為全面貫徹落實《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農產品質量安全法》、《湖北省實施<中華人民共和國農產品質量安全法>辦法》，切實保障動物產品質量安全，促進畜牧業持續穩定健康發展，現根據《湖北省畜牧獸醫局關于進一步加強畜產品質量安全監管工作的通知》（鄂牧醫[2011]6號）精神，并結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持以人為本的理念，針對我市動物產品質量存在的安全隱患，突出重點，強化監督，標本兼治，依法規范動物養殖企業、動物屠宰企業和動物產品經營行為，加強畜牧獸醫綜合執法，強化投入品監管，嚴把動物檢疫關，加大動物產品質量監督抽檢力度，擴大抽檢范圍，全面提升我市動物產品質量安全水平，確保消費安全。
二、工作目標
努力確保全市不發生重大畜產品質量安全事故；畜產品監測合格率達到100%；生鮮乳"三聚氰胺" 監測合格率達到100%；規模飼養場（戶）、畜產品批發市場和獸藥、飼料等畜牧業投入品的生產、經營單位和個人及奶站的監管覆蓋率達到100%；新增無公害畜產品6個，綠色、有機食品認證和地理標志認證4個。
三、工作重點
（一）切實加強動物產品質量安全監管。一是健全動物產品質量安全監管體系。各縣市區畜牧獸醫局要從加強執法體系和監測體系建設入手，科學設置內設機構，合理調配人員，強化畜產品質量安全行政管理職能，進一步推進畜牧獸醫綜合執法，明確職責，充實力量，著力提高監督執法能力。二是加強日常監管。要以產品標簽、企業標準、養殖檔案和畜牧業投入品使用記錄等為重點，加強對獸藥、飼料等投入品的日常監管，將監管責任落實到基層，從源頭消除動物產品質量安全隱患。三是加強檢查督辦。各縣市區畜牧獸醫局要將檢查督辦作為推進動物產品質量安全監管工作的重要措施，認真組織實施轄區內檢查督辦工作，市局計劃組織開展畜產品質量安全檢查督辦活動二次（上半年督辦檢查、下半年交叉檢查），全面考核各縣市區動物產品質量安全監管工作。四是規范執法監督。各縣市區要加強對動物產品生產、銷售環節的現場檢查，查閱、復制與動物產品質量安全有關的記錄和其他資料； 對經監測不符合動物產品質量安全標準的產品，依法查封、扣押，確證后進行無害化處理；對畜產品實施監督檢查時，不得向被抽查人收取費用，嚴格遵守執法程序，規范執法行為。
?。ǘ娏ν七M畜產品質量安全監測。一是積極構建動物產品質量安全監測體系。各縣市區要充分利用現有條件，加大人員培訓和設備投入力度，各縣市區要加快計量認證和省級考核認證驗收步伐，提升檢測能力和檢測水平，逐步健全完善質量安全監測體系。二是積極配合市所完成部、省、市抽樣監測任務。今年，省局動物產品質量安全例行監測、全市動物產品質量監督抽查將繼續實施，各縣市區要積極配合市動物衛生監督所完成各項抽樣監測工作，對監測過程中發現的問題要及時處置，形成檢打聯動機制。三是繼續推進速測計劃。各縣市區要因地制宜制度并實施各轄區動物產品質量安全監測計劃，同時積極爭取經費，2011年各縣市區在動物產品速測600批次的基礎上，逐步加大速測力度，擴大速測覆蓋面，全面掌控動物產品質量安全動態，預防畜產品安全事故發生。四是開展違禁物專項檢查工作。市局計劃在今年開展違禁物拉網式檢測，各縣市區要結合本地實際，組織開展違禁物的檢測和檢查工作。
