各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《宜春中心城區(qū)建設(shè)便民蔬果糧油直供超市實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2013年4月2日
宜春中心城區(qū)建設(shè)便民蔬果糧油直供超市實(shí)施方案
為加快中心城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，方便市民購(gòu)買安全、放心、價(jià)廉、新鮮的蔬果、糧油，減輕現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的供應(yīng)壓力，優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)，緩解城市交通擁堵，經(jīng)市政府研究，決定在中心城區(qū)新建一批便民蔬果糧油直供超市（以下簡(jiǎn)稱超市）。為按時(shí)按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)，特提出如下實(shí)施方案。
一、建設(shè)模式
超市建設(shè)采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)貼、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主建設(shè)、自負(fù)盈虧”的模式，引導(dǎo)社會(huì)資金投資新建。
二、布點(diǎn)方式
在中心城區(qū)范圍內(nèi)交通方便、消費(fèi)群體比較集中的社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、園區(qū)、行政機(jī)關(guān)、工礦企業(yè)等區(qū)域，利用國(guó)有、集體或私有房產(chǎn)，由投資者自行選點(diǎn)，經(jīng)市行政主管部門核準(zhǔn)后進(jìn)行建設(shè)。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
超市面積須達(dá)到200平方米以上、300平方米以內(nèi)（特殊情況可適當(dāng)放寬），店面裝修、內(nèi)部設(shè)施的種類和擺放，須符合市行政主管部門提出的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
四、經(jīng)營(yíng)范圍
超市以經(jīng)營(yíng)蔬果、糧油、肉類為主（不低于經(jīng)營(yíng)面積的65%），可兼營(yíng)干貨、調(diào)味品等日常生活必需品（不超過經(jīng)營(yíng)面積的20%，另15%左右的經(jīng)營(yíng)面積為辦公、倉(cāng)儲(chǔ)用），也可開展代收水費(fèi)、電費(fèi)、話費(fèi)，代售電話卡等便民服務(wù)。
五、資金扶持及相關(guān)優(yōu)惠政策
1．新建超市的業(yè)主中標(biāo)后，由市、區(qū)行政主管部門審定其擬建的超市店面，再由相關(guān)部門、單位組成評(píng)估組，對(duì)每個(gè)店面的租金進(jìn)行評(píng)估核準(zhǔn)，根據(jù)評(píng)估核準(zhǔn)的租金數(shù)給予補(bǔ)助，總共補(bǔ)五年，每年均以該評(píng)估核準(zhǔn)的租金數(shù)的80%為基數(shù)給予補(bǔ)助（第一年補(bǔ)助100%，第二年補(bǔ)助80%，第三至第五年補(bǔ)助70%）。超市動(dòng)工建設(shè)，支付第一年補(bǔ)助資金的50%；超市竣工，由市、區(qū)行政主管部門牽頭組織驗(yàn)收合格后，再支付第一年補(bǔ)助資金的50%。
2．對(duì)超市的店面裝修（含電子收銀系統(tǒng)、電子屏幕等設(shè)備購(gòu)置），按其經(jīng)營(yíng)面積每平方米給予100元的一次性裝修補(bǔ)助，由市、區(qū)行政主管部門牽頭組織驗(yàn)收合格后，一次性支付。
3．當(dāng)自然災(zāi)害、重大節(jié)日等原因引發(fā)市場(chǎng)菜價(jià)發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，超市業(yè)主按市、區(qū)行政主管部門規(guī)定的時(shí)段、品種、價(jià)格和數(shù)量向市民低價(jià)投放指定品種蔬果、糧油、肉類后，給予一定的平抑市場(chǎng)差價(jià)補(bǔ)助。
4．對(duì)超市的固定配送貨車，經(jīng)市、區(qū)行政主管部門核定后，由市公安交警部門免費(fèi)核發(fā)臨時(shí)通行證，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)城運(yùn)送貨物。
5．對(duì)超市的用電、用水實(shí)行與工業(yè)用電、用水基本同價(jià)政策。
6．幫助超市業(yè)主申報(bào)上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目、爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目資金和政策支持。
六、投資企業(yè)（個(gè)人）條件
1．投資新建超市的企業(yè)（個(gè)人）必須有與經(jīng)營(yíng)超市業(yè)務(wù)相配套的配送車輛、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、農(nóng)藥殘留檢測(cè)等設(shè)施，且具備以下條件之一：
?、僖舜罕镜刈?cè)的有100畝以上蔬菜生產(chǎn)基地的企業(yè)；
?、谝舜罕镜刈?cè)的蔬菜批發(fā)企業(yè)；
?、垡舜罕镜亻L(zhǎng)期從事蔬菜販運(yùn)并已登記注冊(cè)的經(jīng)紀(jì)人；
?、芤舜罕镜刈?cè)的糧油加工企業(yè)；
?、菀舜罕镜亻L(zhǎng)期從事糧油販運(yùn)并已登記注冊(cè)的經(jīng)紀(jì)人；
⑥宜春本地生豬定點(diǎn)屠宰廠。
2．投資新建超市的企業(yè)（個(gè)人）需做好以下事項(xiàng)：
①保障超市內(nèi)蔬菜的日常供應(yīng)，銷售的蔬菜品種必須達(dá)到15種以上，其中：葉子類蔬菜5種以上，根果類蔬菜10種以上；
