各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：
農作物種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是推進鄱陽湖生態經濟區現代農業建設、促進我省農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的根本。為貫徹落實國務院《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（國發〔2011〕8號），提升我省農業科技創新水平，增強農作物種業競爭力，滿足建設現代農業的需要，結合我省實際，提出如下實施意見：
一、我省農作物種業發展的成就和問題
2000年《種子法》頒布實施特別是“十一五”以來，我省種業發展取得巨大成就。優良品種培育取得重大成果，品種推廣取得顯著成效，培育推廣了一批具有自主知識產權、市場發展前景好、深受農民歡迎的優質稻、超級稻、轉基因抗蟲棉、雙低雜交油菜等農作物新品種；優良品種供應能力顯著提高，良種生產基地進一步鞏固發展，基本保障了全省農業用種安全；種子企業實力明顯增強，市場集中程度逐步提高;種業支撐保障體系初步形成,種子管理體制改革全面完成，實現了政企分開，市場監管能力得到加強。農作物種業的不斷發展，對提高我省農業綜合生產能力，促進農業增產增收作出了重要貢獻。
目前我省種業發展仍然處于初級階段，隨著全球化進程加快、生物技術發展和改革開放的不斷深入，我省種業發展面臨新的挑戰。商業化育種機制尚未建立，科研與生產脫節；種子企業多小散的問題突出，市場競爭力不強；育種資源和人才不足，育種研發滯后，突破性品種少；良種繁育基礎設施薄弱，供種保障體系不健全；管理體制尚未理順，經費投入不足，監測手段相對落后，市場監管難度加大，違法生產經營及不公平競爭現象較為普遍。這些問題嚴重制約了我省農作物種業持續健康發展，必須引起高度重視，切實加以解決。
二、指導思想
以科學發展觀為指導，推進體制改革和機制創新，完善政策法規，整合農作物種業資源，加大政策扶持，增加農作物種業投入，強化市場監管，快速提升我省農作物種業科技創新能力、企業競爭能力、供種保障能力和市場監管能力，構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、“育繁推一體化”的現代農作物種業體系，全面提升我省農作物種業發展水平。
三、基本原則
（一）堅持自主創新。加強農作物種業科技原始創新、集成創新和國際合作，鼓勵引進國際優良種質資源、先進育種制種技術和農作物種業物質裝備制造技術，加快培育具有自主知識產權的農作物種業科研成果，提高農作物種業核心競爭力。
（二）堅持突出重點。圍繞鄱陽湖生態經濟區發展戰略，確保我省作為國家糧食主產區的地位不能動搖，突出加強糧食、油料、棉花、水果、蔬菜等優勢農作物種子研發及繁育基地的規劃建設和用地保護，增強種子生產能力。
（三）堅持企業主體地位。以“育繁推一體化”種子企業為主體整合農作物種業資源，建立健全現代企業制度，鼓勵和支持科研單位與種子企業“嫁接”，科研人員到企業從事品種研發，通過政策引導帶動企業和社會資金投入，充分發揮企業在商業化育種、成果轉化與應用等方面的主導作用。
（四）堅持產學研相結合。鼓勵與支持科研院所和高等院校的種質資源、科研人才等要素向種子企業流動，逐步形成以企業為主體、市場為導向、資本為紐帶的利益共享、風險共擔的農作物種業科技創新模式。
（五）堅持扶優扶強。加強政策引導，對優勢科研院所和高等院校加大基礎性、公益性研究投入。對育種能力較強、市場占有率較高、經營規模較大的“育繁推一體化”種子企業予以重點支持，增強其創新能力。
