各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各大企業(yè)：
為深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的意見》（魯政辦發(fā)〔2013〕31號(hào)），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞促進(jìn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收，以主要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化行政推動(dòng)，依靠科技進(jìn)步，加大政策支持，集約項(xiàng)目、集成技術(shù)、集中投入，進(jìn)一步推進(jìn)大規(guī)模糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)品等規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。
（二）任務(wù)目標(biāo)。以小麥、玉米等主要糧食作物為重點(diǎn)，推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)；以馬鈴薯、石榴、大櫻桃等14個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)；以蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)品為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)。力爭到2017年，全市基本建成噸糧市，糧食、蔬菜、果品、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到200萬噸、500萬噸、50萬噸、70萬噸和10萬噸以上。
二、推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建
以滕州、臺(tái)兒莊、嶧城、薛城等糧食主產(chǎn)區(qū)（市）為核心，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)滕西、棗南百萬畝高產(chǎn)區(qū)，覆蓋級(jí)索、姜屯、古邵、馬蘭屯、常莊、張范、西王莊、城頭等36個(gè)主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。力爭到2017年建成基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、糧食生產(chǎn)水平明顯提升的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田100萬畝，平均單產(chǎn)達(dá)到600公斤以上，人均糧食產(chǎn)量超過500公斤。滕州市鞏固噸糧縣，嶧城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)建成噸糧區(qū)，薛城區(qū)、山亭區(qū)、市中區(qū)基本建成噸糧區(qū)；主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成噸糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成噸糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（一）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌排工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善田間輸配水電設(shè)施，確保旱澇保收、節(jié)水高效。搞好農(nóng)田生產(chǎn)路網(wǎng)建設(shè)，合理布局防護(hù)林網(wǎng)，使高產(chǎn)創(chuàng)建田達(dá)到“田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排”標(biāo)準(zhǔn)。
（二）實(shí)施耕地地力提升工程。啟動(dòng)耕地質(zhì)量提升計(jì)劃、實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目，加快提升高產(chǎn)創(chuàng)建田地力。全面推行田地深耕深松，到2015年對所有高產(chǎn)創(chuàng)建田全部深耕深松一遍。加大測土配方施肥和秸稈還田力度，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥，到2017年，高產(chǎn)創(chuàng)建田測土配方施肥率、秸稈還田率達(dá)到100%，有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到1.2%以上。同時(shí)，著力推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，提升耕地質(zhì)量檔次。
（三）實(shí)施增產(chǎn)技術(shù)集成推廣工程。采取“核心試驗(yàn)、樣板示范、典型引路、區(qū)域輻射”的方式，大力推廣適合我市糧食生產(chǎn)實(shí)際的配套高產(chǎn)栽培技術(shù)。高產(chǎn)創(chuàng)建田小麥寬幅精播、氮肥后移、澆越冬水、“一噴三防”，玉米機(jī)械精播、“一增四改”、適期晚收、“一防雙減”等高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣率達(dá)到100%。 建立專家巡回指導(dǎo)和基層農(nóng)技人員蹲點(diǎn)包片制度，提高高產(chǎn)栽培技術(shù)入戶入地率。
（四）實(shí)施現(xiàn)代植保統(tǒng)防統(tǒng)治工程。加大農(nóng)業(yè)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治體系建設(shè)力度，每個(gè)區(qū)（市）重點(diǎn)扶持發(fā)展3-5個(gè)“龍頭”型專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，力爭每個(gè)主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個(gè)植保服務(wù)組織，4年內(nèi)培育專業(yè)化防治組織300個(gè)，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到60%以上。加快新型高效環(huán)保型農(nóng)藥、植保機(jī)械等引進(jìn)和推廣，將適合不同作物使用的優(yōu)良施藥機(jī)械，以政府補(bǔ)貼的方式優(yōu)先裝備專業(yè)化服務(wù)組織。大力開展植保從業(yè)人員技能培訓(xùn)，開展職業(yè)技能鑒定，實(shí)現(xiàn)植保專業(yè)服務(wù)組織全員持證上崗。
三、發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)
大力實(shí)施蔬菜、果品、畜牧、漁業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施桑蠶、中藥材、蜂業(yè)等五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、蔬菜果品標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場建設(shè)，突出發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。
