各市、縣（區、市）糧食局：
現將《2013年全區糧食流通監督檢查工作要點》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
附件：2013年全區糧食流通監督檢查工作要點
寧夏回族自治區糧食局辦公室
2013年4月3日
附件
2013年全區糧食流通監督檢查工作要點
2013年，我區糧食流通監督檢查工作的總體要求是：認真貫徹落實全國糧食流通工作會議精神，緊密圍繞全區糧食中心工作，扎實開展政策性糧食購銷活動監督檢查，繼續搞好糧油庫存檢查，加強糧食流通監督檢查，加大涉糧案件查處力度，加強糧食監督檢查行政執法體系建設，切實維護全區糧食流通市場秩序，為實現“守底線、保安全、惠民生、促發展”工作目標提供有力保障?，F結合實際，提出以下重點工作。
一、抓好政策性糧食購銷活動監督檢查，確保國家糧食購銷政策落到實處
積極開展國家政策性糧食銷售出庫和跨省移庫的監督檢查。嚴格落實《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》，確保政策性糧食按質、按量、及時銷售出庫。重點檢查承儲企業執行出庫收費標準、履行出庫義務、是否有阻撓或拖延出庫等情況；檢查糧食批發市場審核競買資格、協調出庫糾紛、報送成交信息以及是否存在違規競買政策性糧食等行為。
二、認真搞好糧油庫存檢查，確保糧食庫存安全
?。ㄒ唬┰鷮嵱行ё龊萌珔^糧食庫存檢查。嚴格按照自治區糧食局、發改委、財政廳、農發行寧夏分行《關于開展2013年全國糧食庫存檢查工作的通知》（寧糧檢〔2013〕28號）要求及在地原則，對自治區境內儲存的中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧，以及國有糧食企業的商品糧庫存的數量、質量、儲存安全情況進行全面檢查。要切實加強組織領導，結合實際合理制定檢查工作方案，認真做好統計數據分解登統，嚴明檢查紀律，落實檢查責任，強化和落實整改措施，協調落實檢查工作經費，確保檢查質量和效果。
今年庫存檢查要強化對檢查發現問題的整改，健全糧油庫存檢查的通報和整改機制。對檢查發現的所有問題，要現場填寫工作底稿，逐級匯總上報，并按照糧權性質由國家糧食局和各轄區糧食局分別下達整改通知。
?。ǘ├^續開展油脂庫存專項檢查。根據國家糧食局的統一安排部署，組織開展中央儲備油和地方儲備油庫存專項檢查。
三、開展糧食流通監督檢查，維護糧食流通秩序
?。ㄒ唬╅_展糧食收購資格核查和收購市場檢查。定期核查糧食收購資格，配合有關部門取締無證無照收購。開展糧食收購活動檢查，加強對糧食經紀人和跨區域從事糧食收購活動的檢查，嚴肅查處不按規范要求檢測糧食質量、拖欠農民售糧款、違反國家糧食質量標準等行為。
?。ǘ╅_展對糧食經營者履行相關義務情況的檢查。重點檢查糧食經營企業建立經營臺賬，執行國家糧食流通統計制度的情況，糧食經營者履行糧食庫存最低和最高庫存量義務的情況。
?。ㄈ┘訌妼Α妒锌h糧食應急預案》落實情況的監督檢查。重點檢查應急供應網點、加工網點和應急設施的建設、應急成品糧油的數量和質量以及儲存條件等落實情況，做好應急各項準備工作，切實提高糧食應急保障能力。
