各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障工作，改善城鄉(xiāng)飲用水條件，保障飲用水需求,確保飲用水安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕45號(hào)）精神，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市飲用水安全保障工作提出如下意見。
一、要增強(qiáng)做好飲用水安全保障工作的責(zé)任感和緊迫感
改革開放特別是“十五”以來，我市城鄉(xiāng)供水工作全面推進(jìn)。截止2006年底，全市已建成城市供水工程17處，日供水能力達(dá)33萬噸，城市居民自來水普及率達(dá)98%以上，初步形成了水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良的城鄉(xiāng)供水體系。但是，隨著全市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，一些地方存在區(qū)域性供水水量不足，水源水質(zhì)惡化等問題。特別是樂安河德興段的水質(zhì)下降過快，信江河上饒城區(qū)段信江水利樞紐工程建成并下閘蓄水后，水的流速減緩，水體交換量減少，自凈能力降低，導(dǎo)致水質(zhì)富營養(yǎng)化，并出現(xiàn)了水體異味情況。如何改善城鄉(xiāng)居民飲用水條件，保障飲用水安全，已成為全社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是新一屆政府工作的重中之重。為此，各地各部門要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)到保障城鄉(xiāng)居民生活飲用水安全的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，務(wù)必把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)事關(guān)民生的重大政治性任務(wù)，列入重要議事日程，建立制度，完善機(jī)制，加大投入，制定近中期工作目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)抓好這項(xiàng)惠及全民的工作，努力構(gòu)建平安、和諧新上饒。
二、要著力加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作
各地要以保障飲用水水源安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大水資源保護(hù)和水污染防治的工作力度。
首先，要加大水源地污染治理力度，加強(qiáng)污染源控制，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)污染，從源頭上解決好水源污染問題。第一，要控制住工業(yè)污染的排放。各地各部門要對(duì)水源地的工業(yè)企業(yè)廢水排放情況進(jìn)行一次全面的排查，依法嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高新建項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。尤其是信江河上饒城區(qū)段及其上游的工業(yè)污染企業(yè)要限期治理，不能治理或治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要一律關(guān)閉。第二，要控制住城市居民生活污水的排放。各縣（市）要盡快開工建設(shè)污水處理廠，對(duì)生活污水進(jìn)行集中處理。2007年，信江河上饒城區(qū)段一江兩岸的排污口要治理完畢，沿河上下游排污口也要列入治理計(jì)劃。解放河的河道綜合整治要著手準(zhǔn)備，本屆政府任期內(nèi)要治理到位。第三，要千方百計(jì)控制住農(nóng)業(yè)污染。各地要扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場點(diǎn)的污染綜合治理，建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程，信江河城區(qū)段上游信州區(qū)轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場點(diǎn)要立即啟動(dòng)綜合治理方案，要從根本上治理到位。
其次，要立足長遠(yuǎn)，加快飲用水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)。對(duì)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行《江西省生活飲用水水源污染防治辦法》和《上饒市飲用水水源污染防治辦法》的有關(guān)規(guī)定，在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止排放污水，禁止從事可能污染水體的活動(dòng)，拆除現(xiàn)有污染和破壞水源的設(shè)施；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭要一律予以拆除。各縣（市）縣城水源保護(hù)區(qū)劃定方案的編制和審批工作要在2007年6月底前全部完成。同時(shí)，要積極做好建制鎮(zhèn)的水源保護(hù)，著手保護(hù)區(qū)的劃定工作。
三、要加快城鎮(zhèn)供排水設(shè)施建設(shè)和改造
各地要根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的需要，加快城鎮(zhèn)城市供水設(shè)施、排污設(shè)施的建設(shè)和技術(shù)改造，擴(kuò)大供水范圍，保障用水需求，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。“十一五”期間要盡快建成以上饒市中心城區(qū)20萬噸/日自來水廠為龍頭的一批城市（縣城）水廠項(xiàng)目，同時(shí)把城市供水管網(wǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)，努力提高供水覆蓋面。上饒中心城區(qū)要加快140平方公里范圍的供水和污水管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，新區(qū)加快建設(shè)，老區(qū)加速改造。要按照“雨污分流、雨水收集、污水處理”的原則，新區(qū)做到供水和污水管網(wǎng)一步到位，老城區(qū)雨污分流要逐年改造，分步到位。要加快城市污水處理廠的建設(shè)步伐，上饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠2007年10月底前要開工建設(shè)，各縣（市）所在地城鎮(zhèn)也要著手規(guī)劃建設(shè)污水處理廠，力爭“十一五”期間全部建成，實(shí)現(xiàn)污水集中處理，達(dá)標(biāo)排放。要全面取締城區(qū)（城鎮(zhèn)）的自備水源，禁止任何單位和個(gè)人非法采用地下水資源。要積極開辟新水源，加快大坳水庫和縣（市、區(qū)）的庫區(qū)水源引水工程的前期論證工作，努力解決市區(qū)和城鎮(zhèn)備用水源問題。