（一）優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)布局。以界河鎮(zhèn)、周營鎮(zhèn)、桑村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的馬鈴薯、辣椒等為重點(diǎn)，建設(shè)日光溫室、大棚和中小拱棚相互銜接配套的設(shè)施蔬菜基地100萬畝。以在省內(nèi)外知名的蕓豆、食用菌等特色精細(xì)菜為重點(diǎn)，建設(shè)高效特色蔬菜基地15萬畝。以張范街道、壇山街道等近郊鎮(zhèn)街為核心，建設(shè)城鎮(zhèn)保障瓜菜基地10萬畝。以海風(fēng)冠都、龍業(yè)果蔬等企業(yè)為龍頭，建設(shè)蔬菜加工出口基地5萬畝。扶持以新品種繁育和工廠化育苗為主的種苗企業(yè)，建設(shè)改造5—7個(gè)育苗能力達(dá)500萬株以上的蔬菜集約化育苗廠（場）。力爭到2017年，全市蔬菜播種面積穩(wěn)定在160萬畝左右，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到100萬畝，創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園50個(gè)。
（二）實(shí)施果業(yè)振興計(jì)劃。重點(diǎn)支持具有棗莊地方特色的石榴、長紅棗、大櫻桃、酥梨等名優(yōu)特果品，提升果品產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力、加工增值能力和可持續(xù)發(fā)展能力。采取市場引導(dǎo)、行政推動(dòng)、技術(shù)服務(wù)、資金扶持等措施，在林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實(shí)行更新?lián)Q代工程，對傳統(tǒng)果園進(jìn)行調(diào)整更新，力爭在品種選育、技術(shù)組裝、規(guī)模種植上實(shí)現(xiàn)新突破。到2017年，全市力爭建成果品標(biāo)準(zhǔn)園30個(gè)以上，果樹栽植面積發(fā)展到45萬畝以上。
（三）推動(dòng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。加強(qiáng)畜牧技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，著力抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場、生態(tài)養(yǎng)殖場和秸稈養(yǎng)畜養(yǎng)殖場等創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)優(yōu)勢畜禽品種飼養(yǎng)基地建設(shè)。以柴胡店鎮(zhèn)、級(jí)索鎮(zhèn)、西集鎮(zhèn)、孟莊鎮(zhèn)、吳林街道、馬蘭屯鎮(zhèn)等畜牧養(yǎng)殖為重點(diǎn)，著力發(fā)展生豬、肉牛、肉羊、肉雞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。力爭到2017年，全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到40%以上。
（四）積極發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。大力實(shí)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和良種工程建設(shè)，推廣無公害水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。在巖馬水庫、周村水庫等大中型水庫和市域內(nèi)河流實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖，改善恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；在濱湖、沿河區(qū)域，煤礦、石膏礦塌陷地大力發(fā)展魚塘養(yǎng)殖。力爭到2017年，全市漁業(yè)放養(yǎng)面積達(dá)到20萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到10萬噸以上。
四、強(qiáng)化推進(jìn)措施
（一）提高農(nóng)機(jī)裝備水平。針對小麥、玉米生產(chǎn)和病蟲害防治等存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快新型生產(chǎn)機(jī)械和植保機(jī)械購置推廣。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民購置大功率、多功能、低能耗復(fù)式農(nóng)業(yè)機(jī)械。高產(chǎn)創(chuàng)建田率先推廣耕作、播種、施肥、植保、收獲、烘干等作業(yè)新機(jī)具，推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)、病蟲害防治全程機(jī)械化。積極開展蔬菜、果品、畜禽、漁業(yè)等生產(chǎn)機(jī)械化，推廣設(shè)施設(shè)備，提高機(jī)械化、設(shè)施化生產(chǎn)水平。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。加快糧食、蔬菜、水果等優(yōu)良品種的選育和研發(fā)，培育、推廣一批有突破性的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、廣適、抗逆、抗病、適宜機(jī)械化生產(chǎn)的優(yōu)良品種。高產(chǎn)創(chuàng)建田糧食優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到100%。加快實(shí)施種子工程，加強(qiáng)小麥、玉米良種繁育基地建設(shè)，打造“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)，建成一批優(yōu)勢種子和苗木生產(chǎn)基地。加強(qiáng)地方畜禽、漁業(yè)品種資源保護(hù)和開發(fā)，積極選育、推廣優(yōu)良品種。
（三）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和市場化經(jīng)營水平。重點(diǎn)扶持發(fā)展畜禽、糧油、果蔬、食用菌、乳品等五大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工群，培育跨采中心棗莊分中心、祥和乳業(yè)、春藤食品等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后處理及加工。加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)，推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營模式。積極創(chuàng)新農(nóng)批對接、農(nóng)超對接、農(nóng)社對接等農(nóng)產(chǎn)品短鏈流通方式和流通業(yè)態(tài)，重點(diǎn)扶持滕州杏花村、市中利民等10大農(nóng)產(chǎn)品交易市場，打造從產(chǎn)地批發(fā)到終端銷售流通鏈條。
（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，加強(qiáng)重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的科研與攻關(guān)，大力推廣高產(chǎn)創(chuàng)建、生態(tài)健康養(yǎng)殖、設(shè)施高效種植等先進(jìn)適用技術(shù)。完善農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高科技成果轉(zhuǎn)化推廣水平。農(nóng)村勞動(dòng)力陽光工程培訓(xùn)等要重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高產(chǎn)創(chuàng)建田、特色優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)域傾斜，集中培養(yǎng)一批技術(shù)型、專家型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，力爭到2017每個(gè)行政村配備1—2名農(nóng)民技術(shù)員，切實(shí)解決農(nóng)技推廣“最后一公里”的問題。