四、發展目標
總體目標：到2020年，建立健全“四大體系”，即建立科研分工合理、產學研相結合的研發體系；建立以企業為主體、“育繁推一體化”的現代種子產業體系；建立功能完備、保障有力的種業服務支撐體系；建立職責明確、監管有力的種子管理體系。
具體目標：
——建設15萬畝雜交水稻、10萬畝優質常規水稻和10萬畝其它農作物的標準化、規模化、集約化、機械化種子生產基地，確保種子市場的有效供給；
——打造3-5家育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位、在國內具有較強競爭力的“育繁推一體化”現代農作物種業集團，爭取通過三年的努力，集中各方力量扶持1-2家種子龍頭企業上市；
——形成以企業為主體、產學研相結合、資源共享、運行高效的育種種業科技創新新機制，建設一批企業育種中心，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的優良品種；
——理順種子管理體制，明確種子管理機構，建立行業管理和綜合執法協同監管機制，強化種子管理手段，提高種子監管能力和公共服務水平，確保農作物用種安全。
五、重點任務
（一）注重基礎性公益性研究，建立商業化育種體系。科研院所和高等院校要重點開展基礎性、前沿性和應用技術性研究以及常規作物育種、無性繁殖材料選育和種子生產加工與檢測技術等公益性研究，相關部門要加大對農作物種業基礎性、公益性研究的投入，加大對生物育種產業的扶持力度。完善公共研究成果共享機制及科研單位與種子企業科技合作機制，為種子企業提供科技支撐。鼓勵“育繁推一體化”種子企業整合現有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產業化育種模式開展品種研發，逐步建立以企業為主體的商業化育種新機制。積極推進種子產業技術創新戰略聯盟，為有實力的“育繁推一體化”種子企業建立品種審定綠色通道。引導和積極推進科研院所和高等院校逐步退出商業化育種，與其開辦的種子企業基本實現“事企脫鉤”。
（二）加大人才培養力度，強化種業發展科技支撐。加強高等院校和科研機構農作物種業相關學科、重點實驗室、工程研究中心以及實習基地建設，建立教學、科研與實踐相結合的有效機制，培養種業研發高端人才，打造農作物品種研發前沿團隊。充分利用高等院校教學資源，加大農作物種業人才、種子監管人才繼續教育和培訓力度，提升人才培養質量，為我省農作物種業發展提供人才和科技支撐。
（三）推動企業兼并重組，培育現代農作物種業集團。通過市場機制優化和調整企業布局，提高市場準入門檻，擴大企業規模，推進種子產業化進程，支持大型企業通過并購、參股等方式進入農作物種業；鼓勵種子企業間的兼并重組，尤其是鼓勵大型優勢種子企業整合農作物種業資源，優化資源配置，培育具有核心競爭力的“育繁推一體化”種子企業。鼓勵企業聯合高等院校和科研機構引進國際先進育種技術和優勢種質資源，支持優勢種子企業開拓國外市場，加強農作物種業國際合作交流。
（四）加強生產基地建設，增強良種供給能力。科學規劃種子生產優勢區域布局，建立優勢種子生產保護區，實行嚴格保護。重點加強贛中南和贛西雜交水稻、環鄱陽湖區和吉泰盆地優質常規稻等優勢區域良種繁育基地的規劃建設，建設好海南雜交水稻育種中心和種子基地。對優勢種子生產保護區的農田水利、烘干晾曬、倉儲加工等公益性設施建設，各級政府要加大資金投入，不斷改善生產條件。按照“誰建設誰受益”的原則，引導種子企業向優勢種子生產保護區集中，鼓勵種子企業采取多種形式建立相對集中、穩定的種子生產基地。