?、诒ＷC超市內(nèi)蔬果、糧油、肉類的銷售價(jià)格比物價(jià)部門公布的同類商品的市場(chǎng)零售平均價(jià)低10%—20%；
?、鄢袃?nèi)銷售的蔬果、糧油、肉類等商品，必須達(dá)到國(guó)家、省、市有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全規(guī)定，做到守法經(jīng)營(yíng)；
?、墚?dāng)自然災(zāi)害、重大節(jié)日等原因引發(fā)市場(chǎng)菜價(jià)發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，超市業(yè)主必須按市、區(qū)行政主管部門規(guī)定的時(shí)段、品種、價(jià)格和數(shù)量向市民低價(jià)投放指定品種蔬果、糧油、肉類；
⑤超市建設(shè)經(jīng)營(yíng)者須按市、區(qū)行政主管部門提出的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行裝修。
七、確定建設(shè)（經(jīng)營(yíng)）對(duì)象的方式
1．由市采購(gòu)中心在有關(guān)媒體發(fā)布公告，自公告發(fā)布后7個(gè)工作日內(nèi)，參與超市建設(shè)的企業(yè)（個(gè)人）并符合申報(bào)條件者，攜帶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、擬建超市店面基本情況等相關(guān)資料（有擬建超市房屋產(chǎn)權(quán)證書或房屋租賃合同的可一并攜帶復(fù)印件）到市公共資源交易中心報(bào)名（也可網(wǎng)上報(bào)名）。
2．由市、區(qū)行政主管部門與市采購(gòu)中心負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)名者進(jìn)行實(shí)地考察和資格審核。
3．由市采購(gòu)中心組織資格審核合格者在市公共資源交易中心按規(guī)定程序邀標(biāo)，從中擇優(yōu)確定中標(biāo)企業(yè)（個(gè)人）。
八、工作要求
1．明確相關(guān)部門職責(zé)。
市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦：負(fù)責(zé)提出行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和超市設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)的審核，對(duì)超市建設(shè)、裝修的驗(yàn)收，牽頭組織對(duì)超市經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為的處罰，負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的核實(shí)，負(fù)責(zé)超市建設(shè)的日常工作等。
袁州區(qū)政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決超市建設(shè)過程中規(guī)劃選址、開工建設(shè)、后續(xù)管理服務(wù)等相關(guān)工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的安排、支付和監(jiān)管工作。
市物價(jià)局：負(fù)責(zé)制定銷售農(nóng)產(chǎn)品目錄，對(duì)列入目錄的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并適時(shí)公布批發(fā)平均價(jià)和市場(chǎng)零售平均價(jià)，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期。負(fù)責(zé)對(duì)超市價(jià)格行為的監(jiān)督檢查，糾正違法行為。
市工商局：負(fù)責(zé)核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法規(guī)范交易秩序，依法打擊農(nóng)產(chǎn)品違法經(jīng)營(yíng)行為。
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織本市鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)戶、種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等，加強(qiáng)與生鮮流通企業(yè)的對(duì)接和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。協(xié)助做好蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)、肉禽檢疫人員的培訓(xùn)工作。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)核發(fā)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)超市從業(yè)人員的健康教育，督辦健康證和健康教育培訓(xùn)合格證。
市公安交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)核發(fā)超市配送貨車進(jìn)入城區(qū)的臨時(shí)通行證。
2．實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立退出、新增機(jī)制，對(duì)套取補(bǔ)助、違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，取消本方案中明確的補(bǔ)助和政策性支持；對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)效果好的經(jīng)營(yíng)者，支持其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，新增超市。
