各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，駐衡國(guó)省屬單位：
《衡陽(yáng)市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
衡陽(yáng)市人民政府
2014年1月27日
目 錄
1.總則………………………………………………………………4
1.1編制目的……………………………………………………4
1.2編制依據(jù)……………………………………………………4
1.3工作原則……………………………………………………4
1.4適用范圍……………………………………………………4
2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)……………………………………………4
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)………………………………………………4
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)…………………………………………5
2.3專(zhuān)家組………………………………………………………7
3.監(jiān)測(cè)預(yù)警與疫情報(bào)告……………………………………………8
3.1監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估……………………………………………8
3.2預(yù)警…………………………………………………………8
3.3疫情報(bào)告……………………………………………………9
3.4疫情發(fā)布…………………………………………………10
4.應(yīng)急響應(yīng)…………………………………………………………10
4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則…………………………………………10
4.2疫情分級(jí)…………………………………………………10
4.3應(yīng)急處置…………………………………………………13
4.4未發(fā)生動(dòng)物疫情地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)………………………15
4.5應(yīng)急響應(yīng)終止……………………………………………15
5.善后處理…………………………………………………………16
5.1善后處置…………………………………………………16
5.2總結(jié)評(píng)估…………………………………………………16
6. 應(yīng)急保障…………………………………………………………16
6.1通信和電力保障…………………………………………16
6.2應(yīng)急資源與裝備保障……………………………………17
6.3經(jīng)費(fèi)保障…………………………………………………17
6.4技術(shù)保障…………………………………………………17
7.監(jiān)督管理…………………………………………………………17
7.1宣傳、培訓(xùn)和演練…………………………………………17
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究…………………………………………18
8.附則………………………………………………………………18
8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋……………………………………………18
8.2預(yù)案管理與更新…………………………………………19
8.3預(yù)案制定與實(shí)施…………………………………………19
衡陽(yáng)市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案
1.總則
l.1編制目的
為及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅重大動(dòng)物疫情，最大程度地減輕重大動(dòng)物疫情對(duì)畜牧業(yè)和公眾健康的危害，確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)安全、質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。
l.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》和《湖南省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
l.3工作原則
重大動(dòng)物疫病防控工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，以人為本、群防群控，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，切實(shí)提高重大動(dòng)物疫病防控能力，最大程度地減少重大動(dòng)物疫情及其造成的危害。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)對(duì)工作。
2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)
市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防治重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重大動(dòng)物疫情的應(yīng)對(duì)工作。
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
市人民政府設(shè)立衡陽(yáng)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部)，由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)辦主任、市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市發(fā)改委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市委市政府新聞辦、市質(zhì)監(jiān)局、衡陽(yáng)海關(guān)、衡陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局和衡陽(yáng)警備區(qū)后勤部等部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)人為指揮部成員。市指揮部辦公室設(shè)在市畜牧水產(chǎn)局，由市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1市指揮部
研究決定全市重大動(dòng)物疫病防治工作規(guī)劃、計(jì)劃及政策;研究部署和總結(jié)年度重大動(dòng)物疫病防治工作;統(tǒng)一指揮全市重大動(dòng)物疫情處置工作。
2.2.2市指揮部辦公室
承擔(dān)市指揮部日常工作;收集和分析重大動(dòng)物疫情信息及疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)、傳播規(guī)律;及時(shí)上報(bào)疫情，提出防控措施和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議;統(tǒng)一協(xié)調(diào)疫情的控制和撲滅工作;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)(單位)和縣市區(qū)人民政府落實(shí)本預(yù)案。
2.2.3市指揮部成員單位
市畜牧水產(chǎn)局：研究擬定全市重大動(dòng)物疫病防控政策、規(guī)劃和措施，制定技術(shù)對(duì)策;負(fù)責(zé)疫情確認(rèn)和分級(jí)，依法組織開(kāi)展動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)、執(zhí)法監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告和疫情管理等工作;負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的監(jiān)督管理;建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，組織供應(yīng)防疫物資。
市發(fā)改委：編制實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)、檢疫檢驗(yàn)、技術(shù)貯備、應(yīng)急交通工具、防疫物資儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。
市公安局：負(fù)責(zé)疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，維護(hù)疫區(qū)正常社會(huì)秩序;協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、強(qiáng)制撲殺和臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的設(shè)站工作。
市監(jiān)察局：協(xié)調(diào)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站及臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站的設(shè)立和監(jiān)察工作，查處重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置中的失職、瀆職等行為。
市民政局：安撫、救濟(jì)疫區(qū)受災(zāi)群眾，對(duì)因公傷亡的應(yīng)急人員給予補(bǔ)助和撫恤。
市財(cái)政局：保障、及時(shí)審核、撥付和監(jiān)督管理重大動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi);督促縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)防疫撲疫經(jīng)費(fèi)。
市交通運(yùn)輸局：配合設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，協(xié)調(diào)設(shè)立疫區(qū)封鎖時(shí)的公路、水路臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站;保障應(yīng)急處置期間的人員、物流運(yùn)輸暢通，協(xié)助運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫、執(zhí)法監(jiān)督工作。