（五）完善種子儲備調控制度，提升抗災減災能力。在國家和省級現有的種子儲備體系的基礎上，擴大省級種子儲備規模，重點儲備短生育期和以雜交水稻、速生蔬菜為主的大宗作物種子；啟動設區市級種子儲備，重點儲備具有地方特色的本地優勢作物種子，保障災后恢復生產和市場調劑。各級政府要將種子儲備資金納入財政預算。種子儲備任務通過招投標方式落實，省內“育繁推一體化”種子企業要主動參與投標。
（六）嚴格品種管理，確保種植安全。進一步規范品種區域試驗、生產試驗、品種保護測試、轉基因農作物安全評價和品種跨區引種行為，加大地方種質資源保護力度，加強非主要農作物品種認定；進一步建立健全公益性推廣體系，加大支持種子企業新品種的推廣力度，每年確定一定數量的主導品種，提高良種覆蓋率。提升改造30個主要農作物品種區域試驗站，建立600個品種區域安全性試驗點，形成覆蓋全省糧食主產鄉鎮的品種區域安全性試驗體系，完善農作物品種種植風險跟蹤調查和風險評估機制，加快不適宜種植品種的退出。完善植物新品種保護制度，強化品種權執法，加強新品種保護和信息服務。
（七）強化監督管理，維護市場秩序。嚴格種子生產、經營行政許可管理，依法糾正和查處騙取審批、違法審批等行為。在機構編制總量控制的前提下，通過擴建省級種子質量分子檢測中心、改建設區市種子質量監督檢驗分中心、新建縣級種子質量監督檢驗室、建設200個縣鄉種子市場信息監測網點，健全種子質量監督管理體系。加大南繁基地的基礎設施建設，強化南繁的管理和服務，鞏固我省南繁制種產業的優勢地位。全面推進縣級農業綜合執法，加強種子行政許可事后監管和日常執法，加大對種子基地和購銷環節的管理力度，嚴厲查處和打擊各種違法行為，切實維護公平競爭的市場秩序。加強種子的檢驗檢疫。做好外資并購境內種子企業安全審查工作。
六、政策措施
（一）制定現代農作物種業發展規劃。按照推進現代農作物種業發展的總體要求，編制全省現代農作物種業發展規劃，分作物、分區域、分階段提出發展目標、方向和重點，明確今后10年推進現代農作物種業發展的任務和措施。調整和優化農作物種業資源配置方式，在原資金渠道不變的前提下，統籌農作物種業財政和基建項目，積極引導社會資金進入農作物種業，加大對農作物種業發展的支持力度。
（二）加大對企業育種投入。按照“資格認證、定期復審、優進劣退”的原則，擇優支持規模大、實力強、成長性好的“育繁推一體化”種子企業開展商業化育種。省財政增加投入，重點扶持“育繁推一體化”種子企業新品種研發，支持引進國內外先進育種技術、裝備和高端人才，并購優勢科研單位或種子企業，促進“育繁推一體化”種子企業發展壯大。
（三）加大農作物種業基礎設施投入。加大財政資金支持力度，加強品種測試和試驗、種子檢驗檢測、種子信息監測點等基礎設施建設，健全省、市、縣三級種子質量監督檢驗體系，完善信息監測網絡。鼓勵“育繁推一體化”種子企業建設商業化育種基地，購置先進的種子生產、加工、包裝、檢驗和倉儲、運輸設備，改善工程化研究、品種試驗和應用推廣條件。
（四）創新成果評價和轉化機制。改進現有農作物種業科研成果評價方式，修改和完善商業化育種成果獎勵機制，形成有利于加強基礎性、公益性研究和解決生產實際問題的評價體系。探索建立品種權轉讓交易公共平臺，健全合理的利益分配機制，調動科研人員創新積極性，支持從事商業化育種的科研單位或人員進入種子企業開展育種研發，發揮市場機制作用，鼓勵科技資源向企業流動。企業所在地政府要參照有關政策解決企業科研人員戶籍、職稱評定等問題。同時，加強知識產權的保護，促進市場的健康運行。
（五）依法實施種子企業稅收優惠政策。對持有A證種子經營許可證企業的種子生產經營所得，符合稅法條件的，免征企業所得稅。對企業兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等依法給予稅收優惠。