（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以建設(shè)“優(yōu)質(zhì)、高效、品牌”農(nóng)業(yè)為突破口，進(jìn)一步推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地“十有”標(biāo)準(zhǔn)和“五要”制度，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”認(rèn)證。逐步推進(jìn)有條件的區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按出口標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)施以村為基本單元的農(nóng)村清潔工程示范，科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥，防治農(nóng)業(yè)面源污染。開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度。加快建立市、區(qū)（市）級(jí)監(jiān)管平臺(tái)和質(zhì)量追溯點(diǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，對糧食生產(chǎn)等重要敏感區(qū)進(jìn)行加密監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
五、健全完善政策保障體系
（一）健全政策扶持體系。重點(diǎn)落實(shí)好種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼要重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，向大型動(dòng)力機(jī)械、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械傾斜。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投資結(jié)構(gòu)，支農(nóng)資金要重點(diǎn)向糧食高產(chǎn)創(chuàng)建傾斜，向特色優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)域傾斜。各級(jí)政府安排的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民科技培訓(xùn)等資金，要優(yōu)先保障糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)需要。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、果菜產(chǎn)業(yè)振興、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展等獎(jiǎng)補(bǔ)資金要列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)、引導(dǎo)作用。要逐步健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善農(nóng)業(yè)政策性貸款制度，加大金融對農(nóng)業(yè)的信貸支持力度。
（二）構(gòu)建新型經(jīng)營體系。著力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推動(dòng)家庭經(jīng)營、大戶經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。對流轉(zhuǎn)土地用于種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。鼓勵(lì)采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，穩(wěn)妥推進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)領(lǐng)辦合作社。鼓勵(lì)供銷社、郵政公司等行業(yè)組織為糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供專業(yè)化、規(guī)模化、系列化的經(jīng)營性服務(wù)。
（三）建立科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)，以糧食等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警與評(píng)估，做好農(nóng)業(yè)氣象跟蹤和技術(shù)咨詢服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物、重大動(dòng)物疫病預(yù)警與控制站建設(shè)，完善應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備和設(shè)施建設(shè)。加快以農(nóng)田林網(wǎng)為骨架的高標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)林體系建設(shè)，提高抗拒干旱、早霜、晚霜等自然災(zāi)害的能力。實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范工程，逐步建立起覆蓋全市農(nóng)業(yè)的苗情、墑情、蟲情、災(zāi)情“四情一體”的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策在全市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（四）完善社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步整合涉農(nóng)部門職能，積極構(gòu)建多元化服務(wù)主體，搭建資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、金融抵押貸款擔(dān)保等平臺(tái)，推廣土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等服務(wù)模式，提供產(chǎn)前信息、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后銷售服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)能力建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶參與糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，努力建立完善以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、龍頭企業(yè)和行業(yè)性服務(wù)組織為骨干、合作組織為基礎(chǔ)的社會(huì)化服務(wù)體系。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化行政推動(dòng)。各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”“菜籃子”和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政首長負(fù)責(zé)制，把推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)工作納入重要議事日程。市政府成立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、國土資源、水利漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)保、科技、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查隊(duì)、氣象、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)督導(dǎo)和調(diào)度考核等日常工作。各區(qū)（市）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要履行職責(zé)、密切協(xié)作，形成工作合力。