市林業(yè)局：協(xié)調(diào)陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖單位、個(gè)人和相關(guān)公園做好防疫工作，協(xié)助做好陸生野生動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)及相關(guān)撲疫工作。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)管理，督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)履行動(dòng)物防疫義務(wù)，配合做好市場(chǎng)環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。
市衛(wèi)生局：宣傳重大人畜共患病人間防治知識(shí)，對(duì)接觸人畜共患病人群進(jìn)行監(jiān)測(cè)、病原學(xué)檢測(cè)、診斷、治療，做好密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察和隔離工作，協(xié)助做好撲疫工作。
市政府新聞辦：負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病防控工作宣傳，按照規(guī)定做好重大動(dòng)物疫情信息、新聞報(bào)道的審查工作。
市工商局：負(fù)責(zé)動(dòng)物及其產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，協(xié)助做好疫區(qū)關(guān)閉、封鎖市場(chǎng)等工作。
市質(zhì)監(jiān)局：監(jiān)管動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，配合做好應(yīng)急防疫撲疫物資的質(zhì)量監(jiān)督。
衡陽(yáng)海關(guān)：負(fù)責(zé)進(jìn)出口防疫物資、進(jìn)出境動(dòng)物及其產(chǎn)品的通關(guān)，防止重大動(dòng)物疫病傳入傳出。
衡陽(yáng)市出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)進(jìn)出境動(dòng)物及其產(chǎn)品的疫病監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、疫情處置和執(zhí)法監(jiān)督等工作，協(xié)助做好外來(lái)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè);及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告疫情。
衡陽(yáng)警備區(qū)后勤部：負(fù)責(zé)衡陽(yáng)警備區(qū)系統(tǒng)所屬動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷(xiāo)等企業(yè)和場(chǎng)所的重大動(dòng)物疫情防控工作，配合做好撲疫工作。
2.3專(zhuān)家組
市指揮部組建由動(dòng)物疫病防治、流行病學(xué)、野生動(dòng)物、經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面專(zhuān)家及技術(shù)人員組成的專(zhuān)家組，為疫病防控政策制定和重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置提供決策咨詢(xún)和技術(shù)指導(dǎo)。
3.監(jiān)測(cè)預(yù)警和疫情報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心會(huì)同衛(wèi)生、林業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)建立健全重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)信息收集、整理、匯總和定期召開(kāi)專(zhuān)家分析會(huì)，提出形勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，為重大動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)工作提供參考。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級(jí)和發(fā)布
根據(jù)重大動(dòng)物疫情的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害，重大動(dòng)物疫情預(yù)警分為一般(四級(jí))、較大(三級(jí))、嚴(yán)重(二級(jí))和特別嚴(yán)重(一級(jí))四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
(1)一般(四級(jí))預(yù)警：監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫以及重點(diǎn)人畜共患病病原學(xué)監(jiān)測(cè)陽(yáng)性樣品，有可能出現(xiàn)疫情暴發(fā)流行;或周邊縣市區(qū)發(fā)生IV級(jí)重大動(dòng)物疫情。一般(四級(jí))預(yù)警由縣市區(qū)獸醫(yī)主管部門(mén)發(fā)布。
(2)較大(三級(jí))預(yù)警：發(fā)生IV級(jí)重大動(dòng)物疫情;或相鄰市州的毗鄰縣市發(fā)生III級(jí)重大動(dòng)物疫情。較大(三級(jí))預(yù)警由市獸醫(yī)主管部門(mén)發(fā)布。
(3)嚴(yán)重(二級(jí))預(yù)警：市內(nèi)發(fā)生III級(jí)重大動(dòng)物疫情;或高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。嚴(yán)重(二級(jí))預(yù)警由省獸醫(yī)主管部門(mén)發(fā)布。
(4)特別嚴(yán)重(一級(jí))預(yù)警：發(fā)生I級(jí)重大動(dòng)物疫情和II級(jí)重大動(dòng)物疫情。特別嚴(yán)重(一級(jí))預(yù)警由農(nóng)業(yè)部發(fā)布。
3.2.2預(yù)警解除
預(yù)警解除按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，依照預(yù)警發(fā)布程序執(zhí)行。
3.3疫情報(bào)告
3.3.1疫情報(bào)告主體
從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)診斷、檢驗(yàn)檢疫、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人是疫情報(bào)告責(zé)任人。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門(mén)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站報(bào)告。
3.3.2疫情確認(rèn)
(1)獸醫(yī)主管部門(mén)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接報(bào)疫情后，應(yīng)立即派2名以上具備相關(guān)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷及流行病學(xué)調(diào)查，提出初步診斷意見(jiàn)。
(2)對(duì)懷疑為高致病性禽流感或牲畜口蹄疫的，按照高致病性禽流感和牲畜口蹄疫防治技術(shù)規(guī)范進(jìn)行確診。
(3)對(duì)懷疑為高致病性禽流感和牲畜口蹄疫以外的重大動(dòng)物疫病，及時(shí)采集病料送至具有資質(zhì)的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和確診。必要時(shí)送農(nóng)業(yè)部指定的國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診。
3.3.3報(bào)告程序和時(shí)限
縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可請(qǐng)省、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)協(xié)助診斷。認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和市人民政府，同時(shí)報(bào)告本級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)。
發(fā)生人畜共患傳染病時(shí)，縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門(mén)與同級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)要及時(shí)相互通報(bào)情況。
3.3.4疫情報(bào)告內(nèi)容
疫情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn);染疫、疑似染疫動(dòng)物種類(lèi)和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況、其他易感動(dòng)物情況;流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤情況，已采取的控制措施;疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。
3.4疫情發(fā)布
重大動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，或經(jīng)農(nóng)業(yè)部授權(quán)，由省畜牧水產(chǎn)局向社會(huì)發(fā)布。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)原則
II級(jí)和I級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置由省指揮部統(tǒng)一指揮，III級(jí)和IV級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置分別由市、縣市區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮;根據(jù)疫情處置實(shí)際情況和控制撲滅疫情的需要，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別;疫情處置時(shí)要采取邊調(diào)查、邊處置、邊核實(shí)的方式，同時(shí)對(duì)疫源進(jìn)行跟蹤和流行病學(xué)調(diào)查分析。
4.2疫情分級(jí)
根據(jù)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將重大動(dòng)物疫情劃分為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)和I級(jí)四級(jí)。
4.2.1 IV級(jí)重大動(dòng)物疫情