（六）完善種子生產激勵機制。建立政府支持、種子企業參與、商業化運作的種子生產風險分散機制，為符合條件的種子生產農戶提供保險保障，確保種子生產基地穩定發展。加大高效、安全制種技術和先進適用制種機械的推廣使用，將種子生產機械納入農機具購置補貼范圍。鼓勵和引導相關金融機構特別是政策性銀行加大對種子生產企業和農戶的信貸支持，努力滿足種子企業和農戶制種和收儲種子的資金需求。
七、保障措施
（一）完善政策法規。適時修訂完善《江西省農作物種子管理條例》和有關規章，制定健全并改進品種測試、品種審定、品種保護和品種退出制度，完善種子生產、經營行政許可審批和監督管理的相關規定，制定育種研發、科技成果轉化及科研人員行為準則。
（二）健全管理體系。強化各級農業部門的種子管理職能，明確農業部門所屬的種子管理機構負責種子管理具體工作。加強種子管理隊伍建設，建立一支廉潔公正、作風優良、業務精通、素質過硬和裝備精良的種子管理隊伍。保障種子管理工作經費，各級政府要將種子管理工作經費納入同級財政預算。
（三）發揮行業協會作用。充分發揮種子行業協會在現代農作物種業發展中的協調、服務、維權、自律作用。加強對企業的服務，組織開展企業間、企業與科研單位間、企業與生產農戶間的交流與合作；加強行業自律，規范企業行為，開展種子企業信用等級評價，幫助企業做大做強。
（四）加強組織領導。由省農業廳會同省發改委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省商務廳、人民銀行南昌中心支行、省國稅局、省地稅局、省質監局、江西銀監局、江西保監局、江西證監局、省農科院、江西農大等部門成立推進現代農作物種業發展工作協調組，研究解決推進現代農作物種業發展中的重大問題，組織擬定重大政策。各級政府要加強對農作物種業工作的領導，建立目標責任制。各有關部門要按照職責分工，細化并落實各項政策措施，確保現代農作物種業穩定健康發展。
農作物種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是推進鄱陽湖生態經濟區現代農業建設、促進我省農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的根本。為貫徹落實國務院《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（國發〔2011〕8號），提升我省農業科技創新水平，增強農作物種業競爭力，滿足建設現代農業的需要，結合我省實際，提出如下實施意見：
一、我省農作物種業發展的成就和問題
2000年《種子法》頒布實施特別是“十一五”以來，我省種業發展取得巨大成就。優良品種培育取得重大成果，品種推廣取得顯著成效，培育推廣了一批具有自主知識產權、市場發展前景好、深受農民歡迎的優質稻、超級稻、轉基因抗蟲棉、雙低雜交油菜等農作物新品種；優良品種供應能力顯著提高，良種生產基地進一步鞏固發展，基本保障了全省農業用種安全；種子企業實力明顯增強，市場集中程度逐步提高;種業支撐保障體系初步形成,種子管理體制改革全面完成，實現了政企分開，市場監管能力得到加強。農作物種業的不斷發展，對提高我省農業綜合生產能力，促進農業增產增收作出了重要貢獻。
目前我省種業發展仍然處于初級階段，隨著全球化進程加快、生物技術發展和改革開放的不斷深入，我省種業發展面臨新的挑戰。商業化育種機制尚未建立，科研與生產脫節；種子企業多小散的問題突出，市場競爭力不強；育種資源和人才不足，育種研發滯后，突破性品種少；良種繁育基礎設施薄弱，供種保障體系不健全；管理體制尚未理順，經費投入不足，監測手段相對落后，市場監管難度加大，違法生產經營及不公平競爭現象較為普遍。這些問題嚴重制約了我省農作物種業持續健康發展，必須引起高度重視，切實加以解決。
