各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為了調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，科學利用水域資源，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，滿足人民群眾對水產(chǎn)品多樣化的需求，現(xiàn)就進一步加快漁業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、充分認識加快漁業(yè)發(fā)展的重要意義
漁業(yè)是促進農(nóng)民增收、提升人民群眾生活水平成效較快的特色產(chǎn)業(yè)。陜西作為內陸省份，溝河、湖泊、水庫等天然水域眾多，漁業(yè)資源比較豐富。改革開放以來，在省委、省政府的高度重視和大力支持下，經(jīng)過各地各有關部門的積極努力，我省漁業(yè)取得長足發(fā)展。2010年，全省養(yǎng)殖水面達到54萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到9萬噸，產(chǎn)值超過30億元，在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、穩(wěn)定市場供給、增加農(nóng)民收入、養(yǎng)護資源環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。當前，漁業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境和市場條件發(fā)生了較大變化，傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)方式和管理模式已不適應現(xiàn)代漁業(yè)建設需要，組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平較低、設施裝備和科技水平相對落后、水產(chǎn)品加工能力薄弱等已成為阻礙我省漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的制約因素。各地各有關部門要切實增強責任感和緊迫感，把加快漁業(yè)發(fā)展作為轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要任務、促進農(nóng)民增收的重要渠道，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新局面。
二、加快漁業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和目標任務
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持生態(tài)、品牌、高效的發(fā)展理念，以促進農(nóng)民增收為中心，以科技創(chuàng)新為支撐，以機制創(chuàng)新為保障，以市場需求為導向，積極轉變漁業(yè)發(fā)展方式，大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整，不斷增強漁業(yè)的綜合生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、資源養(yǎng)護能力，努力提高管理服務水平，促進我省漁業(yè)向規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成漁工貿配套、產(chǎn)加銷完整的產(chǎn)業(yè)體系。
（二）基本原則。堅持因地制宜，針對關中、陜南、陜北三大區(qū)域漁業(yè)資源類型，實施分類指導、分策推進。堅持開發(fā)與保護并重，正確處理資源開發(fā)與養(yǎng)護的關系，走漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。堅持食品安全第一，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）水產(chǎn)品質量監(jiān)管體系，加強養(yǎng)殖監(jiān)管和水產(chǎn)品市場監(jiān)督。堅持科學發(fā)展，加強科技創(chuàng)新和推廣應用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。堅持產(chǎn)學研相結合，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，做大做強漁業(yè)龍頭企業(yè)，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
（三）目標任務。當前和今后一個時期，我省漁業(yè)工作的首要任務是推動漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，確保水產(chǎn)品安全有效供給。按照“提質、擴量、增效、生態(tài)、安全”的總體要求，以黃河、渭河、漢江為主線，建設現(xiàn)代漁業(yè)生態(tài)區(qū)、名優(yōu)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生態(tài)漁業(yè)建設區(qū)、休閑漁業(yè)示范區(qū)，努力把我省建設成為“示范周邊、引領西部、面向全國”的現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)。2015年全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到70萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到15萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到50億元。2020年全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到80萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到30萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到130億元。
