各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《咸陽市食品安全違法行為舉報獎勵辦法》已經(jīng)市政府第四十五次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：咸陽市食品安全違法行為舉報獎勵辦法
二〇一一年九月二十三日
附件：咸陽市食品安全違法行為舉報獎勵辦法
第一條 為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法案件，及時控制和消除食品安全隱患，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 市政府在市財政設(shè)立食品安全舉報獎勵專項資金100萬元，用于食品安全違法行為的舉報獎勵。市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)食品安全舉報獎勵的監(jiān)督、審定工作。
市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市水利局、市民族宗教事務(wù)局、市公安局等職能部門，依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全舉報的受理和查處工作。
第三條 市食品安全委員會辦公室和各有關(guān)職能部門分別公布舉報電話，方便群眾舉報。有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)受理舉報并形成詳細(xì)書面記錄。各職能部門舉報投訴電話：
市食品安全委員會辦公室 029-33176507
市農(nóng)業(yè)局 029-33212093
市質(zhì)監(jiān)局 12365
市工商局 12315
市衛(wèi)生局 029-33550815
市商務(wù)局 029-33213554
市水利局 029-38135326
市食品藥品監(jiān)管局 029-33176501 33176511
市民族宗教事務(wù)局 029-33210875
市公安局 029-33880660
第四條 舉報發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的下列食品安全違法行為，并經(jīng)查證屬實的，屬于獎勵范圍：
?。ㄒ唬┡e報種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營過程中，使用國家明令禁止或淘汰的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)的；
?。ǘ┡e報違法違規(guī)生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；
?。ㄈ┡e報銷售未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類及其制成品；
（四）舉報銷售病死、毒死或者死因不明的畜禽、動物、水產(chǎn)等及其制成品的；
?。ㄎ澹┡e報經(jīng)營應(yīng)當(dāng)檢疫卻未檢疫或檢疫不合格的國外進(jìn)口食品的；
（六）舉報在食品中摻雜、使假，以次充好，以假充真，以不合格食品冒充合格食品的；
?。ㄆ撸┡e報偽造食品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用商標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)志或名優(yōu)產(chǎn)品標(biāo)志的；
?。ò耍┡e報生產(chǎn)經(jīng)營和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品的；
（九）舉報銷售失效、變質(zhì)、過期以及不符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者偽造、涂改食品生產(chǎn)日期延長明示保質(zhì)期的；
?。ㄊ┡e報未取得《屠宰許可證》私屠濫宰的；
（十一）舉報應(yīng)當(dāng)取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》、《食品流通許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》等證照，從事生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
?。ㄊ┡e報不具備清真食品生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的單位生產(chǎn)具有清真標(biāo)識食品的；
?。ㄊ┡e報生產(chǎn)清真食品時添加使用非清真食品原料、輔料的；
（十四）舉報未按法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，或使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的；
（十五）舉報其它違反食品安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的情形。
第五條 食品安全監(jiān)管部門對食品安全違法行為的舉報不得推諉拒絕，對屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄舉報相關(guān)情況，并對舉報人的所有信息予以保密。對不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報，應(yīng)在24小時內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理，同時告知舉報人。
第六條 食品安全監(jiān)管部門接到舉報后應(yīng)該立即受理并查處，一般情況20日內(nèi)辦結(jié)所受理的舉報。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長，但最長辦結(jié)時效不得超過60日。
第七條 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營單位向購買到不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的消費者支付賠償金。
