧獸醫發展戰略、法律法規和方針政策;2、指導行業結構和布局調整，研究制定本行政區域內畜牧獸醫發展規劃并組織實施；3、制定本行政區域內動物疫病的防治規劃、計劃，負責組織實施動物疫病的防疫、檢疫工作，發布疫情并組織撲滅；4、負責獸醫醫政和藥政管理工作；負責官方獸醫和執業獸醫管理工作；5、按照畜牧、獸醫、獸藥、飼料、草業等法規，擬定獸醫、獸藥、飼料、飼草標準并監督實施；6、組織實施草地資源的保護和草地建設；指導監督草原防火工作；負責草原監督管理工作；7、負責飼料行業管理工作，負責飼料產品質量安全監督工作；8、負責畜禽品種、飼料資源、草地資源的保護及合理開發利用工作； 9、負責行業經濟技術信息工作，指導畜牧獸醫技術推廣工作；10、完成上級交辦的其他工作。
上級畜牧獸醫局對下級畜牧獸醫局負有業務指導職責。
( 二 )組建市縣兩級畜牧獸醫行政執法機構和技術支撐機構。
市縣兩級在畜禽防疫、檢疫、疾病防治等相關畜牧獸醫機構的基礎上，調整、整合、組建市縣兩級動物衛生監督執法機構和技術支撐機構，名稱分別為市（縣、市、區）動物衛生監督所和市（縣、市、區）動物疫病預防控制中心。
市縣兩級動物衛生監督所的主要職責：依法實施動物防疫監督、動物及動物產品檢疫和獸醫綜合執法。
市縣兩級動物疫病預防控制中心主要職責 : 承擔動物疫病監測、實驗室診斷、流行病學調查研究、預警、預報、疫情處置、疫情定性、疫情報告以及相關方面的技術指導、技術培訓、科普宣傳和技術研究等工作。
動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心統一歸同級畜牧獸醫局管理。
上級動物衛生監督所對下屬動物衛生監督所負有業務指導職責。
上級動物疫病預防控制中心對下級動物疫病預防控制中心負有業務指導職責。
動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心根據本地實際情況，可單設，也可掛牌設置。
市保德動物檢疫站劃歸保德縣畜牧獸醫局管理。
（三）加強鄉鎮畜牧獸醫中心站和動物衛生監督機構建設。
各縣（市、區）畜牧獸醫局按區域設立鄉鎮畜牧獸醫中心站（掛“鄉鎮動物衛生監督站”的牌子），承擔動物防疫、檢疫、品種改良等公益性技術推廣服務工作，由各縣（市、區）畜牧獸醫局直接管理。
（四）強化鄉村動物疫病預防、測報工作，各縣（市、區）每個行政村聘用1名村級動物防疫員。
（五）涉及機構編制的組建調整，按規定程序審批。
四、建立科學合理的經費保障機制
（一）建立科學合理的經費保障機制
市、縣 （含縣級派出鄉鎮中心站人員）畜牧獸醫行政、執法和技術支撐機構工作所需經費和人員工資納入同級財政預算，統一管理。各級動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心實行全額預算管理，保證其人員經費和日常工作費用。對動物疫病監測、預防、控制、撲滅經費以及動物產品有毒有害物質殘留檢測等經費，由各級財政納入預算，及時撥付。聘用村級動物防疫員的補貼由縣（市、區）財政解決，每人每月不低于 100 元。動物檢疫等依法收取的行政事業性費用一律上繳財政，實行 “ 收支兩條線 ” 管理。
( 二 ) 加強動物防疫體系基礎設施建設
要按照全市動物防疫體系建設的總體規劃，將動物防疫體系建設項目納入年度計劃，認真組織實施。要加強各級畜牧獸醫工作機構的基礎設施建設，建立市縣鄉三級獸醫診斷實驗室，并充實完善各級獸醫工作機構的設備、條件，保證診斷、檢測能力和生物安全水平達到國家要求標準。
五、加強對畜牧獸醫管理體制改革的組織領導
畜牧獸醫管理體制改革由市縣人民政府牽頭，分管農業的領導負責，畜牧（農業）主管部門，編辦、財政、發展改革、人事、勞動保障、法制等有關部門共同參與組織實施。各縣市區人民政府要切實加強對畜牧獸醫管理體制改革工作的領導，認真制定改革方案，扎實推進工作開展，市縣兩級改革要在2007年7月中旬前完成。
二OO七年六月二十八日
為了進一步促進全市畜牧獸醫事業健康發展，加快現代畜牧業建設， 增強動物疫病防控能力，提高動物產品質量安全水平和國際競爭力，促進農業和農村經濟發展，根據《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》 ( 國發[2005] 15 號 )和山西省人民政府《關于推進畜牧獸醫管理體制改革的實施意見》（晉政發[2006]27號）的精神，現就推進我市畜牧獸醫管理體制改革提出如下意見 ：
一、充分認識畜牧獸醫管理體制改革的重要性和必要性
近幾年來 ，我市畜牧獸醫事業取得了很大成績，畜牧業產值占到農業總產值的40%，成為農村經濟的重要支柱產業和農民增收的主要途徑。隨著我市社會經濟的不斷發展和對外開放進程的進一步加快，畜牧業在推進農業和農村經濟結構戰略調整、實現經濟社會可持續發展、建設社會主義新農村中的作用將更為突出。但是，目前我市畜牧獸醫管理存在的機構不健全、職責不清晰、法規不完善、隊伍不穩定、經費不足額等問題，影響了我市畜牧業的健康發展和動物產品質量安全水平的提高。因此， 改革我市現行畜牧獸醫管理體制已成為當前十分緊迫的任務。
