各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為進(jìn)一步加強(qiáng)對全市餐飲服務(wù)食品攤販的監(jiān)督管理，切實(shí)保障廣大人民群眾飲食安全，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2011〕13號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)作如下通知。
一、充分認(rèn)識(shí)做好餐飲服務(wù)食品攤販監(jiān)督管理工作的重要意義
民以食為天，食以安為先，餐飲安全事關(guān)廣大人民群眾切身利益。近年來，各級、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國家、省強(qiáng)化餐飲安全監(jiān)管要求，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，全市餐飲安全監(jiān)管水平有了較大提高。但受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民飲食消費(fèi)觀念、傳統(tǒng)習(xí)俗文化等因素影響，我市餐飲服務(wù)行業(yè)日常監(jiān)督管理仍然存在一些亟待解決問題，特別是從事餐飲服務(wù)（指通過即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)）的食品攤販（含學(xué)生“小飯桌”），操作環(huán)境衛(wèi)生條件差，管理模式粗放，經(jīng)營場所隨意性、流動(dòng)性大，分布點(diǎn)多面廣，監(jiān)督管理的盲點(diǎn)和空白區(qū)多，存在較大安全隱患，是當(dāng)前全市餐飲安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。各級、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好餐飲服務(wù)食品攤販監(jiān)督管理工作的必要性和緊迫性，堅(jiān)持以人為本、監(jiān)管為民宗旨，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，認(rèn)真組織抓好落實(shí)，確保公眾飲食安全。
二、把握餐飲服務(wù)食品攤販監(jiān)督管理工作的任務(wù)和重點(diǎn)
（一）摸清監(jiān)管底數(shù)。各縣區(qū)要組織相關(guān)部門，抽調(diào)專門人員，采取分組劃片、任務(wù)包干的方法，集中力量開展調(diào)查摸底，具體摸清轄區(qū)內(nèi)從事餐飲服務(wù)食品攤販的數(shù)量，并具體到每戶的主要責(zé)任人及聯(lián)系方式，根據(jù)有無固定場所分兩類登記造冊，分析餐飲服務(wù)食品攤販監(jiān)督管理各片區(qū)現(xiàn)狀及存在問題，為統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理提供依據(jù)。
（二）實(shí)行分類治理。各縣區(qū)要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分級推進(jìn)、分檔提升的原則，加強(qiáng)分類管理和現(xiàn)場指導(dǎo)。按照規(guī)范提升一批、新建改造一批、取締關(guān)閉一批的工作思路，對具有固定場所，基礎(chǔ)經(jīng)營條件相對較好，經(jīng)改造能基本達(dá)到許可要求的餐飲服務(wù)食品攤販，指導(dǎo)其進(jìn)店取證經(jīng)營；對無固定場所，基礎(chǔ)經(jīng)營條件一般，服從管理并具有一定管理意識(shí)的，指導(dǎo)其進(jìn)入政府劃定區(qū)域經(jīng)營；對不具備經(jīng)營條件，經(jīng)營者拒不到政府指定區(qū)域經(jīng)營的，由食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合公安、工商、環(huán)保、城市管理等部門依法取締。
（三）健全經(jīng)營制度。食品藥品監(jiān)管部門要督促餐飲服務(wù)食品攤販逐步建立并執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)、從業(yè)人員健康查體、餐飲具清洗消毒等制度，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑采購和使用行為，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。
（四）加大宣傳力度。要采取多種形式，廣泛開展食品安全宣傳教育，大力普及食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)、健康飲食，增強(qiáng)公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。要加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品攤販的誠信和自律教育，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，提高守法經(jīng)營意識(shí)和食品安全意識(shí)，形成維護(hù)食品安全的良好社會(huì)環(huán)境。
三、加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品攤販監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級政府要高度重視餐飲服務(wù)食品攤販監(jiān)督管理工作，結(jié)合本地實(shí)際，按照“政府負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、行業(yè)指導(dǎo)、群眾監(jiān)督、全社會(huì)齊抓共管”餐飲安全工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品監(jiān)管、教育、公安、工商、環(huán)保、城市管理等部門要明確任務(wù)分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，積極配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保監(jiān)管全覆蓋，不留死角。要探索餐飲服務(wù)食品攤販監(jiān)管的長效機(jī)制，確保食品攤販管理納入法制化、制度化軌道，餐飲服務(wù)水平穩(wěn)步提升，飲食安全得到切實(shí)保障。
二○一一年六月十二日