?。ㄈ┰鷮嵧七M"三品一標"認證工作。"三品一標"認證工作是提升動物產品質量安全的基礎工作，各縣市區要健全無公害、綠色、有機畜產品工作管理體系，扎實推進"三品一標"認證工作，今年全市將在完成新增無公害畜產品36個的基礎上，重點推進綠色、有機動物產品和"地理標志"認證工作；不斷規范認證工作程序，加強認證監督和證后監管，提高"三品"生產質量，對監測不合格的"三品"企業一律取消資格；獲得財政資金支持的畜牧業企業，必須通過無公害畜產品產地認定或產品認證。
?。ㄋ模┘訌姺煞ㄒ幮麄髌占肮ぷ?。各縣市區要利用報紙、電視、網絡、墻報、橫幅等多種形式大力宣傳動物產品質量安全知識和法律法規，不斷強化動物產品生產經營者質量安全第一責任人意識。組織開展質量安全知識和技能培訓，督促動物產品生產企業和養殖專業合作經濟組織科學使用獸藥和飼料添加劑，嚴格執行休藥期制度，嚴禁在動物產品生產經營過程中使用或添加國家明令禁止使用的任何物質，規范建立養殖檔案，如實記載投入品使用、動物疫病發生和防治情況以及屠宰日期等情況；要建立動物產品質量安全管理制度，健全動物產品質量安全控制體系，加強企業自律行為。
?。ㄎ澹┓e極爭取動物產品質量安全監管政策和經費。動物產品質量安全工作實行屬地管理，政府負總責。要積極爭取當地政府支持，將動物產品質量安全監管工作納入本級財政預算。建立穩定的財政投入保障機制，確保動物產品質量安全監管資金需求，對監督執法及監測機構實行全額預算管理，保證人員經費和工作經費。
四、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，認真實施。動物產品質量安全監管工作是各級畜牧獸醫管理部門的重要職責，是促進養殖業持續健康發展、維護人民身體健康的重要措施，各縣市區畜牧獸醫行政主管部門要深刻認識動物產品質量安全監管工作的重要意義，高度重視，精心組織，認真開展各項工作。
?。ǘ┞鋵嵷熑?，創造條件?；鶎有竽莲F醫管理部門是畜產品監督管理的重要力量，要落實屬地管理責任，強化日常監管，查處違規違法企業。各縣市區要積極推進監管下移，加強對基層畜牧獸醫管理人員的指導和培訓，提高業務素質，為基層管理部門開展工作創造良好的條件。
（三）建立機制，以查促管。逐步建立質量安全追溯制度，及時查處在養殖環節使用違禁藥物的行為，建立動物產品質量安全預警機制和執法聯動機制，對動物產品質量安全的潛在隱患提前發出預警，對監管過程中發現的嚴重問題要及時通報，加強溝通合作，聯合查處，不斷提高監管力度，防患于未然。
?。ㄋ模┛偨Y經驗，創新思路。要認真總結動物產品質量安全監管工作中的好思路好做法，及時將工作經驗、意見和建議報市局畜產品安全科，市局將以通報、簡報等形式予以表彰和推廣。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。各縣市區畜牧獸醫部門要認真落實《2011年十堰市動物產品質量安全監管工作方案》的各項要求，將動物產品質量安全工作納入畜牧獸醫工作的重要議事日程，實行一把手親自抓動物產品質量安全，全面落實監管責任，實行嚴格的責任追究。
?。ǘ┙M建監管機構，構建工作體系。按照全市畜牧獸醫工作會議精神，各縣市區畜牧獸醫部門要設置動物產品安全監督機構，調整人員，充實力量，確保有專人專班負責動物產品質量安全監管工作。
（三）加大經費投入、健全監測體系。在2010年的基礎上各縣市區畜牧獸醫部門要積極爭取將動物產品安全監管所需工作經費、監測經費納入地方財政預算。要健全動物產品質量安全監測體系，要以縣市區動物疫病預防控制機構為基礎，組建動物產品質量安全檢測中心，逐步形成以市動物衛生監督所和市動物產品質量安全檢測中心為龍頭的抽檢監測網絡，并建立和完善全市動物產品質量安全監測及報告制度。
附件 
十堰市2011年度動物產品質量安全監督抽檢送樣任務分配表.doc