(1)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣市區(qū)內(nèi)發(fā)生并呈流行趨勢(shì)。
(2)二、三類(lèi)動(dòng)物疫病在1個(gè)縣市區(qū)內(nèi)暴發(fā)流行。
(3)縣以上獸醫(yī)主管部門(mén)認(rèn)定的其他IV級(jí)重大動(dòng)物疫情。
4.2.2 III級(jí)重大動(dòng)物疫情
(1)高致病性禽流感在21日內(nèi)，本市2個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情;或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。
(2)口蹄疫在14日內(nèi)，本市2個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情;或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。
(3)在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，本市5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫疫情;或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。
(4)在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，本市有5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類(lèi)動(dòng)物疫病暴發(fā)流行，或動(dòng)物發(fā)生的人畜共患病引發(fā)多個(gè)人感染病例。
(5)在1個(gè)縣市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)動(dòng)物不明原因大規(guī)模死亡。
(6)市以上獸醫(yī)主管部門(mén)認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情。
4.2.3 II級(jí)重大動(dòng)物疫情
(1)高致病性禽流感在21日內(nèi)，本市有5個(gè)以上、20個(gè)以下疫點(diǎn)或5個(gè)以上、10個(gè)以下縣市區(qū)連片發(fā)生疫情;或在相鄰市區(qū)的相鄰區(qū)域有10個(gè)以下縣市區(qū)發(fā)生疫情。
(2)口蹄疫在14日內(nèi)，本市有5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或發(fā)現(xiàn)有新的口蹄疫亞型并引發(fā)疫情。
(3)在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫疫情的疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。
(4)發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種丟失或泄漏事件，造成人員感染。
(5)在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等任一種動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上市州，或二類(lèi)動(dòng)物疫病中的人畜共患病發(fā)生多起感染人的病例，并在一定時(shí)期內(nèi)病例數(shù)出現(xiàn)暴發(fā)性增長(zhǎng)。
(6)省以上獸醫(yī)主管部門(mén)認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情。
4.2.4 I級(jí)重大動(dòng)物疫情
(1)高致病性禽流感在21日內(nèi)，相鄰市份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情;或在本市有10個(gè)以上縣市區(qū)連片發(fā)生疫情;或在5個(gè)以上市內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。
(2)口蹄疫在14日內(nèi)，連片的5個(gè)以上市州發(fā)生嚴(yán)重疫情。
(3)在我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等動(dòng)物疫病又有發(fā)生，或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。
(4)動(dòng)物暴發(fā)的人畜共患病感染到人，引起人的疫病暴發(fā)或流行，構(gòu)成嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(5)發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種丟失或泄漏事件，造成人員感染，并出現(xiàn)人員死亡或擴(kuò)散趨勢(shì)。
(6)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他I級(jí)重大動(dòng)物疫情。
4.3應(yīng)急處理
4.3.1先期處置
重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會(huì)應(yīng)立即對(duì)發(fā)病畜禽所在的自然村或場(chǎng)所采取臨時(shí)隔離措施，禁止動(dòng)物及其產(chǎn)品和有關(guān)物品移動(dòng)，對(duì)病死動(dòng)物、污染物或可疑污染物進(jìn)行無(wú)害化處理;事發(fā)地縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派人到現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范采樣，送省或市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè);同時(shí)開(kāi)展緊急流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)在疫情潛伏期和發(fā)病期間流出的動(dòng)物及其產(chǎn)品和可能污染物追蹤調(diào)查。
4.3.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
診斷為疑似重大動(dòng)物疫情的，縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門(mén)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，并做好前期準(zhǔn)備工作;疫情確認(rèn)后，疫情發(fā)生地立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展疫情處置工作。
4.3.3疫點(diǎn)內(nèi)采取的措施
撲殺疫點(diǎn)內(nèi)的染疫動(dòng)物及按規(guī)定應(yīng)撲殺的易感動(dòng)物;對(duì)病死動(dòng)物、被撲殺動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品、動(dòng)物排泄物及被污染飼料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理;對(duì)被污染的物品、動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格消毒。
4.3.4疫區(qū)內(nèi)采取的措施
對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，在疫區(qū)周?chē)O(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入疫區(qū)的人員和車(chē)輛進(jìn)行檢查消毒;對(duì)易感染動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，按規(guī)定實(shí)施緊急免疫接種，并實(shí)行圈養(yǎng)或者在指定地點(diǎn)放養(yǎng)，役用動(dòng)物限制在疫區(qū)內(nèi)使役，必要時(shí)對(duì)易感染動(dòng)物進(jìn)行撲殺;發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，對(duì)疫區(qū)內(nèi)所有禽類(lèi)進(jìn)行強(qiáng)制撲殺;關(guān)閉動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止動(dòng)物進(jìn)出疫區(qū)和動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū);對(duì)被撲殺動(dòng)物、動(dòng)物排泄物、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理;對(duì)動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格消毒。
4.3.5受威脅區(qū)內(nèi)采取的措施
對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的易感染動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè);根據(jù)規(guī)定對(duì)易感染動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種;加強(qiáng)檢疫監(jiān)管。
4.3.6人員防護(hù)和醫(yī)學(xué)觀察
各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的人用疫苗、消毒藥品、預(yù)防治療藥物、消毒設(shè)備和防護(hù)服、手套等基本的個(gè)人防護(hù)用品;發(fā)生人畜共患病疫情時(shí)，對(duì)病樣采集、流行病學(xué)調(diào)查、強(qiáng)制撲殺及其他防疫撲疫工作采取必要的生物安全防護(hù)措施;縣級(jí)以上衛(wèi)生主管部門(mén)要對(duì)病死動(dòng)物密切接觸者和防疫撲疫人員開(kāi)展持續(xù)的醫(yī)學(xué)觀察;根據(jù)情況對(duì)疫區(qū)和受威脅區(qū)人群進(jìn)行緊急免疫接種;對(duì)已發(fā)病群眾開(kāi)展救治，防止疫病進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延。
4.3.7分析與評(píng)估
省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)I級(jí)、II級(jí)重大動(dòng)物疫情的流行病學(xué)調(diào)查分析、處理、檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估工作。市、縣市區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)III級(jí)、IV級(jí)重大動(dòng)物疫情的流行病學(xué)調(diào)查分析、處理、檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估工作。