三、優(yōu)化漁業(yè)區(qū)域布局
在西安、漢中、安康、渭南等市建設現(xiàn)代化漁業(yè)基地，積極推進魚類集約化養(yǎng)殖，為全省漁業(yè)提供可靠的良種保障；積極開發(fā)沿黃低洼易澇鹽堿地，大力發(fā)展魚、蝦、蟹等名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖；以水庫、陂塘、山區(qū)河流為重點，加強水生生態(tài)環(huán)境修復與保護，積極發(fā)展綠色、有機水產(chǎn)品生產(chǎn)；以稻田養(yǎng)殖為重點，加大河蟹、名優(yōu)魚類養(yǎng)殖，大力推廣稻蟹生態(tài)種養(yǎng)模式，實現(xiàn)漁業(yè)和糧食生產(chǎn)雙豐收。以沿黃河生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點，大力發(fā)展網(wǎng)箱、稻田、流水養(yǎng)魚，積極發(fā)展草、鰱、鳙、鯉、鯽魚等水產(chǎn)品和黃河鯰魚、青蝦、泥鰍、黃桑魚、多鱗產(chǎn)頜魚、甲魚等魚類養(yǎng)殖。積極拓展?jié)O業(yè)功能，大力發(fā)展集垂釣、餐飲、觀光、旅游為一體的休閑漁業(yè)，建成一批區(qū)域特色明顯、功能定位準確且具有一定規(guī)模的休閑漁業(yè)基地。
四、提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
培育一批規(guī)模較大、技術先進、輻射帶動力強、品牌優(yōu)勢明顯的養(yǎng)殖、推銷、加工龍頭企業(yè)，大力引進國內外知名企業(yè)參與我省漁業(yè)基礎設施建設、水產(chǎn)品精深加工和流通。按照“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工和物流等環(huán)節(jié)，鼓勵龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)銷大戶領辦、聯(lián)辦漁業(yè)合作社、協(xié)會、中介組織，形成一批組織健全、運行規(guī)范、功能完善的漁業(yè)經(jīng)濟合作組織。圍繞優(yōu)良品種繁育、標準化健康養(yǎng)殖、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、水產(chǎn)重大疫情防控、水產(chǎn)品精深加工等領域，整合漁業(yè)科技資源，加快建設我省漁業(yè)科技示范園區(qū)。制（修）訂和完善主要品種苗種繁育、水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖、漁業(yè)病害檢測、漁業(yè)水質環(huán)境、鮮活水產(chǎn)品儲運等地方標準或技術規(guī)程，積極開展標準化宣傳、培訓、示范和推廣工作，提升水產(chǎn)品標準化生產(chǎn)水平。以漁業(yè)基地、無公害養(yǎng)殖基地、健康養(yǎng)殖示范基地為載體，以無公害水產(chǎn)品、綠色食品和有機水產(chǎn)品認證為手段，以大鯢等名貴魚種養(yǎng)殖為重點，大力推廣“一村一魚”規(guī)模化生產(chǎn)模式，做大做強我省水產(chǎn)品品牌。
五、完善漁業(yè)服務體系
加強水產(chǎn)良種繁育體系建設。以草、鰱、鳙等養(yǎng)殖主導品種和多鱗產(chǎn)頜魚、烏鱧、黃河鯰魚等土著魚類為重點，積極培育國家級水產(chǎn)原良種場建設，加快形成以省級良種場為核心，縣級水產(chǎn)苗種繁育示范場為骨干的多層次、多元化良種繁育體系。加強質量安全保障體系建設。充分發(fā)揮基層漁業(yè)機構的作用，支持和鼓勵有條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、中介組織、水產(chǎn)品批發(fā)市場建立以監(jiān)測為主的檢測站（點），完善漁業(yè)環(huán)境與水產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗測試體系建設。加強漁業(yè)資源開發(fā)保護體系建設。科學評價水面承載能力，合理搭配養(yǎng)殖品種，嚴格控制放養(yǎng)密度，強化漁業(yè)水域污染防治和監(jiān)測，有計劃地開展?jié)O業(yè)資源增殖放流工作，探索“以魚養(yǎng)水，以魚活水”的生態(tài)漁業(yè)模式。加強市場信息體系建設。進一步強化漁業(yè)信息服務和資源共享，完善水產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消費信息的收集發(fā)布制度，充分發(fā)揮市場對生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的引導作用，構建立足全省、輻射西北、面向全國的互聯(lián)網(wǎng)市場信息平臺。
六、加大對漁業(yè)的扶持力度
