各縣市區人民政府（管委），市政府有關部門，有關單位：加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，保障糧油等大宗農產品有效供給，是2008年農業和農村經濟工作的重要任務。糧油高產創建是依靠科技提高單產的有效途徑，是確保有效供給的關鍵舉措，對于穩定發展糧油生產、維護社會穩定具有十分重要的意義。根據農業部《全國糧食高產創建活動年工作方案》、《振興油料生產計劃》和《山東省人民政府批轉省農業廳等部門關于開展小麥高產創建活動的意見和關于創建玉米畝產千斤省的意見的通知》要求，市政府決定，從2008年開始，在全市糧油主產區開展糧油高產創建活動（以下簡稱創建活動）。現提出如下意見。
一、指導思想及目標任務
（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以國家、省高產創建示范縣為龍頭，強化農業基礎設施建設，保護基本農田，提高耕地質量，穩定糧油種植面積；突出主要作物和優勢產區，集約項目，依靠科技，主攻單產，提高品質，節本增效；通過高產創建、示范展示、輻射帶動，推進規模化種植、標準化生產和產業化經營，全面提升糧油綜合生產能力和市場競爭能力。
（二）目標任務。從2008年開始，市里按照十畝創建、百畝攻關、千畝展示、萬畝示范的模式，組織實施糧油“十、百、千、萬”高產創建示范工程：小麥實現十畝高產創建田畝產達到700公斤，百畝高產攻關田平均畝產650公斤，千畝展示片畝產620公斤、萬畝核心示范方平均600公斤；玉米實現十畝高產創建田畝產達到900公斤、百畝高產攻關田畝產800公斤、千畝展示片畝產700公斤、萬畝核心示范方畝產600公斤以上；花生實現十畝高產創建田畝產達到600公斤，百畝高產攻關田畝產500公斤，千畝展示片平均畝產450公斤，萬畝核心示范方平均畝產350公斤。通過高產創建，2008—2010年全市小麥單產年均增長2.1%以上，玉米單產年均增長4.5%以上，花生單產年均增長4.0%以上。二、實施內容（一）示范優良品種。充分發揮中國農業大學、山東農科院、煙臺農科院等科研院校的技術優勢，聯合農技、良種等推廣、培育單位，加大新品種的研究開發，試驗示范一批適應范圍廣、抗病能力強、增產潛力大的優質新品種（系）。組織專家確定并推介一批糧油作物高產創建主導品種。高產示范區內要將創建活動與良種推廣補貼相結合，通過統一供種方式，使主導品種推廣普及率達到100%。（二）集成高產技術。按照高產優質、節本增效的原則，實現良田良制、良種良法、農機農藝的有機結合。要加大對播量播期、肥水運用、病蟲害防治等關鍵技術的試驗研究力度，因地制宜集成、配套、創新高產栽培技術體系，并做好關鍵技術的總結、推廣和普及，為糧油持續增產提供強有力的技術支撐。小麥，大力推廣種子包衣、精量半精量播種、氮肥后移、冬春控旺防凍防倒、旱作節水技術等；玉米，主要推廣夏玉米“一增四改”高產栽培技術，核心內容是合理增加密度、改種耐密型品種、改套種為直播、改粗放用肥為配方施肥、改人工種植為機械化作業；花生，重點加強地膜覆蓋栽培、精細播種、防倒抗衰、病蟲草害綜合防治、機械化作業等主推技術的培訓與推廣。要大膽探索，積極創新，研究建立分作物、分品種的高產栽培技術。要強化產前、產中、產后一條龍服務，延長產業鏈，提高生產效益、增加農民收入。
（三）加強病蟲草鼠害綜合防控。及時監測病蟲草鼠害發生動態，準確預報發展趨勢，提前制定重大病蟲草鼠害防控預案。努力做到測、防、治有機結合，以測為先，以防為主，以治為輔，在及時進行預測預報的基礎上，做好各種病蟲草鼠害的預防工作，并備足藥劑、藥械，努力減輕危害。根據各種病蟲草鼠害發生形勢，科學制訂綜合防治方案，開展統防統治的專業化、社會化服務。
（四）加大科技推廣力度。建立健全基層農業技術推廣體系，提高基層科技人員的服務能力和水平。建立農業技術人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣新機制。通過績效考評，充分調動農業技術人員的積極性，提高農業科技成果轉化率和普及率。大力開展綠色證書教育、新型農民科技培訓、糧油高產技術培訓等多層次、多渠道、多形式的農民教育培訓，特別是要加大對糧油種植示范戶的直接培訓力度，不斷提高農民的科技素質。要組織專家在糧油生產的關鍵時期，開展田間會診、技術會商和技術講座等形式多樣的技術服務。