（二）明確責(zé)任分工。各區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的責(zé)任主體，要搞好各類支農(nóng)項(xiàng)目和資金整合。市、區(qū)（市）有關(guān)部門在相關(guān)支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)和審批時(shí)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“渠道不變、性質(zhì)不變、集中使用、各記其功”的原則，將各類支農(nóng)項(xiàng)目集中向糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方投入。發(fā)改、財(cái)政、國土資源、水利漁業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門要統(tǒng)籌安排糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、小型農(nóng)田水利、中低產(chǎn)田改造等各類項(xiàng)目，優(yōu)先搞好示范方基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)。林業(yè)、電力等部門要負(fù)責(zé)搞好林網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)電配套等，環(huán)保部門要做好糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。農(nóng)業(yè)、科技、農(nóng)機(jī)等部門要圍繞良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，抓好優(yōu)良品種和關(guān)鍵技術(shù)推廣、測土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等。市財(cái)政局要支持區(qū)（市）搞好資金整合，落實(shí)好相關(guān)方面的資金。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的意義和作用，爭取社會(huì)各界廣泛關(guān)注和支持，努力營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。要及時(shí)認(rèn)真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的深入開展。
（四）加大考核力度。各級(jí)各有關(guān)部門要層層分解糧食高產(chǎn)創(chuàng)建任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到地塊。市里將糧食生產(chǎn)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建納入對區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展考核，并制定糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和建設(shè)噸糧區(qū)（市）、噸糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作考核辦法，對工作成績突出的單位予以表彰。
棗莊市人民政府辦公室
2014年2月10日
為深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的意見》（魯政辦發(fā)〔2013〕31號(hào)），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞促進(jìn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收，以主要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化行政推動(dòng)，依靠科技進(jìn)步，加大政策支持，集約項(xiàng)目、集成技術(shù)、集中投入，進(jìn)一步推進(jìn)大規(guī)模糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)品等規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。
（二）任務(wù)目標(biāo)。以小麥、玉米等主要糧食作物為重點(diǎn)，推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)；以馬鈴薯、石榴、大櫻桃等14個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)；以蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)品為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)。力爭到2017年，全市基本建成噸糧市，糧食、蔬菜、果品、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到200萬噸、500萬噸、50萬噸、70萬噸和10萬噸以上。
二、推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建
以滕州、臺(tái)兒莊、嶧城、薛城等糧食主產(chǎn)區(qū)（市）為核心，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)滕西、棗南百萬畝高產(chǎn)區(qū)，覆蓋級(jí)索、姜屯、古邵、馬蘭屯、常莊、張范、西王莊、城頭等36個(gè)主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。力爭到2017年建成基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、糧食生產(chǎn)水平明顯提升的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田100萬畝，平均單產(chǎn)達(dá)到600公斤以上，人均糧食產(chǎn)量超過500公斤。滕州市鞏固噸糧縣，嶧城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)建成噸糧區(qū)，薛城區(qū)、山亭區(qū)、市中區(qū)基本建成噸糧區(qū)；主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成噸糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成噸糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（一）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌排工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善田間輸配水電設(shè)施，確保旱澇保收、節(jié)水高效。搞好農(nóng)田生產(chǎn)路網(wǎng)建設(shè)，合理布局防護(hù)林網(wǎng)，使高產(chǎn)創(chuàng)建田達(dá)到“田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排”標(biāo)準(zhǔn)。