四、要全面加強(qiáng)飲用水安全監(jiān)督管理
各地各有關(guān)部門要按照《上饒市人民政府關(guān)于加強(qiáng)信江河飲用水源保護(hù)建立長效管理機(jī)制工作的通知》要求，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)飲用水源、水廠供水和取水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)督，對(duì)取水、制水、供水實(shí)施全過程管理。環(huán)保部門要按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)及水源地環(huán)境的檢測；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)生活飲用水的監(jiān)督監(jiān)測，及時(shí)掌握城鄉(xiāng)飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況，定期對(duì)供水單位進(jìn)行檢查，對(duì)不合格的供水單位，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行查處，并督促限期整改；工商部門要加大對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)執(zhí)法檢查力度，對(duì)違法排污的企業(yè)要依法處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要取締營業(yè)執(zhí)照；各供水單位要建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系，建立健全嚴(yán)格的取樣、檢測和化驗(yàn)制度，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程檢測供水水質(zhì)，并完善檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表和公開發(fā)布制度。衛(wèi)生、建設(shè)部門要根據(jù)飲用水水質(zhì)國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況盡快制定飲用水衛(wèi)生監(jiān)測管理辦法。建設(shè)、水利部門要加強(qiáng)對(duì)城市和鄉(xiāng)村供水單位的管理，促進(jìn)規(guī)范操作，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
五、要加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)力度
按照國家有關(guān)要求，在新農(nóng)村建設(shè)中，要加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)，分年度量化建設(shè)任務(wù)，逐步解決農(nóng)村飲水安全問題。各地各部門要落實(shí)責(zé)任制，形成合力，按照“任務(wù)統(tǒng)籌安排、部門分工明確、實(shí)施各負(fù)其責(zé)，年度統(tǒng)一驗(yàn)收”的原則，因地制宜采取集中供水或分散供水的方式推進(jìn)村級(jí)飲水工程建設(shè)。有條件的地方，鼓勵(lì)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程延伸解決，連村或單村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村自來水工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，籌措配套資金，推進(jìn)工程建設(shè)；衛(wèi)生部門要按照國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)飲用水質(zhì)量進(jìn)行衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測工作；財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，補(bǔ)助資金要專款專用及時(shí)到位；水利部門要加強(qiáng)在建工程的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，建立健全飲水工程維護(hù)管理制度，確保工程完工后能長期發(fā)揮效益。
六、要建立健全居民飲用水安全保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和自來水污水處理價(jià)格動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制
全市飲用水源保護(hù)工作要在市飲用水保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。要實(shí)行地方首長負(fù)責(zé)制，建立同一流域水源保護(hù)市、區(qū)、縣聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。各地應(yīng)根據(jù)所轄區(qū)域水資源條件，制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救??啤５痹??⒐┧??史⑸?卮蟊浠?蜆┧??墾現(xiàn)夭蛔閌保?笆逼舳??痹ぐ浮蝊GB2312">各地要按照“有償使用”、“誰污染誰治理誰付費(fèi)”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合城市（縣城）居民承受能力，科學(xué)合理確定水價(jià)和污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，適時(shí)調(diào)整。中心城區(qū)水價(jià)和污水處理費(fèi)要實(shí)行“同城同價(jià)”，信州區(qū)與上饒縣的水價(jià)、污水處理費(fèi)要對(duì)接并軌。此項(xiàng)工作由市物價(jià)局牽頭，市城管局等有關(guān)部門配合。