發(fā)生人畜共患病疫情時(shí)，衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施人間疫情的流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
4.3.8宣傳報(bào)道
各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部應(yīng)會(huì)同新聞發(fā)布部門(mén)，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地對(duì)重大動(dòng)物疫情及其處置工作進(jìn)行報(bào)道。
4.4未發(fā)生動(dòng)物疫情地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)
未發(fā)生重大動(dòng)物疫情的地區(qū)根據(jù)重大動(dòng)物疫情特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)等，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好本區(qū)域重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控、應(yīng)急處置所需人員與物資準(zhǔn)備、公路等流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督及重大動(dòng)物疫病防治知識(shí)的宣傳等工作。
4.5應(yīng)急響應(yīng)終止
疫區(qū)內(nèi)所有動(dòng)物及其產(chǎn)品已按規(guī)定處理，經(jīng)過(guò)該疫病一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測(cè)未出現(xiàn)新的病例，經(jīng)縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，終止應(yīng)急響應(yīng)。
I級(jí)重大動(dòng)物疫情由省獸醫(yī)主管部門(mén)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施建議，報(bào)農(nóng)業(yè)部或全國(guó)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布。
II級(jí)重大動(dòng)物疫情由省獸醫(yī)主管部門(mén)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施建議，報(bào)省級(jí)人民政府或防治重大動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局報(bào)告。
III級(jí)、IV級(jí)重大動(dòng)物疫情分別由市、縣市區(qū)獸醫(yī)主管部門(mén)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施建議，報(bào)同級(jí)人民政府或防治重大動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向上一級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)報(bào)告。
5.善后處理
5.1善后處置
各級(jí)人民政府要對(duì)應(yīng)急期間調(diào)集、征用的物資和勞務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)償，對(duì)受災(zāi)單位和人員進(jìn)行安撫，對(duì)參加重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)撲殺動(dòng)物和處置財(cái)產(chǎn)按規(guī)定給予補(bǔ)償。
疫情撲滅后，疫情發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府宣布取消貿(mào)易限制及流通控制等措施;對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn);制定重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)助規(guī)定和恢復(fù)生產(chǎn)的扶持政策，鼓勵(lì)、扶持當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
5.2總結(jié)評(píng)估
重大動(dòng)物疫情應(yīng)急結(jié)束后，疫情發(fā)生地縣級(jí)以上防治重大動(dòng)物疫病指揮部要對(duì)疫情的應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成書(shū)面報(bào)告，上報(bào)上級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部。
6.應(yīng)急保障
6.1通信和電力保障
重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)期間，各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部要堅(jiān)持24小時(shí)值班，保持通訊暢通;郵政通信部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，對(duì)應(yīng)急狀態(tài)下的電話、電報(bào)、傳真等給予最優(yōu)先待遇，并確保信息保密安全;電力部門(mén)應(yīng)保障應(yīng)急期間的電力供應(yīng)。
6.2應(yīng)急資源與裝備保障
市、縣市區(qū)人民政府組建由動(dòng)物防疫員、官方獸醫(yī)、動(dòng)物疫病檢驗(yàn)人員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)等技術(shù)人員和公安、武警、衛(wèi)生防疫等人員組成的重大動(dòng)物疫情控制和撲滅處理預(yù)備隊(duì)，全面實(shí)施疫情處置工作;交通、鐵路、民航等運(yùn)輸辦理部門(mén)要優(yōu)先安排應(yīng)急防疫物資的調(diào)運(yùn);市、縣市區(qū)人民政府建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，為重大動(dòng)物疫情防治及應(yīng)急處置提供物資保障。
6.3經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)人民政府要將應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備、重大動(dòng)物疫病疫苗、疫情監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)安排和撥付動(dòng)物撲殺補(bǔ)助及疫情處置等經(jīng)費(fèi)。
6.4技術(shù)保障
加強(qiáng)獸醫(yī)、衛(wèi)生、出入境檢驗(yàn)檢疫、林業(yè)等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家交流協(xié)作，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、集成應(yīng)用研究、軟科學(xué)研究，積極開(kāi)展市內(nèi)外和省內(nèi)外交流與合作，提高科技對(duì)應(yīng)急工作的支撐能力。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)和演練
各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室要宣傳動(dòng)物疫病防治科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾科學(xué)應(yīng)對(duì)重大動(dòng)物疫情;各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急指揮人員和疫情處置預(yù)備隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展演練，提高重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在重大動(dòng)物疫情防控工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰;對(duì)在重大動(dòng)物疫情防控工作中因公傷亡的人員依法給予撫恤;對(duì)在應(yīng)急處置中玩忽職守、失職、瀆職，或因重大失誤造成嚴(yán)重后果、阻礙依法撲疫等情形的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任;觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。
8.附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
重大動(dòng)物疫情：是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動(dòng)物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。
我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫?。褐腐偱２ ⒛崤敛?、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國(guó)家和地區(qū)已發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)生過(guò)的動(dòng)物疫病。
我國(guó)已消滅的動(dòng)物疫病：指牛瘟、牛肺疫等在我國(guó)曾發(fā)生過(guò)，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。
疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，一般指患病動(dòng)物所在的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位。
疫區(qū)：以疫點(diǎn)中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，劃分時(shí)應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素。
受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2預(yù)案管理與更新
市畜牧水產(chǎn)局根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)市人民政府修訂完善本預(yù)案。