（二）實(shí)施耕地地力提升工程。啟動(dòng)耕地質(zhì)量提升計(jì)劃、實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目，加快提升高產(chǎn)創(chuàng)建田地力。全面推行田地深耕深松，到2015年對所有高產(chǎn)創(chuàng)建田全部深耕深松一遍。加大測土配方施肥和秸稈還田力度，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥，到2017年，高產(chǎn)創(chuàng)建田測土配方施肥率、秸稈還田率達(dá)到100%，有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到1.2%以上。同時(shí)，著力推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，提升耕地質(zhì)量檔次。
（三）實(shí)施增產(chǎn)技術(shù)集成推廣工程。采取“核心試驗(yàn)、樣板示范、典型引路、區(qū)域輻射”的方式，大力推廣適合我市糧食生產(chǎn)實(shí)際的配套高產(chǎn)栽培技術(shù)。高產(chǎn)創(chuàng)建田小麥寬幅精播、氮肥后移、澆越冬水、“一噴三防”，玉米機(jī)械精播、“一增四改”、適期晚收、“一防雙減”等高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣率達(dá)到100%。 建立專家巡回指導(dǎo)和基層農(nóng)技人員蹲點(diǎn)包片制度，提高高產(chǎn)栽培技術(shù)入戶入地率。
（四）實(shí)施現(xiàn)代植保統(tǒng)防統(tǒng)治工程。加大農(nóng)業(yè)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治體系建設(shè)力度，每個(gè)區(qū)（市）重點(diǎn)扶持發(fā)展3-5個(gè)“龍頭”型專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，力爭每個(gè)主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個(gè)植保服務(wù)組織，4年內(nèi)培育專業(yè)化防治組織300個(gè)，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到60%以上。加快新型高效環(huán)保型農(nóng)藥、植保機(jī)械等引進(jìn)和推廣，將適合不同作物使用的優(yōu)良施藥機(jī)械，以政府補(bǔ)貼的方式優(yōu)先裝備專業(yè)化服務(wù)組織。大力開展植保從業(yè)人員技能培訓(xùn)，開展職業(yè)技能鑒定，實(shí)現(xiàn)植保專業(yè)服務(wù)組織全員持證上崗。
三、發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)
大力實(shí)施蔬菜、果品、畜牧、漁業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施桑蠶、中藥材、蜂業(yè)等五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、蔬菜果品標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場建設(shè)，突出發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。
（一）優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)布局。以界河鎮(zhèn)、周營鎮(zhèn)、桑村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的馬鈴薯、辣椒等為重點(diǎn)，建設(shè)日光溫室、大棚和中小拱棚相互銜接配套的設(shè)施蔬菜基地100萬畝。以在省內(nèi)外知名的蕓豆、食用菌等特色精細(xì)菜為重點(diǎn)，建設(shè)高效特色蔬菜基地15萬畝。以張范街道、壇山街道等近郊鎮(zhèn)街為核心，建設(shè)城鎮(zhèn)保障瓜菜基地10萬畝。以海風(fēng)冠都、龍業(yè)果蔬等企業(yè)為龍頭，建設(shè)蔬菜加工出口基地5萬畝。扶持以新品種繁育和工廠化育苗為主的種苗企業(yè)，建設(shè)改造5—7個(gè)育苗能力達(dá)500萬株以上的蔬菜集約化育苗廠（場）。力爭到2017年，全市蔬菜播種面積穩(wěn)定在160萬畝左右，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到100萬畝，創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園50個(gè)。
（二）實(shí)施果業(yè)振興計(jì)劃。重點(diǎn)支持具有棗莊地方特色的石榴、長紅棗、大櫻桃、酥梨等名優(yōu)特果品，提升果品產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力、加工增值能力和可持續(xù)發(fā)展能力。采取市場引導(dǎo)、行政推動(dòng)、技術(shù)服務(wù)、資金扶持等措施，在林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實(shí)行更新?lián)Q代工程，對傳統(tǒng)果園進(jìn)行調(diào)整更新，力爭在品種選育、技術(shù)組裝、規(guī)模種植上實(shí)現(xiàn)新突破。到2017年，全市力爭建成果品標(biāo)準(zhǔn)園30個(gè)以上，果樹栽植面積發(fā)展到45萬畝以上。
（三）推動(dòng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。加強(qiáng)畜牧技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，著力抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場、生態(tài)養(yǎng)殖場和秸稈養(yǎng)畜養(yǎng)殖場等創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)優(yōu)勢畜禽品種飼養(yǎng)基地建設(shè)。以柴胡店鎮(zhèn)、級(jí)索鎮(zhèn)、西集鎮(zhèn)、孟莊鎮(zhèn)、吳林街道、馬蘭屯鎮(zhèn)等畜牧養(yǎng)殖為重點(diǎn)，著力發(fā)展生豬、肉牛、肉羊、肉雞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。力爭到2017年，全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到40%以上。
（四）積極發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。大力實(shí)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和良種工程建設(shè)，推廣無公害水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。在巖馬水庫、周村水庫等大中型水庫和市域內(nèi)河流實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖，改善恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；在濱湖、沿河區(qū)域，煤礦、石膏礦塌陷地大力發(fā)展魚塘養(yǎng)殖。力爭到2017年，全市漁業(yè)放養(yǎng)面積達(dá)到20萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到10萬噸以上。
四、強(qiáng)化推進(jìn)措施