建立健全“政府推動、市場拉動、政策扶持”的新機制，逐步加大對漁業(yè)基礎設施及服務保障體系建設投入，省財政從2011年起將加大投入力度，用于支持漁業(yè)發(fā)展。市、縣級政府要把漁業(yè)納入農(nóng)民增收規(guī)劃，在新增財力中安排漁業(yè)發(fā)展資金。各有關部門在安排農(nóng)田水利、水保生態(tài)、防汛抗旱、城鄉(xiāng)供水、水資源管理、移民開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、環(huán)境建設、綠色通道、“菜籃子”工程和國土資源整治等項目時，要統(tǒng)籌考慮漁業(yè)項目建設。按照“政策引導、市場運作、社會參與、平等協(xié)商、自愿有償”的原則，吸納多種經(jīng)濟成份采取信貸融資、招商引資、股份合作等形式，參與漁業(yè)資源開發(fā)。強化政策性金融對漁業(yè)開發(fā)的中長期信貸支持，加大對漁民小額信貸和聯(lián)保貸款的扶持力度，開展?jié)O業(yè)政策性保險，建立健全漁業(yè)風險保障機制。鼓勵水域灘涂通過轉讓、出租、入股、抵押等方式流轉。切實加強老舊池塘標準化改造，進一步完善水、電、路、進排水等基礎設施建設，擴大漁業(yè)機械普及率，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照分類發(fā)展的原則，將符合惠農(nóng)政策的漁業(yè)建設納入各級農(nóng)業(yè)補貼范圍。對漁業(yè)苗種生產(chǎn)、新品種養(yǎng)殖試驗和良種引進給予財政補貼；將稻田養(yǎng)魚、新建漁業(yè)基地、池塘標準化改造，以及在新開發(fā)的荒灘、荒水、濕地上從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，納入國土資源治理項目給予扶持；對漁業(yè)生產(chǎn)用水、用電，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準收費；對利用棄水和在水庫、湖泊內開發(fā)漁業(yè)給予支持；新建水庫、水電站、攔河工程，要按《中華人民共和國漁業(yè)法》規(guī)定，進行漁業(yè)資源評估和論證，一并列入工程預算；對新建、擴建水產(chǎn)良種場和苗種場用地，繼續(xù)按農(nóng)業(yè)用地安排；漁業(yè)苗種生產(chǎn)水面、國家投資建設的商品魚基地水面列入基本農(nóng)田保護區(qū)予以保護，任何單位和個人不得侵占，因國家重點項目建設征用的，須以同等數(shù)量和質量水面及設施予以補償。
七、加強對漁業(yè)發(fā)展的組織領導
各級政府要高度重視漁業(yè)發(fā)展，建立和完善機構體系，認真落實各項漁業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，財政部門要給予足額的經(jīng)費支持。各級水利和漁業(yè)部門要切實加強漁業(yè)執(zhí)法能力和隊伍建設，完善監(jiān)督管理的設施和手段，強化行業(yè)管理和服務，努力推進我省漁業(yè)健康快速發(fā)展。要進一步完善執(zhí)法體系，加強對種苗、魚藥、漁具、漁用飼料和水域環(huán)境的監(jiān)督管理，嚴厲打擊毒魚、炸魚和電魚等破壞漁業(yè)資源的違法行為，積極調解漁業(yè)權益糾紛，查處漁業(yè)行政違法案件，維護正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。要依法保護水生野生動物資源，堅決打擊捕殺販賣國家和地方重點保護的珍稀瀕危水生野生動物的犯罪行為。
陜西省人民政府
二○一一年四月二十二日
為了調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，科學利用水域資源，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，滿足人民群眾對水產(chǎn)品多樣化的需求，現(xiàn)就進一步加快漁業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、充分認識加快漁業(yè)發(fā)展的重要意義
漁業(yè)是促進農(nóng)民增收、提升人民群眾生活水平成效較快的特色產(chǎn)業(yè)。陜西作為內陸省份，溝河、湖泊、水庫等天然水域眾多，漁業(yè)資源比較豐富。改革開放以來，在省委、省政府的高度重視和大力支持下，經(jīng)過各地各有關部門的積極努力，我省漁業(yè)取得長足發(fā)展。2010年，全省養(yǎng)殖水面達到54萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到9萬噸，產(chǎn)值超過30億元，在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、穩(wěn)定市場供給、增加農(nóng)民收入、養(yǎng)護資源環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。當前，漁業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境和市場條件發(fā)生了較大變化，傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)方式和管理模式已不適應現(xiàn)代漁業(yè)建設需要，組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平較低、設施裝備和科技水平相對落后、水產(chǎn)品加工能力薄弱等已成為阻礙我省漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的制約因素。各地各有關部門要切實增強責任感和緊迫感，把加快漁業(yè)發(fā)展作為轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要任務、促進農(nóng)民增收的重要渠道，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新局面。
二、加快漁業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和目標任務