8.3預(yù)案制定與實(shí)施
本預(yù)案自公布之日起施行。
《衡陽(yáng)市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
衡陽(yáng)市人民政府
2014年1月27日
目 錄
1.總則………………………………………………………………4
1.1編制目的……………………………………………………4
1.2編制依據(jù)……………………………………………………4
1.3工作原則……………………………………………………4
1.4適用范圍……………………………………………………4
2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)……………………………………………4
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)………………………………………………4
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)…………………………………………5
2.3專(zhuān)家組………………………………………………………7
3.監(jiān)測(cè)預(yù)警與疫情報(bào)告……………………………………………8
3.1監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估……………………………………………8
3.2預(yù)警…………………………………………………………8
3.3疫情報(bào)告……………………………………………………9
3.4疫情發(fā)布…………………………………………………10
4.應(yīng)急響應(yīng)…………………………………………………………10
4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則…………………………………………10
4.2疫情分級(jí)…………………………………………………10
4.3應(yīng)急處置…………………………………………………13
4.4未發(fā)生動(dòng)物疫情地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)………………………15
4.5應(yīng)急響應(yīng)終止……………………………………………15
5.善后處理…………………………………………………………16
5.1善后處置…………………………………………………16
5.2總結(jié)評(píng)估…………………………………………………16
6. 應(yīng)急保障…………………………………………………………16
6.1通信和電力保障…………………………………………16
6.2應(yīng)急資源與裝備保障……………………………………17
6.3經(jīng)費(fèi)保障…………………………………………………17
6.4技術(shù)保障…………………………………………………17
7.監(jiān)督管理…………………………………………………………17
7.1宣傳、培訓(xùn)和演練…………………………………………17
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究…………………………………………18
8.附則………………………………………………………………18
8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋……………………………………………18
8.2預(yù)案管理與更新…………………………………………19
8.3預(yù)案制定與實(shí)施…………………………………………19
衡陽(yáng)市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案
1.總則
l.1編制目的
為及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅重大動(dòng)物疫情，最大程度地減輕重大動(dòng)物疫情對(duì)畜牧業(yè)和公眾健康的危害，確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)安全、質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。
l.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》和《湖南省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
l.3工作原則
重大動(dòng)物疫病防控工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，以人為本、群防群控，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，切實(shí)提高重大動(dòng)物疫病防控能力，最大程度地減少重大動(dòng)物疫情及其造成的危害。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)對(duì)工作。
2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)
市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防治重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重大動(dòng)物疫情的應(yīng)對(duì)工作。
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
市人民政府設(shè)立衡陽(yáng)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部)，由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)辦主任、市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市發(fā)改委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市委市政府新聞辦、市質(zhì)監(jiān)局、衡陽(yáng)海關(guān)、衡陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局和衡陽(yáng)警備區(qū)后勤部等部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)人為指揮部成員。市指揮部辦公室設(shè)在市畜牧水產(chǎn)局，由市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1市指揮部
研究決定全市重大動(dòng)物疫病防治工作規(guī)劃、計(jì)劃及政策;研究部署和總結(jié)年度重大動(dòng)物疫病防治工作;統(tǒng)一指揮全市重大動(dòng)物疫情處置工作。
2.2.2市指揮部辦公室
承擔(dān)市指揮部日常工作;收集和分析重大動(dòng)物疫情信息及疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)、傳播規(guī)律;及時(shí)上報(bào)疫情，提出防控措施和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議;統(tǒng)一協(xié)調(diào)疫情的控制和撲滅工作;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)(單位)和縣市區(qū)人民政府落實(shí)本預(yù)案。
2.2.3市指揮部成員單位
市畜牧水產(chǎn)局：研究擬定全市重大動(dòng)物疫病防控政策、規(guī)劃和措施，制定技術(shù)對(duì)策;負(fù)責(zé)疫情確認(rèn)和分級(jí)，依法組織開(kāi)展動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)、執(zhí)法監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告和疫情管理等工作;負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的監(jiān)督管理;建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，組織供應(yīng)防疫物資。
市發(fā)改委：編制實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)、檢疫檢驗(yàn)、技術(shù)貯備、應(yīng)急交通工具、防疫物資儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。
市公安局：負(fù)責(zé)疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，維護(hù)疫區(qū)正常社會(huì)秩序;協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、強(qiáng)制撲殺和臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的設(shè)站工作。
市監(jiān)察局：協(xié)調(diào)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站及臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站的設(shè)立和監(jiān)察工作，查處重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置中的失職、瀆職等行為。
市民政局：安撫、救濟(jì)疫區(qū)受災(zāi)群眾，對(duì)因公傷亡的應(yīng)急人員給予補(bǔ)助和撫恤。
市財(cái)政局：保障、及時(shí)審核、撥付和監(jiān)督管理重大動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi);督促縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)防疫撲疫經(jīng)費(fèi)。
市交通運(yùn)輸局：配合設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，協(xié)調(diào)設(shè)立疫區(qū)封鎖時(shí)的公路、水路臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站;保障應(yīng)急處置期間的人員、物流運(yùn)輸暢通，協(xié)助運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫、執(zhí)法監(jiān)督工作。