七、要認(rèn)真組織編制全市城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障規(guī)劃
保護(hù)水資源、防治水污染，是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、政治敏感性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。飲用水安全保障工作既要著眼當(dāng)前，又要從長計(jì)議。各地各有關(guān)部門要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，抓緊編制和完善與全市城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障密切相關(guān)的規(guī)劃，形成完整的規(guī)劃體系。一是要抓緊完成《上饒市水資源綜合規(guī)劃》，協(xié)調(diào)好全市城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，確定一批跨區(qū)域調(diào)水、蓄水、引水工程；二是要編制好《城鄉(xiāng)居民飲用水工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，明確近、中期全市城鄉(xiāng)供水工程的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施；三是要組織編制《全市城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》，制定全市城市飲用水水源建設(shè)、水源保護(hù)、水源涵養(yǎng)、監(jiān)控設(shè)施、應(yīng)急措施等方面的具體方案，著力解決城市飲用水水源不足、安全保障措施薄弱、應(yīng)急能力不高以及水污染等問題。
八、要加大水源保護(hù)宣傳力度，倡導(dǎo)全社會(huì)用水護(hù)水新風(fēng)尚
各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要高位推動(dòng)，人人參與，全民動(dòng)手，特別是信江河谷流域沿線的各縣（區(qū)）要大張旗鼓地開展好“保護(hù)信江、保護(hù)母親河”活動(dòng)。各群眾團(tuán)體、街道社區(qū)等社會(huì)基層組織要廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾自覺保護(hù)母親河、保護(hù)飲用水源。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要對(duì)企業(yè)違法排污行為給予曝光，社會(huì)輿論要對(duì)不良行為進(jìn)行譴責(zé)。要在全社會(huì)營造一種人人自覺保護(hù)母親河的濃厚氛圍，倡導(dǎo)一種文明用水護(hù)水的新風(fēng)尚。
二○○七年二月二十六日
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障工作，改善城鄉(xiāng)飲用水條件，保障飲用水需求,確保飲用水安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕45號(hào)）精神，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市飲用水安全保障工作提出如下意見。
一、要增強(qiáng)做好飲用水安全保障工作的責(zé)任感和緊迫感
改革開放特別是“十五”以來，我市城鄉(xiāng)供水工作全面推進(jìn)。截止2006年底，全市已建成城市供水工程17處，日供水能力達(dá)33萬噸，城市居民自來水普及率達(dá)98%以上，初步形成了水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良的城鄉(xiāng)供水體系。但是，隨著全市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，一些地方存在區(qū)域性供水水量不足，水源水質(zhì)惡化等問題。特別是樂安河德興段的水質(zhì)下降過快，信江河上饒城區(qū)段信江水利樞紐工程建成并下閘蓄水后，水的流速減緩，水體交換量減少，自凈能力降低，導(dǎo)致水質(zhì)富營養(yǎng)化，并出現(xiàn)了水體異味情況。如何改善城鄉(xiāng)居民飲用水條件，保障飲用水安全，已成為全社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是新一屆政府工作的重中之重。為此，各地各部門要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)到保障城鄉(xiāng)居民生活飲用水安全的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，務(wù)必把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)事關(guān)民生的重大政治性任務(wù)，列入重要議事日程，建立制度，完善機(jī)制，加大投入，制定近中期工作目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)抓好這項(xiàng)惠及全民的工作，努力構(gòu)建平安、和諧新上饒。
二、要著力加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作
各地要以保障飲用水水源安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大水資源保護(hù)和水污染防治的工作力度。
