各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市清真食品行業(yè)整頓工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○三年七月二日
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》和《哈爾濱市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)《條例》），依法加強(qiáng)對(duì)清真食品行業(yè)的管理，尊重和保護(hù)具有清真飲食習(xí)俗少數(shù)民族的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范清真食品市場(chǎng)，市政府決定對(duì)全市清真食品行業(yè)進(jìn)行全面整頓，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》為核心，依法加強(qiáng)對(duì)清真食品行業(yè)的管理，切實(shí)解決在清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的不清真問(wèn)題；以打擊取締私屠濫宰、私屠濫檢，整頓清真肉食品流通秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，部門(mén)配合、通力協(xié)作，依法開(kāi)展整頓工作，促進(jìn)全市清真食品行業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。
二、整頓范圍
全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品的餐飲業(yè)、畜禽屠宰業(yè)、食品加工業(yè)、食品銷(xiāo)售業(yè)。
三、整頓內(nèi)容
（一）整頓清真企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序
1、查“清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證”，看清真企業(yè)法人代表是否具備經(jīng)營(yíng)資格，是否存在未經(jīng)市民族宗教部門(mén)批準(zhǔn)、擅自開(kāi)辦清真企業(yè)及“假清真”問(wèn)題。清真食品生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)存等主要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是否由具有清真飲食習(xí)俗的少數(shù)民族職工擔(dān)任。
2、查清真食品原料來(lái)源，看進(jìn)貨渠道是否符合清真標(biāo)準(zhǔn)，從外地購(gòu)進(jìn)的清真肉食品等原料是否持有符合清真標(biāo)準(zhǔn)的有效證明。
3、查清真食品加工設(shè)備，看庫(kù)房容器、計(jì)量器具、運(yùn)輸工具等是否專用，并有無(wú)明顯的清真標(biāo)志。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和周邊環(huán)境是否符合清真條件。
4、查清真企業(yè)的名稱、牌匾、幌以及產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)，看是否符合清真習(xí)俗。
對(duì)不符合清真條件的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，要堅(jiān)決予以取締。上述工作由市民族宗教局牽頭，會(huì)同市工商部門(mén)組織落實(shí)。
（二）整頓清真肉品屠宰市場(chǎng)秩序
1、整頓清真畜禽屠宰環(huán)節(jié)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)保法》和兩個(gè)《條例》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)全市的清真屠宰廠（點(diǎn)）進(jìn)行全面檢查，對(duì)合格的予以保留，不合格的撤銷(xiāo)其屠宰資格。凡未經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)的清真畜禽屠宰（點(diǎn)），一律視為私屠濫宰、堅(jiān)決予以打擊和取締。上述工作由市商委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織落實(shí)。
2、整頓清真畜禽檢疫環(huán)節(jié)。檢查檢疫人員是否按國(guó)家規(guī)定的檢疫程序和檢疫標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢疫并對(duì)檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)，堅(jiān)決糾正不規(guī)范的檢疫行為。檢查檢疫印章、票據(jù)的管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理。檢查各屠宰廠（點(diǎn)）和檢疫人員對(duì)“病害肉”及“注水肉”是否嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行了登記和無(wú)害化處理，對(duì)違反規(guī)定將“病害肉”和“注水肉”放行出廠（點(diǎn)）的企業(yè)及其檢疫人員，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，從“源頭”上解決“病害肉”、“注水肉”流入市場(chǎng)的問(wèn)題。上述工作由市畜牧局牽頭，會(huì)同市工商、環(huán)保、民族宗教等部門(mén)組織落實(shí)。
（三）整頓清真肉食品銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序
1、由市商委負(fù)責(zé)，對(duì)全市經(jīng)營(yíng)清真肉食品的國(guó)有、集體商店進(jìn)行審查登記。一查是否具備經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售清真肉食品的條件；二查是否按規(guī)定從指定渠道進(jìn)貨，并持有清真肉食品證明；三查清真肉食品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)布局是否合理，大型副食商場(chǎng)、市場(chǎng)及流動(dòng)人口較多的商業(yè)場(chǎng)所，是否按規(guī)定設(shè)立了清真食品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)或?qū)９瘛?/p>
2、由市工商局負(fù)責(zé)，對(duì)全市經(jīng)營(yíng)清真肉食品的副食品市場(chǎng)（早市攤床等）進(jìn)行全面清理整頓，實(shí)行清真肉食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁“病害肉、注水肉”等非清真肉食品進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)未經(jīng)市民族宗教部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)證，非法經(jīng)營(yíng)清真食品的經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)，要給予嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決取締，并按有關(guān)規(guī)定從重處罰。
3、由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，對(duì)全市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)清真肉食品的商店、賓館、飯店和清真肉制品加工企業(yè)的清真食品進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫，對(duì)違反規(guī)定采購(gòu)和使用“非清真肉、注水肉、病害肉”的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決予以取締，并依法嚴(yán)厲查處。
四、整頓方法和步驟
此次整頓工作采取市、區(qū)縣（市）結(jié)合，部門(mén)配合綜合執(zhí)法的方式進(jìn)行，共分三個(gè)階段。
（一）宣傳動(dòng)員階段（7月1日至7月10日）：集中宣傳兩個(gè)《條例》及有關(guān)法律法規(guī)，制定工作方案，搞好組織動(dòng)員。
（二）清理整頓階段（7月11日至7月25日）：按照《方案》的部署，對(duì)清真食品行業(yè)，重點(diǎn)對(duì)清真畜禽屠宰、檢疫、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行清理整頓。
（三）檢查驗(yàn)收階段（7月25日至7月30日）：由市清真食品行業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門(mén)對(duì)整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、幾點(diǎn)要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對(duì)清真食品行業(yè)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市清真食品行業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)張桂華同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)李春元和市民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)李孟東同志擔(dān)任，成員由市工商局副局長(zhǎng)馬士范、市畜牧局副局長(zhǎng)王成信、市環(huán)保局副局長(zhǎng)尹廷濤、市民族宗教事務(wù)局副局長(zhǎng)申龍日、市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)劉明烈、市商委副主任孫復(fù)興和市公安局助理巡視員原東生同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市民族宗教事務(wù)局（電話：86224354、86224347），主任由申龍日同志兼任。此次整頓工作由市清真食品行業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，從成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成檢查整頓隊(duì)伍，集中時(shí)間，開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查。
（二）明確職責(zé)和任務(wù)
各牽頭部門(mén)要負(fù)責(zé)組織有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展綜合執(zhí)法，成員單位要認(rèn)真落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，結(jié)合各自的職能，明確任務(wù)目標(biāo)，確保領(lǐng)導(dǎo)、人員、措施“三個(gè)到位”，采取有效措施，認(rèn)真做好清真食品行業(yè)清理整頓工作。
（三）搞好輿論宣傳
在整頓過(guò)程中，要認(rèn)真開(kāi)展民族政策和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，特別要做好對(duì)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大穆斯林群眾的宣傳，增強(qiáng)他們知法、懂法、守法意識(shí)。各新聞單位要利用報(bào)刊、電視、廣播等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍。
各區(qū)、縣（市）政府要按照市政府的統(tǒng)一部署，依據(jù)本方案同步開(kāi)展整頓工作，并將整頓情況于7月30日前報(bào)市政府清真食品行業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