二、指導思想
以科學發展觀為指導，推進體制改革和機制創新，完善政策法規，整合農作物種業資源，加大政策扶持，增加農作物種業投入，強化市場監管，快速提升我省農作物種業科技創新能力、企業競爭能力、供種保障能力和市場監管能力，構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、“育繁推一體化”的現代農作物種業體系，全面提升我省農作物種業發展水平。
三、基本原則
（一）堅持自主創新。加強農作物種業科技原始創新、集成創新和國際合作，鼓勵引進國際優良種質資源、先進育種制種技術和農作物種業物質裝備制造技術，加快培育具有自主知識產權的農作物種業科研成果，提高農作物種業核心競爭力。
（二）堅持突出重點。圍繞鄱陽湖生態經濟區發展戰略，確保我省作為國家糧食主產區的地位不能動搖，突出加強糧食、油料、棉花、水果、蔬菜等優勢農作物種子研發及繁育基地的規劃建設和用地保護，增強種子生產能力。
（三）堅持企業主體地位。以“育繁推一體化”種子企業為主體整合農作物種業資源，建立健全現代企業制度，鼓勵和支持科研單位與種子企業“嫁接”，科研人員到企業從事品種研發，通過政策引導帶動企業和社會資金投入，充分發揮企業在商業化育種、成果轉化與應用等方面的主導作用。
（四）堅持產學研相結合。鼓勵與支持科研院所和高等院校的種質資源、科研人才等要素向種子企業流動，逐步形成以企業為主體、市場為導向、資本為紐帶的利益共享、風險共擔的農作物種業科技創新模式。
（五）堅持扶優扶強。加強政策引導，對優勢科研院所和高等院校加大基礎性、公益性研究投入。對育種能力較強、市場占有率較高、經營規模較大的“育繁推一體化”種子企業予以重點支持，增強其創新能力。
四、發展目標
總體目標：到2020年，建立健全“四大體系”，即建立科研分工合理、產學研相結合的研發體系；建立以企業為主體、“育繁推一體化”的現代種子產業體系；建立功能完備、保障有力的種業服務支撐體系；建立職責明確、監管有力的種子管理體系。
具體目標：
——建設15萬畝雜交水稻、10萬畝優質常規水稻和10萬畝其它農作物的標準化、規模化、集約化、機械化種子生產基地，確保種子市場的有效供給；
——打造3-5家育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位、在國內具有較強競爭力的“育繁推一體化”現代農作物種業集團，爭取通過三年的努力，集中各方力量扶持1-2家種子龍頭企業上市；
——形成以企業為主體、產學研相結合、資源共享、運行高效的育種種業科技創新新機制，建設一批企業育種中心，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的優良品種；
——理順種子管理體制，明確種子管理機構，建立行業管理和綜合執法協同監管機制，強化種子管理手段，提高種子監管能力和公共服務水平，確保農作物用種安全。
五、重點任務
（一）注重基礎性公益性研究，建立商業化育種體系。科研院所和高等院校要重點開展基礎性、前沿性和應用技術性研究以及常規作物育種、無性繁殖材料選育和種子生產加工與檢測技術等公益性研究，相關部門要加大對農作物種業基礎性、公益性研究的投入，加大對生物育種產業的扶持力度。完善公共研究成果共享機制及科研單位與種子企業科技合作機制，為種子企業提供科技支撐。鼓勵“育繁推一體化”種子企業整合現有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產業化育種模式開展品種研發，逐步建立以企業為主體的商業化育種新機制。積極推進種子產業技術創新戰略聯盟，為有實力的“育繁推一體化”種子企業建立品種審定綠色通道。引導和積極推進科研院所和高等院校逐步退出商業化育種，與其開辦的種子企業基本實現“事企脫鉤”。