首先，要加大水源地污染治理力度，加強(qiáng)污染源控制，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)污染，從源頭上解決好水源污染問題。第一，要控制住工業(yè)污染的排放。各地各部門要對(duì)水源地的工業(yè)企業(yè)廢水排放情況進(jìn)行一次全面的排查，依法嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高新建項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。尤其是信江河上饒城區(qū)段及其上游的工業(yè)污染企業(yè)要限期治理，不能治理或治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要一律關(guān)閉。第二，要控制住城市居民生活污水的排放。各縣（市）要盡快開工建設(shè)污水處理廠，對(duì)生活污水進(jìn)行集中處理。2007年，信江河上饒城區(qū)段一江兩岸的排污口要治理完畢，沿河上下游排污口也要列入治理計(jì)劃。解放河的河道綜合整治要著手準(zhǔn)備，本屆政府任期內(nèi)要治理到位。第三，要千方百計(jì)控制住農(nóng)業(yè)污染。各地要扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場點(diǎn)的污染綜合治理，建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程，信江河城區(qū)段上游信州區(qū)轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場點(diǎn)要立即啟動(dòng)綜合治理方案，要從根本上治理到位。
其次，要立足長遠(yuǎn)，加快飲用水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)。對(duì)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行《江西省生活飲用水水源污染防治辦法》和《上饒市飲用水水源污染防治辦法》的有關(guān)規(guī)定，在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止排放污水，禁止從事可能污染水體的活動(dòng)，拆除現(xiàn)有污染和破壞水源的設(shè)施；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭要一律予以拆除。各縣（市）縣城水源保護(hù)區(qū)劃定方案的編制和審批工作要在2007年6月底前全部完成。同時(shí)，要積極做好建制鎮(zhèn)的水源保護(hù)，著手保護(hù)區(qū)的劃定工作。
三、要加快城鎮(zhèn)供排水設(shè)施建設(shè)和改造
各地要根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的需要，加快城鎮(zhèn)城市供水設(shè)施、排污設(shè)施的建設(shè)和技術(shù)改造，擴(kuò)大供水范圍，保障用水需求，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。“十一五”期間要盡快建成以上饒市中心城區(qū)20萬噸/日自來水廠為龍頭的一批城市（縣城）水廠項(xiàng)目，同時(shí)把城市供水管網(wǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)，努力提高供水覆蓋面。上饒中心城區(qū)要加快140平方公里范圍的供水和污水管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，新區(qū)加快建設(shè)，老區(qū)加速改造。要按照“雨污分流、雨水收集、污水處理”的原則，新區(qū)做到供水和污水管網(wǎng)一步到位，老城區(qū)雨污分流要逐年改造，分步到位。要加快城市污水處理廠的建設(shè)步伐，上饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠2007年10月底前要開工建設(shè)，各縣（市）所在地城鎮(zhèn)也要著手規(guī)劃建設(shè)污水處理廠，力爭“十一五”期間全部建成，實(shí)現(xiàn)污水集中處理，達(dá)標(biāo)排放。要全面取締城區(qū)（城鎮(zhèn)）的自備水源，禁止任何單位和個(gè)人非法采用地下水資源。要積極開辟新水源，加快大坳水庫和縣（市、區(qū)）的庫區(qū)水源引水工程的前期論證工作，努力解決市區(qū)和城鎮(zhèn)備用水源問題。
四、要全面加強(qiáng)飲用水安全監(jiān)督管理
各地各有關(guān)部門要按照《上饒市人民政府關(guān)于加強(qiáng)信江河飲用水源保護(hù)建立長效管理機(jī)制工作的通知》要求，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)飲用水源、水廠供水和取水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)督，對(duì)取水、制水、供水實(shí)施全過程管理。環(huán)保部門要按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)及水源地環(huán)境的檢測；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)生活飲用水的監(jiān)督監(jiān)測，及時(shí)掌握城鄉(xiāng)飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況，定期對(duì)供水單位進(jìn)行檢查，對(duì)不合格的供水單位，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行查處，并督促限期整改；工商部門要加大對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)執(zhí)法檢查力度，對(duì)違法排污的企業(yè)要依法處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要取締營業(yè)執(zhí)照；各供水單位要建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系，建立健全嚴(yán)格的取樣、檢測和化驗(yàn)制度，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程檢測供水水質(zhì)，并完善檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表和公開發(fā)布制度。衛(wèi)生、建設(shè)部門要根據(jù)飲用水水質(zhì)國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況盡快制定飲用水衛(wèi)生監(jiān)測管理辦法。建設(shè)、水利部門要加強(qiáng)對(duì)城市和鄉(xiāng)村供水單位的管理，促進(jìn)規(guī)范操作，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