市林業(yè)局：協(xié)調(diào)陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖單位、個(gè)人和相關(guān)公園做好防疫工作，協(xié)助做好陸生野生動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)及相關(guān)撲疫工作。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)管理，督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)履行動(dòng)物防疫義務(wù)，配合做好市場(chǎng)環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。
市衛(wèi)生局：宣傳重大人畜共患病人間防治知識(shí)，對(duì)接觸人畜共患病人群進(jìn)行監(jiān)測(cè)、病原學(xué)檢測(cè)、診斷、治療，做好密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察和隔離工作，協(xié)助做好撲疫工作。
市政府新聞辦：負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病防控工作宣傳，按照規(guī)定做好重大動(dòng)物疫情信息、新聞報(bào)道的審查工作。
市工商局：負(fù)責(zé)動(dòng)物及其產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，協(xié)助做好疫區(qū)關(guān)閉、封鎖市場(chǎng)等工作。
市質(zhì)監(jiān)局：監(jiān)管動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，配合做好應(yīng)急防疫撲疫物資的質(zhì)量監(jiān)督。
衡陽(yáng)海關(guān)：負(fù)責(zé)進(jìn)出口防疫物資、進(jìn)出境動(dòng)物及其產(chǎn)品的通關(guān)，防止重大動(dòng)物疫病傳入傳出。
衡陽(yáng)市出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)進(jìn)出境動(dòng)物及其產(chǎn)品的疫病監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、疫情處置和執(zhí)法監(jiān)督等工作，協(xié)助做好外來(lái)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè);及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告疫情。
衡陽(yáng)警備區(qū)后勤部：負(fù)責(zé)衡陽(yáng)警備區(qū)系統(tǒng)所屬動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷(xiāo)等企業(yè)和場(chǎng)所的重大動(dòng)物疫情防控工作，配合做好撲疫工作。
2.3專(zhuān)家組
市指揮部組建由動(dòng)物疫病防治、流行病學(xué)、野生動(dòng)物、經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面專(zhuān)家及技術(shù)人員組成的專(zhuān)家組，為疫病防控政策制定和重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置提供決策咨詢(xún)和技術(shù)指導(dǎo)。
3.監(jiān)測(cè)預(yù)警和疫情報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心會(huì)同衛(wèi)生、林業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)建立健全重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)信息收集、整理、匯總和定期召開(kāi)專(zhuān)家分析會(huì)，提出形勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，為重大動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)工作提供參考。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級(jí)和發(fā)布
根據(jù)重大動(dòng)物疫情的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害，重大動(dòng)物疫情預(yù)警分為一般(四級(jí))、較大(三級(jí))、嚴(yán)重(二級(jí))和特別嚴(yán)重(一級(jí))四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
(1)一般(四級(jí))預(yù)警：監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫以及重點(diǎn)人畜共患病病原學(xué)監(jiān)測(cè)陽(yáng)性樣品，有可能出現(xiàn)疫情暴發(fā)流行;或周邊縣市區(qū)發(fā)生IV級(jí)重大動(dòng)物疫情。一般(四級(jí))預(yù)警由縣市區(qū)獸醫(yī)主管部門(mén)發(fā)布。
(2)較大(三級(jí))預(yù)警：發(fā)生IV級(jí)重大動(dòng)物疫情;或相鄰市州的毗鄰縣市發(fā)生III級(jí)重大動(dòng)物疫情。較大(三級(jí))預(yù)警由市獸醫(yī)主管部門(mén)發(fā)布。
(3)嚴(yán)重(二級(jí))預(yù)警：市內(nèi)發(fā)生III級(jí)重大動(dòng)物疫情;或高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。嚴(yán)重(二級(jí))預(yù)警由省獸醫(yī)主管部門(mén)發(fā)布。
(4)特別嚴(yán)重(一級(jí))預(yù)警：發(fā)生I級(jí)重大動(dòng)物疫情和II級(jí)重大動(dòng)物疫情。特別嚴(yán)重(一級(jí))預(yù)警由農(nóng)業(yè)部發(fā)布。
3.2.2預(yù)警解除
預(yù)警解除按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，依照預(yù)警發(fā)布程序執(zhí)行。
3.3疫情報(bào)告
3.3.1疫情報(bào)告主體
從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)診斷、檢驗(yàn)檢疫、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人是疫情報(bào)告責(zé)任人。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門(mén)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站報(bào)告。
3.3.2疫情確認(rèn)
(1)獸醫(yī)主管部門(mén)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接報(bào)疫情后，應(yīng)立即派2名以上具備相關(guān)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷及流行病學(xué)調(diào)查，提出初步診斷意見(jiàn)。
(2)對(duì)懷疑為高致病性禽流感或牲畜口蹄疫的，按照高致病性禽流感和牲畜口蹄疫防治技術(shù)規(guī)范進(jìn)行確診。
(3)對(duì)懷疑為高致病性禽流感和牲畜口蹄疫以外的重大動(dòng)物疫病，及時(shí)采集病料送至具有資質(zhì)的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和確診。必要時(shí)送農(nóng)業(yè)部指定的國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診。
3.3.3報(bào)告程序和時(shí)限
縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可請(qǐng)省、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)協(xié)助診斷。認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和市人民政府，同時(shí)報(bào)告本級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)。
發(fā)生人畜共患傳染病時(shí)，縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門(mén)與同級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)要及時(shí)相互通報(bào)情況。
3.3.4疫情報(bào)告內(nèi)容
疫情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn);染疫、疑似染疫動(dòng)物種類(lèi)和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況、其他易感動(dòng)物情況;流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤情況，已采取的控制措施;疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。
3.4疫情發(fā)布
重大動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，或經(jīng)農(nóng)業(yè)部授權(quán)，由省畜牧水產(chǎn)局向社會(huì)發(fā)布。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)原則
II級(jí)和I級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置由省指揮部統(tǒng)一指揮，III級(jí)和IV級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置分別由市、縣市區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮;根據(jù)疫情處置實(shí)際情況和控制撲滅疫情的需要，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別;疫情處置時(shí)要采取邊調(diào)查、邊處置、邊核實(shí)的方式，同時(shí)對(duì)疫源進(jìn)行跟蹤和流行病學(xué)調(diào)查分析。
4.2疫情分級(jí)
根據(jù)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將重大動(dòng)物疫情劃分為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)和I級(jí)四級(jí)。
4.2.1 IV級(jí)重大動(dòng)物疫情
(1)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣市區(qū)內(nèi)發(fā)生并呈流行趨勢(shì)。