（五）大力加強農業基礎設施建設。以提高農田生產能力為重點，大力實施農業綜合開發。要通過山水林田路、溝渠橋涵閘綜合治理，改造中低產田，建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田。繼續組織實施新一輪沃土工程和測土配方施肥工程，不斷擴大測土配方施肥覆蓋面，引導農民科學施肥，增加土壤有機質。加快病險水庫除險加固，抓好老化失修工程的更新改造，搞好灌區改造和小型農田水利建設等基礎設施建設。積極探索項目資金整合使用的有效機制，堅持資金渠道不變、資金用途不變的原則，引導農業、水利、國土、林業部門以及龍頭企業等涉農項目資金向高產創建示范區集中傾斜，強化高產穩產糧田基礎設施建設，把高產創建示范區打造成基礎設施配套齊全、科技裝備水平領先、運行機制靈活高效、綜合效益顯著提高的現代農業示范亮點。三、保障措施（一）加強組織領導。為保證創建活動取得實效，市里成立領導小組和技術指導小組，協調各方力量，確保措施到位。領導小組由分管副市長任組長，市農業局、發展改革委、科技局、財政局、水利局、糧食局為成員單位。技術指導小組由成員單位分管副局長和相關業務單位專家組成。日常工作由市農業局具體負責。各創建縣（市區）也要按照市里的做法成立相應領導小組和技術指導小組，加強行政領導與技術指導，將創建活動納入目標管理內容，確保創建活動順利開展。（二）制訂工作方案。各創建縣（市區）要根據市里的統一要求，制訂總體和分作物的高產創建活動詳細工作方案和技術路線，進一步明確目標任務和工作進度，細化工作要求。每個示范點要有行政負責人和技術負責人，達到萬畝示范區有技術專家、千畝展示片有技術骨干、百畝攻關方有技術標兵、十畝創建田有技術帶頭人的要求，做到任務到人、責任到人、考核到人，把高產創建田塊落實到鄉、村和農戶，確保工作進度和工作成效。（三）搞好宣傳發動。各級各有關部門和單位要把創建活動作為確保糧油穩定發展的中心工作，廣泛發動，深入部署，充分調動廣大農民和農業科技人員的參與積極性，努力營造創建活動的濃厚氛圍和強化合力。要通過廣播、電視、報紙、網絡等宣傳媒體，加大對創建活動的宣傳力度，及時宣傳報道創建活動中涌現出的先進事跡、先進人物、高產田塊以及相關重大農事活動。要狠抓高產攻關和中心示范，并在核心攻關田設立標志牌，發揮大現場、大樣板的示范帶動作用。（四）加大政策扶持力度。要認真落實良種補貼、糧食直補、生產資料綜合補貼和農機具購置補貼等支農惠農政策，把高產創建示范區納入政策補貼范圍，積極推進政策性農業生產保險試點工作。同時，要積極爭取國家、省里的相關資金支持，各級農業、財政、發展改革、科技、水利、糧食等部門也要在項目安排、資金扶持、成果轉化、創新獎勵等方面給予大力支持，靠政策引導、項目帶動、市場拉動等綜合作用，推動糧油科技研發、關鍵技術攻關和推廣，提高糧油種植的經濟效益。（五）創新工作機制。把創建活動中的行政推動和技術落實有機結合，把高產創建活動與良種補貼、農業科技入戶工程、測土配方施肥、病蟲害防控等農業重大項目有機結合，把農科教三方力量有機結合，促進創建活動真正取得實效。行政部門要建立聯席會議制度，按照季節包片督導；專家等技術骨干要建立聯系點制度，按照作物包片指導；農技人員要建立包戶聯系制度，進村入戶，深入田間開展面對面培訓，實行零距離指導，最大限度發揮行政管理和科學技術相結合的累加效應。實行工作統一部署、良種統一供應、技術統一培訓、病蟲統一防治，將最先進的實用科學技術落實到田塊。
（六）建立考核激勵機制。市里將組織制訂統一規范、操作性強的高產創建驗收辦法和獎勵方案，安排專項資金，對工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，充分調動各方面開展創建活動的積極性。
二○○八年四月二十二日
