2011年天津市食品生產(chǎn)監(jiān)管工作安排(津質(zhì)技監(jiān)局食監(jiān)〔2011〕127號)

   2011-03-11 411
核心提示:  2011年天津市食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要深入貫徹全國質(zhì)檢工作會議和市委九屆九次全會調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平精神,以鄧小平理論和三
   2011年天津市食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要深入貫徹全國質(zhì)檢工作會議和市委九屆九次全會“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深入貫徹落實《食品安全法》、《食品安全法實施條例》,全面落實《2011年天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作要點》和《2011年天津市食品安全監(jiān)管計劃》。全年的食品生產(chǎn)監(jiān)管工作堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,以“嚴(yán)許可、強監(jiān)督、重落實”為監(jiān)管原則,以狠抓責(zé)任落實為切入點,切實做到五個“結(jié)合”,即企業(yè)自律與行政監(jiān)管相結(jié)合;引導(dǎo)規(guī)范與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合;日常監(jiān)管與抽查抽檢相結(jié)合;集中整治與長效機制建設(shè)相結(jié)合;落實責(zé)任與督導(dǎo)考評相結(jié)合。全面提升食品生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任意識、誠信意識和守法意識,切實履行好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任,扎扎實實做好全年的食品安全監(jiān)管工作。 
  一、加強食品監(jiān)管基礎(chǔ)工作,提升監(jiān)管能力。
 
  (一)從一線監(jiān)管需求出發(fā),切實加強食品監(jiān)管隊伍配備和培訓(xùn)。一是要在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,與相關(guān)部門積極爭取,增加食品監(jiān)管人員,充實基層食品監(jiān)管力量。二是繼續(xù)積極向市、區(qū)縣兩級政府爭取食品生產(chǎn)監(jiān)管專項經(jīng)費,專款專用,保證食品安全監(jiān)管工作順利開展。三是更新基層食品監(jiān)管裝備,適應(yīng)食品安全監(jiān)管形勢的需要。四是建立食品質(zhì)量安全專家?guī)欤墒称沸袠I(yè)學(xué)、協(xié)會和各區(qū)縣局推薦,參與食品企業(yè)許可審查、專項檢查、風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)的確定和結(jié)果分析,提高食品安全監(jiān)管的專業(yè)性。五是加強食品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對全系統(tǒng)各區(qū)縣局食品科全體人員分2-3批進(jìn)行全員培訓(xùn)。通過召開食品監(jiān)管觀摩會、監(jiān)管經(jīng)驗交流會、檢測結(jié)果分析會、誠信企業(yè)現(xiàn)場會等靈活多樣的形式,采取“請進(jìn)來,走出去”的方式,對食品生產(chǎn)監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)許可核查人員開展多層次、多渠道、多樣化的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升食品安全監(jiān)管人員的履職能力和水平。
 
  (二)對現(xiàn)行食品法律法規(guī)進(jìn)行全面細(xì)致梳理,理清監(jiān)管職責(zé),明確監(jiān)管任務(wù),匯編成冊,夯實食品監(jiān)管的基礎(chǔ),指導(dǎo)各區(qū)縣局開展食品監(jiān)管工作。
 
  (三)加強食品監(jiān)管信息化建設(shè),提升監(jiān)管效能。要加快研發(fā)天津市食品生產(chǎn)質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),利用先進(jìn)的信息技術(shù)實現(xiàn)食品安全動態(tài)監(jiān)管。2011年質(zhì)檢系統(tǒng)要以監(jiān)管系統(tǒng)的推廣應(yīng)用為契機,一是引導(dǎo)企業(yè)落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任,建立健全各項規(guī)章制度,嚴(yán)格按批組織生產(chǎn),實現(xiàn)食品質(zhì)量安全可追溯。二是進(jìn)一步加強和完善食品安全監(jiān)管信息的報送工作。三是全面落實食品生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制,提升食品監(jiān)管的能力和水平。
 
  二、強化食品企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識,加強對社會的宣傳和輿論引導(dǎo)。
 
  (一)市、區(qū)縣兩級質(zhì)監(jiān)局要定期宣傳報道食品生產(chǎn)監(jiān)管信息和執(zhí)法打假典型案例,加大對國家質(zhì)檢總局《關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告》(2009年第119號)的宣傳力度和企業(yè)合規(guī)行為的檢查力度。
 
  (二)加強對企業(yè)落實《實行食品企業(yè)停產(chǎn)報備制度的具體措施(試行)》情況的檢查,積極開展食品生產(chǎn)“企業(yè)行”活動,提高食品生產(chǎn)企業(yè)的誠信意識和社會公眾對企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任的認(rèn)識。
 
  (三)在部分食品生產(chǎn)企業(yè)試行“清零”制度,即由企業(yè)對本單位的食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)固定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),上墻明示并自覺履行,強化企業(yè)的主體意識。
 
  (四)以食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用為契機,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范和提高食品安全經(jīng)營水平,落實企業(yè)的主體責(zé)任。
 
  三、嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可審批,把好食品生產(chǎn)許可關(guān)。
 
  (一)以實施《關(guān)于進(jìn)一步明確天津市食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可條件的意見》(津質(zhì)技監(jiān)局食監(jiān)[2010]737號)為抓手,嚴(yán)格食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件,全面提升我市食品生產(chǎn)許可的質(zhì)量和水平。
 
  (二)加強對我市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)的證后審查和監(jiān)管,證后復(fù)審率要達(dá)到100%,對于審查不合格的食品企業(yè)堅決要求停產(chǎn)整改,直至依法吊銷其生產(chǎn)許可證。
 