第八條 舉報獎勵級別分為以下三個等級：
（一）一級舉報。是指能詳細(xì)提供被舉報人或單位的違法事實并能夠提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，并積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報情況與違法事實完全相符的情況；
?。ǘ┒壟e報。是指能提供被舉報人或單位的違法事實并已掌握部分現(xiàn)場物證、書證、視聽資料等證據(jù)并協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查證，舉報情況與違法事實相符的情況；
?。ㄈ┤壟e報。是指已取得部分重要證據(jù)，但尚未對違法事實進(jìn)行直接核實，僅提供查辦線索，未配合案件調(diào)查，舉報情況與查辦事實基本相符的情況。
第九條 依據(jù)舉報人舉報的具體情況和本辦法第八條規(guī)定的舉報獎勵級別，并參照涉案貨值數(shù)額的大小，給予舉報人一次性貨幣獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）屬于一級舉報的，按該案貨值的5％及以下給予獎勵，最高不超過5萬元。
?。ǘ儆诙壟e報的，按該案貨值的3％及以下給予獎勵，最高不超過4萬元。
（三）屬于三級舉報的，按該案貨值的2％及以下給予獎勵，最高不超過3萬元。
?。ㄋ模┡e報生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害或給食品中添加非食用物質(zhì)的給予2000元以上獎勵，最高不超過5000元。
對執(zhí)法機(jī)關(guān)查處后無涉案貨物，但證實被舉報者存在違法事實的，可視情節(jié)給予舉報人員50—500元獎勵。
舉報線索有其它方面特別重大貢獻(xiàn)的，對舉報人的獎勵可以不受上述等級限制。是否有重大貢獻(xiàn)和具體獎勵數(shù)額由職能部門提出初步判定意見和獎勵數(shù)額，報市食品安全委員會辦公室初審后，由市食品安全委員會批準(zhǔn)獎勵。
第十條 受獎勵的舉報人按照以下方式確認(rèn)：
?。ㄒ唬┡e報人以書面、電話、傳真、電子郵件等形式實名舉報食品安全違法行為的，經(jīng)查證屬實給予相應(yīng)獎勵；
?。ǘ┠涿e報食品安全違法案件線索的，舉報人應(yīng)設(shè)置6位舉報密碼，憑舉報密碼認(rèn)定身份，并應(yīng)當(dāng)給予獎勵；
?。ㄈ┡e報人向本級行政機(jī)關(guān)匿名舉報但向上一級有關(guān)部門實名舉報，上一級有關(guān)部門又將其實名舉報轉(zhuǎn)至本級的舉報案件，經(jīng)查證屬同一舉報人的，給予相應(yīng)獎勵。
第十一條 對于移交司法機(jī)關(guān)的重大食品安全違法案件自案件采取刑事強(qiáng)制措施3個月內(nèi)，由案件調(diào)查處理職能部門對舉報事實、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，并提出獎勵意見，由市食品安全委員會辦公室審核。
對于行政違法案件自行政處罰決定書發(fā)出之日起3個月內(nèi)，由案件調(diào)查處理部門對舉報事實、獎勵條件和獎勵標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，并提出獎勵意見，報市食品安全委員會審核。
第十二條 市食品安全委員會辦公室統(tǒng)一制作《舉報人獎勵審批表》，相關(guān)職能部門提出獎勵意見后，報市食品安全委員會辦公室審核蓋章，《舉報人獎勵審批表》一式三份，市食品安全委員會辦公室、職能部門、舉報人各執(zhí)一份，舉報人憑此在市食品安全委員會辦公室領(lǐng)取獎金。
第十三條 舉報人須在接到領(lǐng)獎通知之日起30日內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件，由本人或委托他人領(lǐng)取獎金。如舉報人因正當(dāng)理由不能現(xiàn)場領(lǐng)取獎金的，委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件，逾期不申領(lǐng)的，視為自動放棄。
第十四條 同一線索被兩個以上舉報人先后舉報的，獎勵最先舉報人；兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按一案進(jìn)行獎勵；對同一案件的舉報獎勵不得重復(fù)發(fā)放。
第十五條 縣級舉報人向市級舉報轄區(qū)內(nèi)食品違法案件的，由上級責(zé)成下級查處，并由下級獎勵。舉報人要求上級查處或案情特別重大的，由上級部門直接查處，并由上級部門獎勵。
第十六條 舉報人應(yīng)當(dāng)對所舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的不予獎勵，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十七條 各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報保密制度。在未經(jīng)舉報人同意的情況下不得以任何方式泄露舉報人姓名、舉報內(nèi)容及相關(guān)信息，違者依法追究相關(guān)責(zé)任。
第十八條 各監(jiān)管部門及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬﹤卧炫e報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；
?。ǘεe報事項未核實查辦的；
?。ㄈ┯泄室庑姑苄袨榈模?/p>
（四）向被舉報人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。
第十九條 下列舉報案件不適用本辦法：
?。ㄒ唬┡c食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報；
?。ǘ┴?fù)有食品安全管理職責(zé)的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報；
（三）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報。
第二十條 本辦法自2011年10月1日起施行，有效期為五年。