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持生態(tài)、品牌、高效的發(fā)展理念，以促進農(nóng)民增收為中心，以科技創(chuàng)新為支撐，以機制創(chuàng)新為保障，以市場需求為導向，積極轉變漁業(yè)發(fā)展方式，大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整，不斷增強漁業(yè)的綜合生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、資源養(yǎng)護能力，努力提高管理服務水平，促進我省漁業(yè)向規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成漁工貿配套、產(chǎn)加銷完整的產(chǎn)業(yè)體系。
（二）基本原則。堅持因地制宜，針對關中、陜南、陜北三大區(qū)域漁業(yè)資源類型，實施分類指導、分策推進。堅持開發(fā)與保護并重，正確處理資源開發(fā)與養(yǎng)護的關系，走漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。堅持食品安全第一，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）水產(chǎn)品質量監(jiān)管體系，加強養(yǎng)殖監(jiān)管和水產(chǎn)品市場監(jiān)督。堅持科學發(fā)展，加強科技創(chuàng)新和推廣應用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。堅持產(chǎn)學研相結合，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，做大做強漁業(yè)龍頭企業(yè)，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
（三）目標任務。當前和今后一個時期，我省漁業(yè)工作的首要任務是推動漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，確保水產(chǎn)品安全有效供給。按照“提質、擴量、增效、生態(tài)、安全”的總體要求，以黃河、渭河、漢江為主線，建設現(xiàn)代漁業(yè)生態(tài)區(qū)、名優(yōu)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生態(tài)漁業(yè)建設區(qū)、休閑漁業(yè)示范區(qū)，努力把我省建設成為“示范周邊、引領西部、面向全國”的現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)。2015年全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到70萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到15萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到50億元。2020年全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到80萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到30萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到130億元。
三、優(yōu)化漁業(yè)區(qū)域布局
在西安、漢中、安康、渭南等市建設現(xiàn)代化漁業(yè)基地，積極推進魚類集約化養(yǎng)殖，為全省漁業(yè)提供可靠的良種保障；積極開發(fā)沿黃低洼易澇鹽堿地，大力發(fā)展魚、蝦、蟹等名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖；以水庫、陂塘、山區(qū)河流為重點，加強水生生態(tài)環(huán)境修復與保護，積極發(fā)展綠色、有機水產(chǎn)品生產(chǎn)；以稻田養(yǎng)殖為重點，加大河蟹、名優(yōu)魚類養(yǎng)殖，大力推廣稻蟹生態(tài)種養(yǎng)模式，實現(xiàn)漁業(yè)和糧食生產(chǎn)雙豐收。以沿黃河生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點，大力發(fā)展網(wǎng)箱、稻田、流水養(yǎng)魚，積極發(fā)展草、鰱、鳙、鯉、鯽魚等水產(chǎn)品和黃河鯰魚、青蝦、泥鰍、黃桑魚、多鱗產(chǎn)頜魚、甲魚等魚類養(yǎng)殖。積極拓展?jié)O業(yè)功能，大力發(fā)展集垂釣、餐飲、觀光、旅游為一體的休閑漁業(yè)，建成一批區(qū)域特色明顯、功能定位準確且具有一定規(guī)模的休閑漁業(yè)基地。
四、提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
培育一批規(guī)模較大、技術先進、輻射帶動力強、品牌優(yōu)勢明顯的養(yǎng)殖、推銷、加工龍頭企業(yè)，大力引進國內外知名企業(yè)參與我省漁業(yè)基礎設施建設、水產(chǎn)品精深加工和流通。按照“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工和物流等環(huán)節(jié)，鼓勵龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)銷大戶領辦、聯(lián)辦漁業(yè)合作社、協(xié)會、中介組織，形成一批組織健全、運行規(guī)范、功能完善的漁業(yè)經(jīng)濟合作組織。圍繞優(yōu)良品種繁育、標準化健康養(yǎng)殖、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、水產(chǎn)重大疫情防控、水產(chǎn)品精深加工等領域，整合漁業(yè)科技資源，加快建設我省漁業(yè)科技示范園區(qū)。制（修）訂和完善主要品種苗種繁育、水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖、漁業(yè)病害檢測、漁業(yè)水質環(huán)境、鮮活水產(chǎn)品儲運等地方標準或技術規(guī)程，積極開展標準化宣傳、培訓、示范和推廣工作，提升水產(chǎn)品標準化生產(chǎn)水平。以漁業(yè)基地、無公害養(yǎng)殖基地、健康養(yǎng)殖示范基地為載體，以無公害水產(chǎn)品、綠色食品和有機水產(chǎn)品認證為手段，以大鯢等名貴魚種養(yǎng)殖為重點，大力推廣“一村一魚”規(guī)模化生產(chǎn)模式，做大做強我省水產(chǎn)品品牌。