  (三)加強食品生產(chǎn)許可證前抽查,企業(yè)證前抽查率不低于20%,對抽查不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)堅決做出不予許可的決定。
 
  (四)嚴(yán)格按照總局《關(guān)于對獲得生產(chǎn)許可的乳制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可條件重新審核的通知》(國質(zhì)檢食監(jiān)函[2010]811號)和“十個一律”的要求,保質(zhì)保量開展好乳制品生產(chǎn)企業(yè)重新審核工作。
 
  (五)做好對濱海新區(qū)相關(guān)職能部門食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能的平穩(wěn)移交。
 
  四、做好監(jiān)督抽查和執(zhí)法工作
 
  (一)市局統(tǒng)一規(guī)劃、組織、實施天津市食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的監(jiān)督抽查工作,落實好1113萬元食品監(jiān)督抽檢計劃,加強對乳制品及含乳食品、食用油、肉制品、酒類、食品添加劑、桶裝水、一次性塑料餐具等重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測。堅持科學(xué)公正、統(tǒng)籌安排、依法實施的方針,以監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測為主、專項抽查為補充,協(xié)調(diào)做好國家和市級兩級監(jiān)督抽查工作。
 
  (二)要大力改進(jìn)和完善監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測工作方法,做到“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置”。要加強對監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和研判,進(jìn)一步落實檢測結(jié)果季度分析制度。提高監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測抽樣環(huán)節(jié)的針對性和時效性,科學(xué)、客觀制定抽檢計劃,合理安排抽檢任務(wù),強化問題產(chǎn)品的后處理工作。試行食品檢測實驗室公開競爭挑選,提高檢測結(jié)果的科學(xué)性和公正性。
 
  (三)加強食品安全執(zhí)法工作,提高執(zhí)法水平。要加大食品質(zhì)量安全的檢查力度、處罰力度、吊證力度,在全系統(tǒng)開展食品監(jiān)管“五個必查”的經(jīng)驗交流和觀摩提高活動。對于問題食品企業(yè)的處理,要堅決做到“四個必須”、“五不放過”,嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)等涉及人體健康的違法行為。
 
  五、繼續(xù)針對重點產(chǎn)品開展專項整治行動
 
  (一)繼續(xù)開展乳制品及含乳食品專項整治行動。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》(國辦發(fā)〔2010〕42號)要求,強化監(jiān)管。2011年上半年,繼續(xù)實施乳制品、含乳食品和巧克力產(chǎn)品批批檢測三聚氰胺指標(biāo)的嚴(yán)厲監(jiān)管措施,保持對乳制品及含乳食品非法生產(chǎn)、添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑等違法行為查處的高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊涉及人體健康的違法行為,確保不出現(xiàn)三聚氰胺責(zé)任事件。
 
  (二)開展對全市食品生產(chǎn)企業(yè)落實進(jìn)貨查驗記錄制度和出廠檢驗記錄制度的專項整治行動,規(guī)范和提高食品生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平,提升食品質(zhì)量安全的可追溯性。
 
  (三)完成好國家質(zhì)檢總局部署的專項整治行動,處理好突發(fā)應(yīng)急事件。
 
  六、全面落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制
 
  (一)市、區(qū)縣兩級質(zhì)監(jiān)局要加強對食品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。制定并實施《食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制度》,全面實行食品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管,對全市所有獲得生產(chǎn)許可證的食品企業(yè)實行“科包鄉(xiāng)、組包片、人包廠”的監(jiān)管體系,明確崗位、明確職責(zé)、明確任務(wù),保證監(jiān)管責(zé)任的落實到位。
 
  (二)加強督查工作,促進(jìn)監(jiān)管計劃落實。市局和各區(qū)縣局要不定期采取抽查、交叉互查、實地核查等方式,對監(jiān)管計劃的落實情況進(jìn)行督查,對任務(wù)進(jìn)度實施及工作目標(biāo)的完成情況進(jìn)行檢查驗收。
 
  (三)定期召開食品執(zhí)法情況通報會,公布各區(qū)縣局食品案件的查處情況,對執(zhí)法不力的區(qū)縣加大督查督辦力度。制定食品監(jiān)管計劃落實情況綜合考評機制,將考評結(jié)果納入?yún)^(qū)縣局年終考核范圍。
 
  七、加強食品安全監(jiān)管信息發(fā)布和宣傳
 
  (一)按照《食品安全法》和《政務(wù)信息公開條例》等法律法規(guī)要求,通過部門外網(wǎng)、政府信息網(wǎng)、有關(guān)新聞媒體等規(guī)定形式和程序,依照職責(zé)進(jìn)行食品安全日常監(jiān)管信息公布,主要包括:食品生產(chǎn)許可公示相關(guān)內(nèi)容、批準(zhǔn)或注銷食品生產(chǎn)許可證情況、食品監(jiān)督抽查結(jié)果和其他監(jiān)管工作有關(guān)內(nèi)容。
 
  (二)充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳報道食品生產(chǎn)監(jiān)管信息和執(zhí)法打假典型案例,通過“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”等多種渠道,聯(lián)合食品行業(yè)協(xié)、學(xué)會開展現(xiàn)場咨詢、新聞發(fā)布、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳材料、專家講座等活動,展示食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管成效,宣傳食品質(zhì)量安全監(jiān)管職能,增強廣大消費者的監(jiān)督維權(quán)意識,督促企業(yè)自覺履行食品安全主體責(zé)任。


 
地區(qū): 天津
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