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《宜春中心城區(qū)建設(shè)便民蔬果糧油直供超市實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2013年4月2日
宜春中心城區(qū)建設(shè)便民蔬果糧油直供超市實(shí)施方案
為加快中心城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，方便市民購(gòu)買安全、放心、價(jià)廉、新鮮的蔬果、糧油，減輕現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的供應(yīng)壓力，優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)，緩解城市交通擁堵，經(jīng)市政府研究，決定在中心城區(qū)新建一批便民蔬果糧油直供超市（以下簡(jiǎn)稱超市）。為按時(shí)按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)，特提出如下實(shí)施方案。
一、建設(shè)模式
超市建設(shè)采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)貼、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主建設(shè)、自負(fù)盈虧”的模式，引導(dǎo)社會(huì)資金投資新建。
二、布點(diǎn)方式
在中心城區(qū)范圍內(nèi)交通方便、消費(fèi)群體比較集中的社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、園區(qū)、行政機(jī)關(guān)、工礦企業(yè)等區(qū)域，利用國(guó)有、集體或私有房產(chǎn)，由投資者自行選點(diǎn)，經(jīng)市行政主管部門核準(zhǔn)后進(jìn)行建設(shè)。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
超市面積須達(dá)到200平方米以上、300平方米以內(nèi)（特殊情況可適當(dāng)放寬），店面裝修、內(nèi)部設(shè)施的種類和擺放，須符合市行政主管部門提出的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
四、經(jīng)營(yíng)范圍
超市以經(jīng)營(yíng)蔬果、糧油、肉類為主（不低于經(jīng)營(yíng)面積的65%），可兼營(yíng)干貨、調(diào)味品等日常生活必需品（不超過經(jīng)營(yíng)面積的20%，另15%左右的經(jīng)營(yíng)面積為辦公、倉(cāng)儲(chǔ)用），也可開展代收水費(fèi)、電費(fèi)、話費(fèi)，代售電話卡等便民服務(wù)。
五、資金扶持及相關(guān)優(yōu)惠政策
1．新建超市的業(yè)主中標(biāo)后，由市、區(qū)行政主管部門審定其擬建的超市店面，再由相關(guān)部門、單位組成評(píng)估組，對(duì)每個(gè)店面的租金進(jìn)行評(píng)估核準(zhǔn)，根據(jù)評(píng)估核準(zhǔn)的租金數(shù)給予補(bǔ)助，總共補(bǔ)五年，每年均以該評(píng)估核準(zhǔn)的租金數(shù)的80%為基數(shù)給予補(bǔ)助（第一年補(bǔ)助100%，第二年補(bǔ)助80%，第三至第五年補(bǔ)助70%）。超市動(dòng)工建設(shè)，支付第一年補(bǔ)助資金的50%；超市竣工，由市、區(qū)行政主管部門牽頭組織驗(yàn)收合格后，再支付第一年補(bǔ)助資金的50%。
2．對(duì)超市的店面裝修（含電子收銀系統(tǒng)、電子屏幕等設(shè)備購(gòu)置），按其經(jīng)營(yíng)面積每平方米給予100元的一次性裝修補(bǔ)助，由市、區(qū)行政主管部門牽頭組織驗(yàn)收合格后，一次性支付。
3．當(dāng)自然災(zāi)害、重大節(jié)日等原因引發(fā)市場(chǎng)菜價(jià)發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，超市業(yè)主按市、區(qū)行政主管部門規(guī)定的時(shí)段、品種、價(jià)格和數(shù)量向市民低價(jià)投放指定品種蔬果、糧油、肉類后，給予一定的平抑市場(chǎng)差價(jià)補(bǔ)助。
4．對(duì)超市的固定配送貨車，經(jīng)市、區(qū)行政主管部門核定后，由市公安交警部門免費(fèi)核發(fā)臨時(shí)通行證，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)城運(yùn)送貨物。
5．對(duì)超市的用電、用水實(shí)行與工業(yè)用電、用水基本同價(jià)政策。
6．幫助超市業(yè)主申報(bào)上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目、爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目資金和政策支持。
六、投資企業(yè)（個(gè)人）條件
1．投資新建超市的企業(yè)（個(gè)人）必須有與經(jīng)營(yíng)超市業(yè)務(wù)相配套的配送車輛、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、農(nóng)藥殘留檢測(cè)等設(shè)施，且具備以下條件之一：
?、僖舜罕镜刈?cè)的有100畝以上蔬菜生產(chǎn)基地的企業(yè)；
?、谝舜罕镜刈?cè)的蔬菜批發(fā)企業(yè)；
?、垡舜罕镜亻L(zhǎng)期從事蔬菜販運(yùn)并已登記注冊(cè)的經(jīng)紀(jì)人；
?、芤舜罕镜刈?cè)的糧油加工企業(yè)；
?、菀舜罕镜亻L(zhǎng)期從事糧油販運(yùn)并已登記注冊(cè)的經(jīng)紀(jì)人；
⑥宜春本地生豬定點(diǎn)屠宰廠。
2．投資新建超市的企業(yè)（個(gè)人）需做好以下事項(xiàng)：
①保障超市內(nèi)蔬菜的日常供應(yīng)，銷售的蔬菜品種必須達(dá)到15種以上，其中：葉子類蔬菜5種以上，根果類蔬菜10種以上；