二、推進畜牧獸醫管理體制改革的指導思想和目標
堅持以鄧小平理論、 “三個代表 ” 重要思想為指導，認真落實科學發展觀， 按照政府全面履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能的要求 ，本著 “ 精簡、統一、效能 ” 的原則，健全機構、明確職能、理順關系、穩定隊伍， 建立健全畜牧獸醫行政管理、執法監督、技術支撐和基層畜牧獸醫體系，形成科學、統一、透明、高效的畜牧獸醫管理體制和運行機制，切實加強對畜牧業生產的指導和動物衛生執法監管，促進畜牧業持續、健康、快速發展，確保人民群眾的身體健康和財產安全。
三、建立健全畜牧獸醫工作體系
( 一)建立各級畜牧獸醫行政管理機構
市級設置隸屬于市農業局的畜牧獸醫局，為副處級建制，行使全市畜牧獸醫行政管理職能。
各縣(區)在縣(區)畜牧中心及相關機構的基礎上,調整組建縣(區)畜牧獸醫局,正科級建制,隸屬縣(區)人民政府,行使縣(區)畜牧獸醫行政管理職能。原平市的畜牧獸醫管理機構可比照市級機構設置。
地方各級畜牧獸醫局的主要職責 : 1、貫徹執行國家畜牧獸醫發展戰略、法律法規和方針政策;2、指導行業結構和布局調整，研究制定本行政區域內畜牧獸醫發展規劃并組織實施；3、制定本行政區域內動物疫病的防治規劃、計劃，負責組織實施動物疫病的防疫、檢疫工作，發布疫情并組織撲滅；4、負責獸醫醫政和藥政管理工作；負責官方獸醫和執業獸醫管理工作；5、按照畜牧、獸醫、獸藥、飼料、草業等法規，擬定獸醫、獸藥、飼料、飼草標準并監督實施；6、組織實施草地資源的保護和草地建設；指導監督草原防火工作；負責草原監督管理工作；7、負責飼料行業管理工作，負責飼料產品質量安全監督工作；8、負責畜禽品種、飼料資源、草地資源的保護及合理開發利用工作； 9、負責行業經濟技術信息工作，指導畜牧獸醫技術推廣工作；10、完成上級交辦的其他工作。
上級畜牧獸醫局對下級畜牧獸醫局負有業務指導職責。
( 二 )組建市縣兩級畜牧獸醫行政執法機構和技術支撐機構。
市縣兩級在畜禽防疫、檢疫、疾病防治等相關畜牧獸醫機構的基礎上，調整、整合、組建市縣兩級動物衛生監督執法機構和技術支撐機構，名稱分別為市（縣、市、區）動物衛生監督所和市（縣、市、區）動物疫病預防控制中心。
市縣兩級動物衛生監督所的主要職責：依法實施動物防疫監督、動物及動物產品檢疫和獸醫綜合執法。
市縣兩級動物疫病預防控制中心主要職責 : 承擔動物疫病監測、實驗室診斷、流行病學調查研究、預警、預報、疫情處置、疫情定性、疫情報告以及相關方面的技術指導、技術培訓、科普宣傳和技術研究等工作。
動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心統一歸同級畜牧獸醫局管理。
上級動物衛生監督所對下屬動物衛生監督所負有業務指導職責。
上級動物疫病預防控制中心對下級動物疫病預防控制中心負有業務指導職責。
動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心根據本地實際情況，可單設，也可掛牌設置。
市保德動物檢疫站劃歸保德縣畜牧獸醫局管理。
（三）加強鄉鎮畜牧獸醫中心站和動物衛生監督機構建設。
各縣（市、區）畜牧獸醫局按區域設立鄉鎮畜牧獸醫中心站（掛“鄉鎮動物衛生監督站”的牌子），承擔動物防疫、檢疫、品種改良等公益性技術推廣服務工作，由各縣（市、區）畜牧獸醫局直接管理。
（四）強化鄉村動物疫病預防、測報工作，各縣（市、區）每個行政村聘用1名村級動物防疫員。
（五）涉及機構編制的組建調整，按規定程序審批。
四、建立科學合理的經費保障機制
（一）建立科學合理的經費保障機制
市、縣 （含縣級派出鄉鎮中心站人員）畜牧獸醫行政、執法和技術支撐機構工作所需經費和人員工資納入同級財政預算，統一管理。各級動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心實行全額預算管理，保證其人員經費和日常工作費用。對動物疫病監測、預防、控制、撲滅經費以及動物產品有毒有害物質殘留檢測等經費，由各級財政納入預算，及時撥付。聘用村級動物防疫員的補貼由縣（市、區）財政解決，每人每月不低于 100 元。動物檢疫等依法收取的行政事業性費用一律上繳財政，實行 “ 收支兩條線 ” 管理。
( 二 ) 加強動物防疫體系基礎設施建設
要按照全市動物防疫體系建設的總體規劃，將動物防疫體系建設項目納入年度計劃，認真組織實施。要加強各級畜牧獸醫工作機構的基礎設施建設，建立市縣鄉三級獸醫診斷實驗室，并充實完善各級獸醫工作機構的設備、條件，保證診斷、檢測能力和生物安全水平達到國家要求標準。
五、加強對畜牧獸醫管理體制改革的組織領導
畜牧獸醫管理體制改革由市縣人民政府牽頭，分管農業的領導負責，畜牧（農業）主管部門，編辦、財政、發展改革、人事、勞動保障、法制等有關部門共同參與組織實施。各縣市區人民政府要切實加強對畜牧獸醫管理體制改革工作的領導，認真制定改革方案，扎實推進工作開展，市縣兩級改革要在2007年7月中旬前完成。
二OO七年六月二十八日