（一）提高農(nóng)機(jī)裝備水平。針對小麥、玉米生產(chǎn)和病蟲害防治等存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快新型生產(chǎn)機(jī)械和植保機(jī)械購置推廣。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民購置大功率、多功能、低能耗復(fù)式農(nóng)業(yè)機(jī)械。高產(chǎn)創(chuàng)建田率先推廣耕作、播種、施肥、植保、收獲、烘干等作業(yè)新機(jī)具，推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)、病蟲害防治全程機(jī)械化。積極開展蔬菜、果品、畜禽、漁業(yè)等生產(chǎn)機(jī)械化，推廣設(shè)施設(shè)備，提高機(jī)械化、設(shè)施化生產(chǎn)水平。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。加快糧食、蔬菜、水果等優(yōu)良品種的選育和研發(fā)，培育、推廣一批有突破性的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、廣適、抗逆、抗病、適宜機(jī)械化生產(chǎn)的優(yōu)良品種。高產(chǎn)創(chuàng)建田糧食優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到100%。加快實(shí)施種子工程，加強(qiáng)小麥、玉米良種繁育基地建設(shè)，打造“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)，建成一批優(yōu)勢種子和苗木生產(chǎn)基地。加強(qiáng)地方畜禽、漁業(yè)品種資源保護(hù)和開發(fā)，積極選育、推廣優(yōu)良品種。
（三）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和市場化經(jīng)營水平。重點(diǎn)扶持發(fā)展畜禽、糧油、果蔬、食用菌、乳品等五大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工群，培育跨采中心棗莊分中心、祥和乳業(yè)、春藤食品等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后處理及加工。加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)，推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營模式。積極創(chuàng)新農(nóng)批對接、農(nóng)超對接、農(nóng)社對接等農(nóng)產(chǎn)品短鏈流通方式和流通業(yè)態(tài)，重點(diǎn)扶持滕州杏花村、市中利民等10大農(nóng)產(chǎn)品交易市場，打造從產(chǎn)地批發(fā)到終端銷售流通鏈條。
（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，加強(qiáng)重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的科研與攻關(guān)，大力推廣高產(chǎn)創(chuàng)建、生態(tài)健康養(yǎng)殖、設(shè)施高效種植等先進(jìn)適用技術(shù)。完善農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高科技成果轉(zhuǎn)化推廣水平。農(nóng)村勞動(dòng)力陽光工程培訓(xùn)等要重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高產(chǎn)創(chuàng)建田、特色優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)域傾斜，集中培養(yǎng)一批技術(shù)型、專家型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，力爭到2017每個(gè)行政村配備1—2名農(nóng)民技術(shù)員，切實(shí)解決農(nóng)技推廣“最后一公里”的問題。
（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以建設(shè)“優(yōu)質(zhì)、高效、品牌”農(nóng)業(yè)為突破口，進(jìn)一步推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地“十有”標(biāo)準(zhǔn)和“五要”制度，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”認(rèn)證。逐步推進(jìn)有條件的區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按出口標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)施以村為基本單元的農(nóng)村清潔工程示范，科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥，防治農(nóng)業(yè)面源污染。開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度。加快建立市、區(qū)（市）級(jí)監(jiān)管平臺(tái)和質(zhì)量追溯點(diǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，對糧食生產(chǎn)等重要敏感區(qū)進(jìn)行加密監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
五、健全完善政策保障體系
（一）健全政策扶持體系。重點(diǎn)落實(shí)好種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼要重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，向大型動(dòng)力機(jī)械、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械傾斜。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投資結(jié)構(gòu)，支農(nóng)資金要重點(diǎn)向糧食高產(chǎn)創(chuàng)建傾斜，向特色優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)域傾斜。各級(jí)政府安排的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民科技培訓(xùn)等資金，要優(yōu)先保障糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)需要。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、果菜產(chǎn)業(yè)振興、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展等獎(jiǎng)補(bǔ)資金要列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)、引導(dǎo)作用。要逐步健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善農(nóng)業(yè)政策性貸款制度，加大金融對農(nóng)業(yè)的信貸支持力度。