(2)二、三類(lèi)動(dòng)物疫病在1個(gè)縣市區(qū)內(nèi)暴發(fā)流行。
(3)縣以上獸醫(yī)主管部門(mén)認(rèn)定的其他IV級(jí)重大動(dòng)物疫情。
4.2.2 III級(jí)重大動(dòng)物疫情
(1)高致病性禽流感在21日內(nèi)，本市2個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情;或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。
(2)口蹄疫在14日內(nèi)，本市2個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情;或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。
(3)在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，本市5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫疫情;或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。
(4)在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，本市有5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類(lèi)動(dòng)物疫病暴發(fā)流行，或動(dòng)物發(fā)生的人畜共患病引發(fā)多個(gè)人感染病例。
(5)在1個(gè)縣市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)動(dòng)物不明原因大規(guī)模死亡。
(6)市以上獸醫(yī)主管部門(mén)認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情。
4.2.3 II級(jí)重大動(dòng)物疫情
(1)高致病性禽流感在21日內(nèi)，本市有5個(gè)以上、20個(gè)以下疫點(diǎn)或5個(gè)以上、10個(gè)以下縣市區(qū)連片發(fā)生疫情;或在相鄰市區(qū)的相鄰區(qū)域有10個(gè)以下縣市區(qū)發(fā)生疫情。
(2)口蹄疫在14日內(nèi)，本市有5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或發(fā)現(xiàn)有新的口蹄疫亞型并引發(fā)疫情。
(3)在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫疫情的疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。
(4)發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種丟失或泄漏事件，造成人員感染。
(5)在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等任一種動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上市州，或二類(lèi)動(dòng)物疫病中的人畜共患病發(fā)生多起感染人的病例，并在一定時(shí)期內(nèi)病例數(shù)出現(xiàn)暴發(fā)性增長(zhǎng)。
(6)省以上獸醫(yī)主管部門(mén)認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情。
4.2.4 I級(jí)重大動(dòng)物疫情
(1)高致病性禽流感在21日內(nèi)，相鄰市份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情;或在本市有10個(gè)以上縣市區(qū)連片發(fā)生疫情;或在5個(gè)以上市內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。
(2)口蹄疫在14日內(nèi)，連片的5個(gè)以上市州發(fā)生嚴(yán)重疫情。
(3)在我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等動(dòng)物疫病又有發(fā)生，或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。
(4)動(dòng)物暴發(fā)的人畜共患病感染到人，引起人的疫病暴發(fā)或流行，構(gòu)成嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(5)發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種丟失或泄漏事件，造成人員感染，并出現(xiàn)人員死亡或擴(kuò)散趨勢(shì)。
(6)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他I級(jí)重大動(dòng)物疫情。
4.3應(yīng)急處理
4.3.1先期處置
重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會(huì)應(yīng)立即對(duì)發(fā)病畜禽所在的自然村或場(chǎng)所采取臨時(shí)隔離措施，禁止動(dòng)物及其產(chǎn)品和有關(guān)物品移動(dòng)，對(duì)病死動(dòng)物、污染物或可疑污染物進(jìn)行無(wú)害化處理;事發(fā)地縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派人到現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范采樣，送省或市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè);同時(shí)開(kāi)展緊急流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)在疫情潛伏期和發(fā)病期間流出的動(dòng)物及其產(chǎn)品和可能污染物追蹤調(diào)查。
4.3.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
診斷為疑似重大動(dòng)物疫情的，縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門(mén)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，并做好前期準(zhǔn)備工作;疫情確認(rèn)后，疫情發(fā)生地立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展疫情處置工作。
4.3.3疫點(diǎn)內(nèi)采取的措施
撲殺疫點(diǎn)內(nèi)的染疫動(dòng)物及按規(guī)定應(yīng)撲殺的易感動(dòng)物;對(duì)病死動(dòng)物、被撲殺動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品、動(dòng)物排泄物及被污染飼料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理;對(duì)被污染的物品、動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格消毒。
4.3.4疫區(qū)內(nèi)采取的措施
對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，在疫區(qū)周?chē)O(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入疫區(qū)的人員和車(chē)輛進(jìn)行檢查消毒;對(duì)易感染動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，按規(guī)定實(shí)施緊急免疫接種，并實(shí)行圈養(yǎng)或者在指定地點(diǎn)放養(yǎng)，役用動(dòng)物限制在疫區(qū)內(nèi)使役，必要時(shí)對(duì)易感染動(dòng)物進(jìn)行撲殺;發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，對(duì)疫區(qū)內(nèi)所有禽類(lèi)進(jìn)行強(qiáng)制撲殺;關(guān)閉動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止動(dòng)物進(jìn)出疫區(qū)和動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū);對(duì)被撲殺動(dòng)物、動(dòng)物排泄物、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理;對(duì)動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格消毒。
4.3.5受威脅區(qū)內(nèi)采取的措施
對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的易感染動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè);根據(jù)規(guī)定對(duì)易感染動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種;加強(qiáng)檢疫監(jiān)管。
4.3.6人員防護(hù)和醫(yī)學(xué)觀察
各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的人用疫苗、消毒藥品、預(yù)防治療藥物、消毒設(shè)備和防護(hù)服、手套等基本的個(gè)人防護(hù)用品;發(fā)生人畜共患病疫情時(shí)，對(duì)病樣采集、流行病學(xué)調(diào)查、強(qiáng)制撲殺及其他防疫撲疫工作采取必要的生物安全防護(hù)措施;縣級(jí)以上衛(wèi)生主管部門(mén)要對(duì)病死動(dòng)物密切接觸者和防疫撲疫人員開(kāi)展持續(xù)的醫(yī)學(xué)觀察;根據(jù)情況對(duì)疫區(qū)和受威脅區(qū)人群進(jìn)行緊急免疫接種;對(duì)已發(fā)病群眾開(kāi)展救治，防止疫病進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延。
4.3.7分析與評(píng)估
省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)I級(jí)、II級(jí)重大動(dòng)物疫情的流行病學(xué)調(diào)查分析、處理、檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估工作。市、縣市區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)III級(jí)、IV級(jí)重大動(dòng)物疫情的流行病學(xué)調(diào)查分析、處理、檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估工作。