?、诒ＷC超市內(nèi)蔬果、糧油、肉類的銷售價(jià)格比物價(jià)部門公布的同類商品的市場(chǎng)零售平均價(jià)低10%—20%；
?、鄢袃?nèi)銷售的蔬果、糧油、肉類等商品，必須達(dá)到國(guó)家、省、市有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全規(guī)定，做到守法經(jīng)營(yíng)；
?、墚?dāng)自然災(zāi)害、重大節(jié)日等原因引發(fā)市場(chǎng)菜價(jià)發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，超市業(yè)主必須按市、區(qū)行政主管部門規(guī)定的時(shí)段、品種、價(jià)格和數(shù)量向市民低價(jià)投放指定品種蔬果、糧油、肉類；
⑤超市建設(shè)經(jīng)營(yíng)者須按市、區(qū)行政主管部門提出的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行裝修。
七、確定建設(shè)（經(jīng)營(yíng)）對(duì)象的方式
1．由市采購(gòu)中心在有關(guān)媒體發(fā)布公告，自公告發(fā)布后7個(gè)工作日內(nèi)，參與超市建設(shè)的企業(yè)（個(gè)人）并符合申報(bào)條件者，攜帶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、擬建超市店面基本情況等相關(guān)資料（有擬建超市房屋產(chǎn)權(quán)證書或房屋租賃合同的可一并攜帶復(fù)印件）到市公共資源交易中心報(bào)名（也可網(wǎng)上報(bào)名）。
2．由市、區(qū)行政主管部門與市采購(gòu)中心負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)名者進(jìn)行實(shí)地考察和資格審核。
3．由市采購(gòu)中心組織資格審核合格者在市公共資源交易中心按規(guī)定程序邀標(biāo)，從中擇優(yōu)確定中標(biāo)企業(yè)（個(gè)人）。
八、工作要求
1．明確相關(guān)部門職責(zé)。
市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦：負(fù)責(zé)提出行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和超市設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)的審核，對(duì)超市建設(shè)、裝修的驗(yàn)收，牽頭組織對(duì)超市經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為的處罰，負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的核實(shí)，負(fù)責(zé)超市建設(shè)的日常工作等。
袁州區(qū)政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決超市建設(shè)過程中規(guī)劃選址、開工建設(shè)、后續(xù)管理服務(wù)等相關(guān)工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的安排、支付和監(jiān)管工作。
市物價(jià)局：負(fù)責(zé)制定銷售農(nóng)產(chǎn)品目錄，對(duì)列入目錄的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并適時(shí)公布批發(fā)平均價(jià)和市場(chǎng)零售平均價(jià)，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期。負(fù)責(zé)對(duì)超市價(jià)格行為的監(jiān)督檢查，糾正違法行為。
市工商局：負(fù)責(zé)核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法規(guī)范交易秩序，依法打擊農(nóng)產(chǎn)品違法經(jīng)營(yíng)行為。
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織本市鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)戶、種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等，加強(qiáng)與生鮮流通企業(yè)的對(duì)接和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。協(xié)助做好蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)、肉禽檢疫人員的培訓(xùn)工作。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)核發(fā)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)超市從業(yè)人員的健康教育，督辦健康證和健康教育培訓(xùn)合格證。
市公安交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)核發(fā)超市配送貨車進(jìn)入城區(qū)的臨時(shí)通行證。
2．實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立退出、新增機(jī)制，對(duì)套取補(bǔ)助、違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，取消本方案中明確的補(bǔ)助和政策性支持；對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)效果好的經(jīng)營(yíng)者，支持其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，新增超市。