（二）加大人才培養力度，強化種業發展科技支撐。加強高等院校和科研機構農作物種業相關學科、重點實驗室、工程研究中心以及實習基地建設，建立教學、科研與實踐相結合的有效機制，培養種業研發高端人才，打造農作物品種研發前沿團隊。充分利用高等院校教學資源，加大農作物種業人才、種子監管人才繼續教育和培訓力度，提升人才培養質量，為我省農作物種業發展提供人才和科技支撐。
（三）推動企業兼并重組，培育現代農作物種業集團。通過市場機制優化和調整企業布局，提高市場準入門檻，擴大企業規模，推進種子產業化進程，支持大型企業通過并購、參股等方式進入農作物種業；鼓勵種子企業間的兼并重組，尤其是鼓勵大型優勢種子企業整合農作物種業資源，優化資源配置，培育具有核心競爭力的“育繁推一體化”種子企業。鼓勵企業聯合高等院校和科研機構引進國際先進育種技術和優勢種質資源，支持優勢種子企業開拓國外市場，加強農作物種業國際合作交流。
（四）加強生產基地建設，增強良種供給能力。科學規劃種子生產優勢區域布局，建立優勢種子生產保護區，實行嚴格保護。重點加強贛中南和贛西雜交水稻、環鄱陽湖區和吉泰盆地優質常規稻等優勢區域良種繁育基地的規劃建設，建設好海南雜交水稻育種中心和種子基地。對優勢種子生產保護區的農田水利、烘干晾曬、倉儲加工等公益性設施建設，各級政府要加大資金投入，不斷改善生產條件。按照“誰建設誰受益”的原則，引導種子企業向優勢種子生產保護區集中，鼓勵種子企業采取多種形式建立相對集中、穩定的種子生產基地。
（五）完善種子儲備調控制度，提升抗災減災能力。在國家和省級現有的種子儲備體系的基礎上，擴大省級種子儲備規模，重點儲備短生育期和以雜交水稻、速生蔬菜為主的大宗作物種子；啟動設區市級種子儲備，重點儲備具有地方特色的本地優勢作物種子，保障災后恢復生產和市場調劑。各級政府要將種子儲備資金納入財政預算。種子儲備任務通過招投標方式落實，省內“育繁推一體化”種子企業要主動參與投標。
（六）嚴格品種管理，確保種植安全。進一步規范品種區域試驗、生產試驗、品種保護測試、轉基因農作物安全評價和品種跨區引種行為，加大地方種質資源保護力度，加強非主要農作物品種認定；進一步建立健全公益性推廣體系，加大支持種子企業新品種的推廣力度，每年確定一定數量的主導品種，提高良種覆蓋率。提升改造30個主要農作物品種區域試驗站，建立600個品種區域安全性試驗點，形成覆蓋全省糧食主產鄉鎮的品種區域安全性試驗體系，完善農作物品種種植風險跟蹤調查和風險評估機制，加快不適宜種植品種的退出。完善植物新品種保護制度，強化品種權執法，加強新品種保護和信息服務。
（七）強化監督管理，維護市場秩序。嚴格種子生產、經營行政許可管理，依法糾正和查處騙取審批、違法審批等行為。在機構編制總量控制的前提下，通過擴建省級種子質量分子檢測中心、改建設區市種子質量監督檢驗分中心、新建縣級種子質量監督檢驗室、建設200個縣鄉種子市場信息監測網點，健全種子質量監督管理體系。加大南繁基地的基礎設施建設，強化南繁的管理和服務，鞏固我省南繁制種產業的優勢地位。全面推進縣級農業綜合執法，加強種子行政許可事后監管和日常執法，加大對種子基地和購銷環節的管理力度，嚴厲查處和打擊各種違法行為，切實維護公平競爭的市場秩序。加強種子的檢驗檢疫。做好外資并購境內種子企業安全審查工作。
六、政策措施
（一）制定現代農作物種業發展規劃。按照推進現代農作物種業發展的總體要求，編制全省現代農作物種業發展規劃，分作物、分區域、分階段提出發展目標、方向和重點，明確今后10年推進現代農作物種業發展的任務和措施。調整和優化農作物種業資源配置方式，在原資金渠道不變的前提下，統籌農作物種業財政和基建項目，積極引導社會資金進入農作物種業，加大對農作物種業發展的支持力度。