（二）構(gòu)建新型經(jīng)營體系。著力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推動(dòng)家庭經(jīng)營、大戶經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。對流轉(zhuǎn)土地用于種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。鼓勵(lì)采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，穩(wěn)妥推進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)領(lǐng)辦合作社。鼓勵(lì)供銷社、郵政公司等行業(yè)組織為糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供專業(yè)化、規(guī)模化、系列化的經(jīng)營性服務(wù)。
（三）建立科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)，以糧食等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警與評(píng)估，做好農(nóng)業(yè)氣象跟蹤和技術(shù)咨詢服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物、重大動(dòng)物疫病預(yù)警與控制站建設(shè)，完善應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備和設(shè)施建設(shè)。加快以農(nóng)田林網(wǎng)為骨架的高標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)林體系建設(shè)，提高抗拒干旱、早霜、晚霜等自然災(zāi)害的能力。實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范工程，逐步建立起覆蓋全市農(nóng)業(yè)的苗情、墑情、蟲情、災(zāi)情“四情一體”的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策在全市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（四）完善社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步整合涉農(nóng)部門職能，積極構(gòu)建多元化服務(wù)主體，搭建資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、金融抵押貸款擔(dān)保等平臺(tái)，推廣土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等服務(wù)模式，提供產(chǎn)前信息、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后銷售服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)能力建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶參與糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，努力建立完善以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、龍頭企業(yè)和行業(yè)性服務(wù)組織為骨干、合作組織為基礎(chǔ)的社會(huì)化服務(wù)體系。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化行政推動(dòng)。各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”“菜籃子”和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政首長負(fù)責(zé)制，把推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)工作納入重要議事日程。市政府成立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、國土資源、水利漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)保、科技、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查隊(duì)、氣象、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)督導(dǎo)和調(diào)度考核等日常工作。各區(qū)（市）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要履行職責(zé)、密切協(xié)作，形成工作合力。
（二）明確責(zé)任分工。各區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的責(zé)任主體，要搞好各類支農(nóng)項(xiàng)目和資金整合。市、區(qū)（市）有關(guān)部門在相關(guān)支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)和審批時(shí)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“渠道不變、性質(zhì)不變、集中使用、各記其功”的原則，將各類支農(nóng)項(xiàng)目集中向糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方投入。發(fā)改、財(cái)政、國土資源、水利漁業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門要統(tǒng)籌安排糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、小型農(nóng)田水利、中低產(chǎn)田改造等各類項(xiàng)目，優(yōu)先搞好示范方基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)。林業(yè)、電力等部門要負(fù)責(zé)搞好林網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)電配套等，環(huán)保部門要做好糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。農(nóng)業(yè)、科技、農(nóng)機(jī)等部門要圍繞良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，抓好優(yōu)良品種和關(guān)鍵技術(shù)推廣、測土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等。市財(cái)政局要支持區(qū)（市）搞好資金整合，落實(shí)好相關(guān)方面的資金。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的意義和作用，爭取社會(huì)各界廣泛關(guān)注和支持，努力營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。要及時(shí)認(rèn)真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的深入開展。
（四）加大考核力度。各級(jí)各有關(guān)部門要層層分解糧食高產(chǎn)創(chuàng)建任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到地塊。市里將糧食生產(chǎn)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建納入對區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展考核，并制定糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和建設(shè)噸糧區(qū)（市）、噸糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作考核辦法，對工作成績突出的單位予以表彰。
棗莊市人民政府辦公室
2014年2月10日