五、要加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)力度
按照國家有關(guān)要求，在新農(nóng)村建設(shè)中，要加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)，分年度量化建設(shè)任務(wù)，逐步解決農(nóng)村飲水安全問題。各地各部門要落實(shí)責(zé)任制，形成合力，按照“任務(wù)統(tǒng)籌安排、部門分工明確、實(shí)施各負(fù)其責(zé)，年度統(tǒng)一驗(yàn)收”的原則，因地制宜采取集中供水或分散供水的方式推進(jìn)村級(jí)飲水工程建設(shè)。有條件的地方，鼓勵(lì)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程延伸解決，連村或單村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村自來水工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，籌措配套資金，推進(jìn)工程建設(shè)；衛(wèi)生部門要按照國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)飲用水質(zhì)量進(jìn)行衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測工作；財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，補(bǔ)助資金要專款專用及時(shí)到位；水利部門要加強(qiáng)在建工程的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，建立健全飲水工程維護(hù)管理制度，確保工程完工后能長期發(fā)揮效益。
六、要建立健全居民飲用水安全保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和自來水污水處理價(jià)格動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制
全市飲用水源保護(hù)工作要在市飲用水保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。要實(shí)行地方首長負(fù)責(zé)制，建立同一流域水源保護(hù)市、區(qū)、縣聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。各地應(yīng)根據(jù)所轄區(qū)域水資源條件，制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救??啤５痹??⒐┧??史⑸?卮蟊浠?蜆┧??墾現(xiàn)夭蛔閌保?笆逼舳??痹ぐ浮蝊GB2312">各地要按照“有償使用”、“誰污染誰治理誰付費(fèi)”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合城市（縣城）居民承受能力，科學(xué)合理確定水價(jià)和污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，適時(shí)調(diào)整。中心城區(qū)水價(jià)和污水處理費(fèi)要實(shí)行“同城同價(jià)”，信州區(qū)與上饒縣的水價(jià)、污水處理費(fèi)要對(duì)接并軌。此項(xiàng)工作由市物價(jià)局牽頭，市城管局等有關(guān)部門配合。
七、要認(rèn)真組織編制全市城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障規(guī)劃
保護(hù)水資源、防治水污染，是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、政治敏感性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。飲用水安全保障工作既要著眼當(dāng)前，又要從長計(jì)議。各地各有關(guān)部門要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，抓緊編制和完善與全市城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障密切相關(guān)的規(guī)劃，形成完整的規(guī)劃體系。一是要抓緊完成《上饒市水資源綜合規(guī)劃》，協(xié)調(diào)好全市城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，確定一批跨區(qū)域調(diào)水、蓄水、引水工程；二是要編制好《城鄉(xiāng)居民飲用水工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，明確近、中期全市城鄉(xiāng)供水工程的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施；三是要組織編制《全市城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》，制定全市城市飲用水水源建設(shè)、水源保護(hù)、水源涵養(yǎng)、監(jiān)控設(shè)施、應(yīng)急措施等方面的具體方案，著力解決城市飲用水水源不足、安全保障措施薄弱、應(yīng)急能力不高以及水污染等問題。
八、要加大水源保護(hù)宣傳力度，倡導(dǎo)全社會(huì)用水護(hù)水新風(fēng)尚
各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要高位推動(dòng)，人人參與，全民動(dòng)手，特別是信江河谷流域沿線的各縣（區(qū)）要大張旗鼓地開展好“保護(hù)信江、保護(hù)母親河”活動(dòng)。各群眾團(tuán)體、街道社區(qū)等社會(huì)基層組織要廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾自覺保護(hù)母親河、保護(hù)飲用水源。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要對(duì)企業(yè)違法排污行為給予曝光，社會(huì)輿論要對(duì)不良行為進(jìn)行譴責(zé)。要在全社會(huì)營造一種人人自覺保護(hù)母親河的濃厚氛圍，倡導(dǎo)一種文明用水護(hù)水的新風(fēng)尚。
二○○七年二月二十六日