（二）加大對企業育種投入。按照“資格認證、定期復審、優進劣退”的原則，擇優支持規模大、實力強、成長性好的“育繁推一體化”種子企業開展商業化育種。省財政增加投入，重點扶持“育繁推一體化”種子企業新品種研發，支持引進國內外先進育種技術、裝備和高端人才，并購優勢科研單位或種子企業，促進“育繁推一體化”種子企業發展壯大。
（三）加大農作物種業基礎設施投入。加大財政資金支持力度，加強品種測試和試驗、種子檢驗檢測、種子信息監測點等基礎設施建設，健全省、市、縣三級種子質量監督檢驗體系，完善信息監測網絡。鼓勵“育繁推一體化”種子企業建設商業化育種基地，購置先進的種子生產、加工、包裝、檢驗和倉儲、運輸設備，改善工程化研究、品種試驗和應用推廣條件。
（四）創新成果評價和轉化機制。改進現有農作物種業科研成果評價方式，修改和完善商業化育種成果獎勵機制，形成有利于加強基礎性、公益性研究和解決生產實際問題的評價體系。探索建立品種權轉讓交易公共平臺，健全合理的利益分配機制，調動科研人員創新積極性，支持從事商業化育種的科研單位或人員進入種子企業開展育種研發，發揮市場機制作用，鼓勵科技資源向企業流動。企業所在地政府要參照有關政策解決企業科研人員戶籍、職稱評定等問題。同時，加強知識產權的保護，促進市場的健康運行。
（五）依法實施種子企業稅收優惠政策。對持有A證種子經營許可證企業的種子生產經營所得，符合稅法條件的，免征企業所得稅。對企業兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等依法給予稅收優惠。
（六）完善種子生產激勵機制。建立政府支持、種子企業參與、商業化運作的種子生產風險分散機制，為符合條件的種子生產農戶提供保險保障，確保種子生產基地穩定發展。加大高效、安全制種技術和先進適用制種機械的推廣使用，將種子生產機械納入農機具購置補貼范圍。鼓勵和引導相關金融機構特別是政策性銀行加大對種子生產企業和農戶的信貸支持，努力滿足種子企業和農戶制種和收儲種子的資金需求。
七、保障措施
（一）完善政策法規。適時修訂完善《江西省農作物種子管理條例》和有關規章，制定健全并改進品種測試、品種審定、品種保護和品種退出制度，完善種子生產、經營行政許可審批和監督管理的相關規定，制定育種研發、科技成果轉化及科研人員行為準則。
（二）健全管理體系。強化各級農業部門的種子管理職能，明確農業部門所屬的種子管理機構負責種子管理具體工作。加強種子管理隊伍建設，建立一支廉潔公正、作風優良、業務精通、素質過硬和裝備精良的種子管理隊伍。保障種子管理工作經費，各級政府要將種子管理工作經費納入同級財政預算。
（三）發揮行業協會作用。充分發揮種子行業協會在現代農作物種業發展中的協調、服務、維權、自律作用。加強對企業的服務，組織開展企業間、企業與科研單位間、企業與生產農戶間的交流與合作；加強行業自律，規范企業行為，開展種子企業信用等級評價，幫助企業做大做強。
（四）加強組織領導。由省農業廳會同省發改委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省商務廳、人民銀行南昌中心支行、省國稅局、省地稅局、省質監局、江西銀監局、江西保監局、江西證監局、省農科院、江西農大等部門成立推進現代農作物種業發展工作協調組，研究解決推進現代農作物種業發展中的重大問題，組織擬定重大政策。各級政府要加強對農作物種業工作的領導，建立目標責任制。各有關部門要按照職責分工，細化并落實各項政策措施，確保現代農作物種業穩定健康發展。