發(fā)生人畜共患病疫情時(shí)，衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施人間疫情的流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
4.3.8宣傳報(bào)道
各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部應(yīng)會(huì)同新聞發(fā)布部門(mén)，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地對(duì)重大動(dòng)物疫情及其處置工作進(jìn)行報(bào)道。
4.4未發(fā)生動(dòng)物疫情地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)
未發(fā)生重大動(dòng)物疫情的地區(qū)根據(jù)重大動(dòng)物疫情特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)等，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好本區(qū)域重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控、應(yīng)急處置所需人員與物資準(zhǔn)備、公路等流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督及重大動(dòng)物疫病防治知識(shí)的宣傳等工作。
4.5應(yīng)急響應(yīng)終止
疫區(qū)內(nèi)所有動(dòng)物及其產(chǎn)品已按規(guī)定處理，經(jīng)過(guò)該疫病一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測(cè)未出現(xiàn)新的病例，經(jīng)縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，終止應(yīng)急響應(yīng)。
I級(jí)重大動(dòng)物疫情由省獸醫(yī)主管部門(mén)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施建議，報(bào)農(nóng)業(yè)部或全國(guó)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布。
II級(jí)重大動(dòng)物疫情由省獸醫(yī)主管部門(mén)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施建議，報(bào)省級(jí)人民政府或防治重大動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局報(bào)告。
III級(jí)、IV級(jí)重大動(dòng)物疫情分別由市、縣市區(qū)獸醫(yī)主管部門(mén)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施建議，報(bào)同級(jí)人民政府或防治重大動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向上一級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)報(bào)告。
5.善后處理
5.1善后處置
各級(jí)人民政府要對(duì)應(yīng)急期間調(diào)集、征用的物資和勞務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)償，對(duì)受災(zāi)單位和人員進(jìn)行安撫，對(duì)參加重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)撲殺動(dòng)物和處置財(cái)產(chǎn)按規(guī)定給予補(bǔ)償。
疫情撲滅后，疫情發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府宣布取消貿(mào)易限制及流通控制等措施;對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn);制定重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)助規(guī)定和恢復(fù)生產(chǎn)的扶持政策，鼓勵(lì)、扶持當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
5.2總結(jié)評(píng)估
重大動(dòng)物疫情應(yīng)急結(jié)束后，疫情發(fā)生地縣級(jí)以上防治重大動(dòng)物疫病指揮部要對(duì)疫情的應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成書(shū)面報(bào)告，上報(bào)上級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部。
6.應(yīng)急保障
6.1通信和電力保障
重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)期間，各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部要堅(jiān)持24小時(shí)值班，保持通訊暢通;郵政通信部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，對(duì)應(yīng)急狀態(tài)下的電話、電報(bào)、傳真等給予最優(yōu)先待遇，并確保信息保密安全;電力部門(mén)應(yīng)保障應(yīng)急期間的電力供應(yīng)。
6.2應(yīng)急資源與裝備保障
市、縣市區(qū)人民政府組建由動(dòng)物防疫員、官方獸醫(yī)、動(dòng)物疫病檢驗(yàn)人員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)等技術(shù)人員和公安、武警、衛(wèi)生防疫等人員組成的重大動(dòng)物疫情控制和撲滅處理預(yù)備隊(duì)，全面實(shí)施疫情處置工作;交通、鐵路、民航等運(yùn)輸辦理部門(mén)要優(yōu)先安排應(yīng)急防疫物資的調(diào)運(yùn);市、縣市區(qū)人民政府建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，為重大動(dòng)物疫情防治及應(yīng)急處置提供物資保障。
6.3經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)人民政府要將應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備、重大動(dòng)物疫病疫苗、疫情監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)安排和撥付動(dòng)物撲殺補(bǔ)助及疫情處置等經(jīng)費(fèi)。
6.4技術(shù)保障
加強(qiáng)獸醫(yī)、衛(wèi)生、出入境檢驗(yàn)檢疫、林業(yè)等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家交流協(xié)作，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、集成應(yīng)用研究、軟科學(xué)研究，積極開(kāi)展市內(nèi)外和省內(nèi)外交流與合作，提高科技對(duì)應(yīng)急工作的支撐能力。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)和演練
各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室要宣傳動(dòng)物疫病防治科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾科學(xué)應(yīng)對(duì)重大動(dòng)物疫情;各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急指揮人員和疫情處置預(yù)備隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展演練，提高重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在重大動(dòng)物疫情防控工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰;對(duì)在重大動(dòng)物疫情防控工作中因公傷亡的人員依法給予撫恤;對(duì)在應(yīng)急處置中玩忽職守、失職、瀆職，或因重大失誤造成嚴(yán)重后果、阻礙依法撲疫等情形的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任;觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。
8.附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
重大動(dòng)物疫情：是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動(dòng)物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。
我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫?。褐腐偱２ ⒛崤敛?、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國(guó)家和地區(qū)已發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)生過(guò)的動(dòng)物疫病。
我國(guó)已消滅的動(dòng)物疫病：指牛瘟、牛肺疫等在我國(guó)曾發(fā)生過(guò)，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。
疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，一般指患病動(dòng)物所在的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位。
疫區(qū)：以疫點(diǎn)中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，劃分時(shí)應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素。
受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2預(yù)案管理與更新
市畜牧水產(chǎn)局根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)市人民政府修訂完善本預(yù)案。
8.3預(yù)案制定與實(shí)施
本預(yù)案自公布之日起施行。