五、完善漁業(yè)服務體系
加強水產(chǎn)良種繁育體系建設。以草、鰱、鳙等養(yǎng)殖主導品種和多鱗產(chǎn)頜魚、烏鱧、黃河鯰魚等土著魚類為重點，積極培育國家級水產(chǎn)原良種場建設，加快形成以省級良種場為核心，縣級水產(chǎn)苗種繁育示范場為骨干的多層次、多元化良種繁育體系。加強質量安全保障體系建設。充分發(fā)揮基層漁業(yè)機構的作用，支持和鼓勵有條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、中介組織、水產(chǎn)品批發(fā)市場建立以監(jiān)測為主的檢測站（點），完善漁業(yè)環(huán)境與水產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗測試體系建設。加強漁業(yè)資源開發(fā)保護體系建設。科學評價水面承載能力，合理搭配養(yǎng)殖品種，嚴格控制放養(yǎng)密度，強化漁業(yè)水域污染防治和監(jiān)測，有計劃地開展?jié)O業(yè)資源增殖放流工作，探索“以魚養(yǎng)水，以魚活水”的生態(tài)漁業(yè)模式。加強市場信息體系建設。進一步強化漁業(yè)信息服務和資源共享，完善水產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消費信息的收集發(fā)布制度，充分發(fā)揮市場對生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的引導作用，構建立足全省、輻射西北、面向全國的互聯(lián)網(wǎng)市場信息平臺。
六、加大對漁業(yè)的扶持力度
建立健全“政府推動、市場拉動、政策扶持”的新機制，逐步加大對漁業(yè)基礎設施及服務保障體系建設投入，省財政從2011年起將加大投入力度，用于支持漁業(yè)發(fā)展。市、縣級政府要把漁業(yè)納入農(nóng)民增收規(guī)劃，在新增財力中安排漁業(yè)發(fā)展資金。各有關部門在安排農(nóng)田水利、水保生態(tài)、防汛抗旱、城鄉(xiāng)供水、水資源管理、移民開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、環(huán)境建設、綠色通道、“菜籃子”工程和國土資源整治等項目時，要統(tǒng)籌考慮漁業(yè)項目建設。按照“政策引導、市場運作、社會參與、平等協(xié)商、自愿有償”的原則，吸納多種經(jīng)濟成份采取信貸融資、招商引資、股份合作等形式，參與漁業(yè)資源開發(fā)。強化政策性金融對漁業(yè)開發(fā)的中長期信貸支持，加大對漁民小額信貸和聯(lián)保貸款的扶持力度，開展?jié)O業(yè)政策性保險，建立健全漁業(yè)風險保障機制。鼓勵水域灘涂通過轉讓、出租、入股、抵押等方式流轉。切實加強老舊池塘標準化改造，進一步完善水、電、路、進排水等基礎設施建設，擴大漁業(yè)機械普及率，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照分類發(fā)展的原則，將符合惠農(nóng)政策的漁業(yè)建設納入各級農(nóng)業(yè)補貼范圍。對漁業(yè)苗種生產(chǎn)、新品種養(yǎng)殖試驗和良種引進給予財政補貼；將稻田養(yǎng)魚、新建漁業(yè)基地、池塘標準化改造，以及在新開發(fā)的荒灘、荒水、濕地上從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，納入國土資源治理項目給予扶持；對漁業(yè)生產(chǎn)用水、用電，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準收費；對利用棄水和在水庫、湖泊內開發(fā)漁業(yè)給予支持；新建水庫、水電站、攔河工程，要按《中華人民共和國漁業(yè)法》規(guī)定，進行漁業(yè)資源評估和論證，一并列入工程預算；對新建、擴建水產(chǎn)良種場和苗種場用地，繼續(xù)按農(nóng)業(yè)用地安排；漁業(yè)苗種生產(chǎn)水面、國家投資建設的商品魚基地水面列入基本農(nóng)田保護區(qū)予以保護，任何單位和個人不得侵占，因國家重點項目建設征用的，須以同等數(shù)量和質量水面及設施予以補償。
七、加強對漁業(yè)發(fā)展的組織領導
各級政府要高度重視漁業(yè)發(fā)展，建立和完善機構體系，認真落實各項漁業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，財政部門要給予足額的經(jīng)費支持。各級水利和漁業(yè)部門要切實加強漁業(yè)執(zhí)法能力和隊伍建設，完善監(jiān)督管理的設施和手段，強化行業(yè)管理和服務，努力推進我省漁業(yè)健康快速發(fā)展。要進一步完善執(zhí)法體系，加強對種苗、魚藥、漁具、漁用飼料和水域環(huán)境的監(jiān)督管理，嚴厲打擊毒魚、炸魚和電魚等破壞漁業(yè)資源的違法行為，積極調解漁業(yè)權益糾紛，查處漁業(yè)行政違法案件，維護正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。要依法保護水生野生動物資源，堅決打擊捕殺販賣國家和地方重點保護的珍稀瀕危水生野生動物的犯罪行為。
陜西省人民政府
二○一一年四月二十二日