?。ㄋ模┮婪ㄩ_展其他相關檢查。加強對地方儲備糧收儲、輪換計劃執行情況檢查。加強對執行國家糧食質量管理政策和標準的檢查。認真開展退耕還林等政策性糧油供應情況的檢查。積極配合工商、質檢、食品藥品等部門對糧食經營、加工中擾亂市場秩序等行為進行檢查。將常態化檢查、日常監管和專項、突擊檢查相結合，提高檢查效力。
四、加大涉糧案件查處力度，提高案件辦理水平
?。ㄒ唬└叨戎匾暽婕Z案件查辦工作。暢通舉報渠道，加強對媒體輿情的收集和研判，增強對群眾反映強烈、社會關注度高的案件的敏感性和處置能力。重點加大對涉及政策性糧食購銷、出庫和庫存管理等方面的案件查處力度。
?。ǘ┳龊冒讣芾?、查辦、轉辦、催辦、回訪等工作。建立重大案件逐級備案制度，做到查處一起，上報一起。加強案件評審、案卷評查工作，提高案件查辦質量。
（三）加強案件查辦工作交流。剖析典型案例，探索發案規律，總結辦案經驗。各市、縣（區、市）糧食局應向自治區糧食局報送不少于2個不同類型的典型案例。
五、加強執法體系建設，筑牢監督檢查工作基礎
?。ㄒ唬├^續推進糧食流通監督檢查體系建設。結合落實糧食安全省長負責制，進一步強化監督檢查工作職能，健全機構，落實編制、人員和經費。加快市級糧食執法隊和縣級糧食監督檢查機構建設。力爭年末，成立糧食執法隊的比例達到60%。配備執法車輛及必要的執法檢查工具，改善執法條件。加強對重點市、縣監督檢查體系建設的督促、指導，加大支持力度。
?。ǘ┘訌姳O督檢查隊伍建設。制訂培訓工作計劃，抓好執法資格培訓和實務培訓。制定糧食庫存檢查專業人才庫管理辦法，規范人員入庫、培訓、考核、選用和出庫管理。抽調專業人才庫人員參與庫存檢查、突擊檢查以及重大涉糧案件查處工作，提高實際操作能力。加強監督檢查人員作風建設，堅持公平、公正執法，樹立糧食執法的良好形象。
?。ㄈ┘涌毂O督檢查工作信息化建設。按照國家糧食局下發的《大力推進糧食行業信息化發展的指導意見》要求，做好本地信息系統建設工作。配合做好全國糧食流通監督檢查信息系統開發及推廣應用工作，提高監督檢查工作信息化水平，建立高效便捷的監督檢查執法信息網絡體系，提升糧食行政執法能力和監管服務水平。 （四）探索建立糧食經營者誠信守法評價制度。全面建立糧食經營企業監管信息檔案，落實監督檢查工作日志制度，為開展糧食經營者誠信守法評價工作打好基礎。制定糧食經營者誠信守法評價暫行辦法并組織實施，實現對糧食經營者動態分類分級監管。
（五）深入開展監督檢查示范單位創建活動。完善全國糧食流通監督檢查示范單位審核標準，做好第三批示范單位的申報和評審工作。采取多種形式總結推廣示范單位的經驗、做法，推進基層糧食部門監督檢查工作的開展。自治區糧食局將加強對示范單位的年度考核，對年度考核不合格的，要退出示范單位行列，考核結果專題上報國家糧食局。
?。├^續加強糧食經紀人的規范管理與引導服務。要從組織和制度建設及日常監管和引導服務上下功夫推進糧食經紀人規范化管理活動繼續深入開展。重點結合夏、秋糧收購進行專項檢查，督促其守法合規經營，履行相關義務。 六、加強工作調研和信息交流，促進監督檢查工作水平和質量的提高
圍繞糧食流通的熱點和難點問題，以及監督檢查工作的重點，采取實地調研、召開專題會議、現場交流會等形式，大力開展調查研究，深入研究新形勢下如何履行監督檢查職責，守住管好“天下糧倉”，如何圍繞糧食中心工作提高監督檢查工保障和服務的水平等。重視監督檢查信息交流，切實加強信息報送工作，信息要突出及時性、準確性和本地特點，增進各地的相互學習和交流。
